黔西縣位于貴州中部偏西北，烏江中游鴨池河北岸，縣域總面積2554.1平方公里，總?cè)丝?6.9萬人，縣城東距貴陽117公里，西離畢節(jié)115公里，是畢節(jié)地區(qū)的東大門和畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)的前沿窗口。
　　改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黔西縣經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入了全省前20位，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣之一。
　　2008年，全縣生產(chǎn)總值為53.24億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成26.01億元；財政總收入為7.48億元；農(nóng)民人均純收入為2780元。全面實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的各項奮斗目標(biāo)，提前兩年完成了縣第十次黨代會確定的五年工作計劃。
　　隨著國際金融危機(jī)的影響逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延，我縣能源、原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重影響。但同時，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展、實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、民建中央積極支持幫助黔西等一系列利好消息也隨之而來。
　　機(jī)不可失，時不我待。面對新形勢、新征程，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，搶抓國家深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　
　　認(rèn)真貫徹落實
　　黨的十七屆三中全會精神
　　
　　黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段時召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展作出了新部署，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面落實黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實施好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極爭取項目建設(shè)，加大資金投入，加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化示范縣建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。
　　
　　努力深化三項改革
　　
　　深化農(nóng)村綜合改革。改革是進(jìn)一步推動農(nóng)村發(fā)展的重要動力。我們將著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化格局，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，營造有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、壯大新組織、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和寬松政策環(huán)境。完善和規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有效途徑，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營水平。建立健全農(nóng)村金融體制，建立財政貼息制度，擴(kuò)大財政貼息規(guī)模，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村改革發(fā)展。
　　深化行政管理體制改革。圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。
　　深化社會管理體制改革。堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保障制度，著力解決民生問題。
　　
　　切實加強(qiáng)四項建設(shè)
　　
　　加強(qiáng)以通鄉(xiāng)油路、通村公路為重點的交通建設(shè)。做好未建項目規(guī)劃設(shè)計工作，啟動待建項目建設(shè)。今年著力抓好6條103公里通鄉(xiāng)油路、6條59公里通村油路以及旅游公路、運煤公路和通村通組公路建設(shè)。著手運煤鐵路勘測設(shè)計和申報立項審批工作。
　　加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改造中低產(chǎn)田土。搞好病險水庫除險加固和城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)。爭取實施附廓水庫加高擴(kuò)容工程進(jìn)入“滋黔”二期工程建設(shè)，抓好金黔灌區(qū)、附廓灌區(qū)防滲改造工程和煙水配套工程，建設(shè)“三小”水利工程，抓好縣城第二水源點規(guī)劃建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)及校園沼氣池建設(shè)等工作。
　　加強(qiáng)以縣城為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。切實做好縣城建設(shè)總體規(guī)劃修編工作。抓好縣行政中心建設(shè)工作，確保在今年10月1日投入使用。拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，廣納社會資金投入城市建設(shè)，啟動一批城市建設(shè)項目。加大老城道路改造和環(huán)境整治力度。抓好縣城新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建好城市垃圾填埋場、污水處理廠和4個休閑廣場。建設(shè)縣城古建一條街、文峰路仿古建筑和縣城游客接待中心及城市旅游接待設(shè)施項目。
　　加強(qiáng)以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進(jìn)天然林資源保護(hù)、植樹造林、封山育林、退耕還林和水土保持生態(tài)建設(shè)工程，鞏固和擴(kuò)大小流域治理，抓好國家在我縣實施的石漠化綜合防治試點工程，搞好長防長治和環(huán)境監(jiān)測保護(hù)等工作。加大降污減排力度，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
　　
　　積極搶抓五大機(jī)遇
　　
　　搶抓國家推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的機(jī)遇。努力爭取危房改造、沼氣池建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、公益性建設(shè)項目方面的投入，著力實施好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，加快農(nóng)村電氣化示范縣建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)國家實施的新增千億斤糧食戰(zhàn)略工程基地縣建設(shè)，大力發(fā)展烤煙、油菜、茶葉、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建好農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　搶抓國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇。協(xié)調(diào)做好氮肥廠異地技改煤化工項目、縣水泥廠異地技改擴(kuò)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材和電廠粉煤灰綜合利用等大中型項目建設(shè)，加快新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)，抓好煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地建設(shè)，建成以黔西電廠為依托的煤化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集聚區(qū)。鞏固已經(jīng)建成運營的“三水一火”，完成220KV輸變電工程，建成長塘、峰巖、洱海等7座水電站，確保年生產(chǎn)電力90億度以上。做好青龍煤礦、桂箐煤礦、新田煤礦等已建在建項目的跟蹤服務(wù)工作。
　　搶抓省委、省政府建設(shè)大交通和推進(jìn)貴陽一小時經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇。重點做好成-貴快速客運鐵路黔西段的征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取早日開工建設(shè)。做好黔西至織金洞旅游公路黔西段服務(wù)工作、完成黔西至洪家渡道路改造任務(wù)。積極做好黔西至息烽、黔西至大方高速公路前期工作，力爭在年內(nèi)啟動建設(shè)，使我縣盡快融入貴陽一小時經(jīng)濟(jì)圈。
　　搶抓省、地關(guān)于推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)一系列政策措施的機(jī)遇。進(jìn)一步做好畢節(jié)試驗區(qū)黔西縣新一輪改革試驗工作，扎實推進(jìn)生態(tài)文明家園示范建設(shè)。全力承辦全區(qū)第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推進(jìn)烏江源百里畫廊、索風(fēng)營大峽谷等旅游景點的開發(fā)建設(shè)，啟動建設(shè)九龍山象祠和沙井觀音洞遺址博物館。加大旅游產(chǎn)品和民族文化的開發(fā)力度，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把黔西打造成名符其實的中國杜鵑花都。
　　繼續(xù)搶抓省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶黔西和民建中央聯(lián)系幫助黔西的良好機(jī)遇。積極爭取省地對新農(nóng)村建設(shè)和新階段扶貧開發(fā)的資金、項目支持，努力在承接“東企西移”中爭取1至2個有實力的企業(yè)落戶黔西。
　　
　　著力實施好六大工程
　　
　　擴(kuò)大就業(yè)工程。狠抓國有企業(yè)改革改制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大下崗人員再就業(yè)。抓好技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好平臺。
　　城鄉(xiāng)安居工程。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，著力抓好5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和600套廉租房建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)老年公寓、老年度假中心等社會化養(yǎng)老示范項目。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無房戶建房和茅草房改造工程。
　　全民健康工程。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡力解決就醫(yī)困難問題。著力實施好15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項目和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)項目。
　　教育公平工程。切實做好“兩基”迎“國檢”工作，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程、初中校舍改造工程和職業(yè)教育工程，努力改善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育、成職教育、幼兒教育，扶持民辦教育。
　　社會保障工程。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城市居民最低生活保障、特困群眾救助和農(nóng)村居民最低生活保障等制度，積極探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
　　飲水安全工程。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村飲用水條件，完善供水社會化服務(wù)體系，實施好飲水安全工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，保障農(nóng)村人畜飲水安全。
　　同時，要認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高各級黨組織、各級干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。廣泛深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層民主法制教育，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證、強(qiáng)大的精神動力和良好的社會政治環(huán)境。（作者系黔西縣縣委書記）

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