各級黨委、政府要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)加大對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的扶持力度，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，千方百計增加農(nóng)民收入，為我省2020年基本消除絕對貧困、與全國同步建成全面小康社會打下基礎(chǔ)。
　　
　　今年，省委、省政府決定把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓，全方位加大扶貧攻堅力度。全年要實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口55萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困人口10萬人以上，完成50個鄉(xiāng)、500個村的整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)工作的目標(biāo)任務(wù)。趙克志省長在全省農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅工程，向絕對貧困發(fā)起“總攻”。
　　
　　堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖
　　
　　開發(fā)式扶貧是指導(dǎo)我省新階段扶貧攻堅的工作方針，必須長期堅持。
　　一是啟動實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅試點(diǎn)。省里將在武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)和大婁山山脈等連片特困地區(qū)各選擇1至2個試點(diǎn)縣，按照規(guī)劃，集中實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，努力實(shí)現(xiàn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)集團(tuán)化幫扶，廣泛動員全社會各種力量向絕對貧困發(fā)起“總攻”，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化幫扶對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。繼續(xù)支持畢節(jié)、威寧等試驗(yàn)區(qū)先行先試。
　　二是完善扶貧開發(fā)激勵機(jī)制。采取“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和非重點(diǎn)縣的各類貧困鄉(xiāng)加快脫貧步伐。
　　三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧資金規(guī)模，培育壯大草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成扶貧產(chǎn)業(yè)格局。對符合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營機(jī)制好、生產(chǎn)效益好、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大支持力度，確保項(xiàng)目建設(shè)成功、長久發(fā)揮效益。加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)，大力實(shí)施“三個一細(xì)胞工程”，繼續(xù)實(shí)施異地扶貧搬遷。
　　四是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)”、“陽光工程”和?“雨露計劃”等項(xiàng)目，大力開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　
　　抓好改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變?nèi)�省農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。
　　一是大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個建制村通公路，行政村電網(wǎng)完全改造率超過90％，新建農(nóng)村通信光纜2.6萬公里、移動通信基站3200個。
　　二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制和實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水和垃圾處理設(shè)施，完成100個村莊整治和80個農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進(jìn)石漠化綜合治理，完成石漠化治理面積1000平方公里。啟動新一輪天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成營造林面積350萬畝。抓好城鎮(zhèn)綠化、公路綠化和重點(diǎn)村寨綠化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
　　三是積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。新建或改擴(kuò)建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提高農(nóng)村學(xué)前入園率。
　　四是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建成333個農(nóng)民文化家園、3654個農(nóng)家書屋、500個數(shù)字農(nóng)家書屋。建成40個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個村級農(nóng)民體育健身工程。
　　
　　進(jìn)一步做好貧困地區(qū)人口計生工作
　　
　　緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”主題，探索貧困地區(qū)人口計生工作的科學(xué)發(fā)展路子�！∫皇沁M(jìn)一步穩(wěn)定和降低生育水平。積極應(yīng)對第四次生育高峰人口結(jié)構(gòu)性回升壓力，確保今年人口出生率控制在13％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3％以內(nèi)。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等公共惠民政策與人口計生利益導(dǎo)向政策的有機(jī)兼容。加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)。
　　二是大力提高人口素質(zhì)。建立出生缺陷防治體系，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，確保常住人口計劃懷孕婦女預(yù)防出生缺陷覆蓋率達(dá)80％以上。
　　三是積極改善人口結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化出生人口性別結(jié)構(gòu)綜合治理，依法嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭。
　　
　　建立完善農(nóng)村社會保障體系
　　
　　　建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力把保基本的安全網(wǎng)打牢，確保解決困難群眾的基本生活問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步推進(jìn)。
　　一是認(rèn)真解決農(nóng)村低保對象季節(jié)性缺糧問題。解決部分農(nóng)村低保人口季節(jié)性缺糧問題，是對已建立的農(nóng)村低保制度的完善和補(bǔ)充。省民政廳正在認(rèn)真調(diào)查研究，完善制度設(shè)計，擬定實(shí)施方案，省委、省政府研究確定后，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保定期供應(yīng)到戶。
　　二是建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，有效保障失地農(nóng)民和水庫移民生活。請省人力資源社會保障廳牽頭調(diào)查研究，抓緊制定符合我省實(shí)際，指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的辦法措施。
　　三是扎實(shí)抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，繼續(xù)積極向國家反映，爭取年內(nèi)將更多的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。將臨時救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級財政預(yù)算并同比有所提高。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。
　　四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均政府籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元。實(shí)施14所縣級醫(yī)院和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。新建或改擴(kuò)建500個村級計生服務(wù)室。對7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專學(xué)歷教育。加大農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，提高人均標(biāo)準(zhǔn)。
　　五是加快農(nóng)村危舊房改造。新增改造40萬戶農(nóng)村危房，加上正在改造的7萬戶，總量達(dá)到47萬戶。抓好30個農(nóng)村危房改造示范村建設(shè)。做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校和農(nóng)房搬遷工作。
　　六是抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。省民政廳與省扶貧辦要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，認(rèn)真搞好配合，確保工作不留“死角”。

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