“黃主任,上次我們向你反映的飼料漲價(jià)問題處理得如何?” 　　“我已經(jīng)向村委會(huì)反映了,村委會(huì)將對(duì)賣青儲(chǔ)飼料原料的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)貼,現(xiàn)在只要在收購(gòu)站登記,就可以到村委會(huì)領(lǐng)取補(bǔ)貼了。”
　　這是開陽縣雙流鎮(zhèn)三合村奶牛養(yǎng)殖戶張富民與村監(jiān)會(huì)主任黃章興的對(duì)話。據(jù)了解,開陽縣在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中,全面實(shí)施“兩規(guī)六制三�！惫ぷ鳈C(jī)制,探索建立“村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”機(jī)制。
　　這一新機(jī)制的破土,到底對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意味著什么?村干部、群眾在想些什么?筆者走進(jìn)了開陽縣。
　　
　　工業(yè)重鎮(zhèn)誕生村監(jiān)會(huì)
　　
　　“我們是被教訓(xùn)逼出來的”。這是開陽縣雙流鎮(zhèn)黨委書記王國(guó)志與筆者見面說的第一句話。據(jù)介紹,雙流鎮(zhèn)是全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤化工生態(tài)示范基地重鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)示范小城鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村各種上訪事件和土地糾紛有所增加,特別突出地表現(xiàn)在村務(wù)工作已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。為破解“雙流難題”,近年來,開陽縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際,采取“借雞下蛋”的方式,借鑒浙江省武義縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在雙流鎮(zhèn)搞試點(diǎn)推行“村民代表監(jiān)督村務(wù)管理委員會(huì)”工作模式。
　　通過采取清理舊賬、消除積怨來引導(dǎo)村民合理合法表達(dá)利益訴求,一些涉及權(quán)益與利益的上訪案回到村民自家門口,由村監(jiān)會(huì)啟動(dòng)程序,按程序來表達(dá)“上訪”的訴求,按規(guī)定來處置“舉報(bào)”事由,既查證了事實(shí),又澄清了誤解�！巴ㄟ^近三年的實(shí)施和總結(jié),鎮(zhèn)村監(jiān)會(huì)工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、從而逐步走向規(guī)范化、制度化。”王國(guó)志說。
　　
　　村監(jiān)會(huì)夯實(shí)基層組織結(jié)碩果
　　
　　“雙流模式”成功后,開陽縣以深化拓展開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主選舉紛紛產(chǎn)生了村監(jiān)會(huì)。村監(jiān)會(huì)通過督促公開村委會(huì)的村務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重要事項(xiàng),并充分發(fā)揮村民民主議事的作用,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。
　　“自從有了村監(jiān)會(huì),村民們心里有底了”。禾豐鄉(xiāng)馬頭村水頭寨組村民羅幫國(guó)說出了群眾的心里話。村民羅幫國(guó)所說的這個(gè)“底”,就是對(duì)村務(wù)大事有了底細(xì),對(duì)全村資產(chǎn)有了底數(shù),對(duì)群眾參與村務(wù)民主監(jiān)督有了底氣。
　　花梨鄉(xiāng)建中村主任黎玉成高興地說:“在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下干工作,給群眾一個(gè)明白,還村干部一個(gè)清白�！蹦壳�,全縣108個(gè)行政村干部建設(shè)新農(nóng)村積極性空前高漲。
　　
　　村監(jiān)會(huì)架起干群“連心橋”
　　
　　過去,在米坪鄉(xiāng)云灣村,干群關(guān)系一度緊張,群眾把村干部視為仇人、眼中釘,而如今則把村干部視為親人、座上客。該村為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),打算修建顆粒飼料加工廠,村監(jiān)會(huì)主任盧方權(quán)與其他兩名監(jiān)委會(huì)委員主動(dòng)站出來,一頭聯(lián)系群眾,一頭聯(lián)系村委會(huì),出謀劃策,與村干部一起到省市縣跑資金、要項(xiàng)目。在他們的努力下,飼料加工廠已順利開工建成,群眾一片歡呼,紛紛邀請(qǐng)村干部和村監(jiān)會(huì)成員到家中做客。
　　高寨鄉(xiāng)平寨村村監(jiān)會(huì)主任王大喜走村入戶,了解民情,傾聽民聲,收集民意。在他的工作手冊(cè)里記錄著這樣一組數(shù)據(jù):開展工作半年來共走訪村民組15個(gè),走訪群眾120余戶,收集到意見或建議60余條,參加村民代表大會(huì)16次,參與村級(jí)事務(wù)決策12次。(作者單位:開陽縣委組織部)
　　
　　短評(píng):
　　監(jiān)督是動(dòng)力不是阻力
　　隨著農(nóng)村各項(xiàng)工作的不斷深入,特別是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),現(xiàn)有的農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制已不能完全適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新要求。如何適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制?如何探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種形式,鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位?這就要求我們創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,建立一種具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的監(jiān)督制度。村監(jiān)委的建立正是一種有益的探索,它同村黨支部、村委會(huì)一道并駕齊驅(qū)、協(xié)同管理,為新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的體制保障。
　　現(xiàn)實(shí)中,由村民組成的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和村民民主理財(cái)小組等村民自治組織是村民參與村務(wù)管理的重要力量。但這些組織經(jīng)常由村“兩委”直接任命組建,經(jīng)費(fèi)由村財(cái)撥付,出現(xiàn)了“自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象,效果自然也不盡如人意。
　　在這樣的背景下,一項(xiàng)新的試驗(yàn)在基層農(nóng)村開展起來:由村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),會(huì)員薪酬補(bǔ)貼由鄉(xiāng)財(cái)政撥付,監(jiān)委會(huì)脫離村委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),不僅享有監(jiān)管村財(cái)權(quán)力,還參與所有村務(wù)協(xié)管工作。
　　從實(shí)際情況來看,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后,廣泛開展民主監(jiān)督,使村“兩委”決策更加透明,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)重大事項(xiàng)集體討論解決,避免了一言堂。村干部想事情、辦事情更加重視群眾意愿,為一己之私亂作為的問題得到有效解決,推進(jìn)了村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程。
　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立,解決了少數(shù)村管理不民主、辦事不公道、村務(wù)不公開等問題,切實(shí)維護(hù)了群眾的民主權(quán)利,讓農(nóng)民群眾真正享有了知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),群眾參與村級(jí)事務(wù)的熱情高了、勁頭足了。同時(shí),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分征求群眾意見,依法開展民主監(jiān)督,督促村“兩委”正確行使權(quán)利,既保證了決策程序的公開透明,也保證了決策結(jié)果的科學(xué)可行。通過開展監(jiān)督規(guī)范村“兩委”權(quán)利運(yùn)行,涉及群眾利益的矛盾減少,干群關(guān)系明顯改善,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。(諶貴璇)

相關(guān)熱詞搜索：開陽縣 干群 會(huì)為 開陽縣:村監(jiān)會(huì)為干群關(guān)系“暢渠” 廖家坪水庫(kù)清淤暢渠 開陽縣天氣預(yù)報(bào)