摘要闡述了落嶺村珍稀中藥材基地建設(shè)的主要做法與取得的成效,以期為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、保障促農(nóng)增收提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞中藥材基地建設(shè);做法;成效;浙江慶元;落嶺村
　　中圖分類(lèi)號(hào)F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)09-0382-01
　　
　　浙江省慶元縣舉水鄉(xiāng)落嶺村位于慶元縣東南部,距縣城60 km,海拔1 020 m,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,四季分明,常年雨水充沛,溫暖濕潤(rùn),全村戶籍304戶、1 050人,其中外出人口413人。該村農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)錐栗、水稻和香菇為主。全村現(xiàn)有耕地面積100.13 hm2,圍繞該村周邊有面積約146.67 hm2連片平整優(yōu)質(zhì)農(nóng)田(俗稱(chēng)“落嶺洋”,包括相鄰月山、豐嶺等村農(nóng)田),是整個(gè)麗水市,乃至全省海拔1 000 m以上難得的大面積連片耕地。
　　自2004年以來(lái),在鄉(xiāng)黨委政府的聯(lián)系和支持下,杭州惠松公司珍稀中藥材基地落戶落嶺村以來(lái),隨著基地建設(shè)及擴(kuò)面的帶動(dòng)下,目前落嶺村在“落嶺洋”73.33 hm2的土地上,已聚集了杭州惠松、福建農(nóng)益達(dá)等4家有實(shí)力的外來(lái)工商資本,發(fā)展起了珍稀中藥材、夏菇、高山蔬菜、西湖莼菜等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工商資本投入每年達(dá)900多萬(wàn)元,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年直接獲益約450萬(wàn)元。
　　1主要做法
　　1.1深入宣傳,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念
　　在引進(jìn)企業(yè)之初,面對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這一新興事物,該村部分農(nóng)戶因戀土情節(jié)、守土經(jīng)營(yíng)等小農(nóng)思想嚴(yán)重,或者部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策存在誤解,造成了許多農(nóng)戶寧可粗放經(jīng)營(yíng),甚至不惜撂荒棄耕,也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去的不良局面[1]。鄉(xiāng)政府通過(guò)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部,組織召開(kāi)戶主會(huì)議、深入農(nóng)戶走訪、分發(fā)宣傳資料等形式,向群眾講政策、說(shuō)道理,并要求大家顧大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了群眾觀念,逐步打開(kāi)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的突破口,為引進(jìn)企業(yè)的種植基地順利建設(shè)和擴(kuò)面奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　1.2規(guī)范程序,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
　　針對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)種植基地建設(shè)及擴(kuò)面過(guò)程中要求大面積連片耕地的實(shí)際,協(xié)助企業(yè)征用基地所需農(nóng)田,落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了最迫切的問(wèn)題。舉水鄉(xiāng)通過(guò)建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)干部責(zé)任推動(dòng)征地工作,同時(shí)在鄉(xiāng)政府的支持協(xié)助及指導(dǎo)監(jiān)督下,落嶺村兩委在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,村兩委、村經(jīng)濟(jì)合作組織、村民小組在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用[2-3],按照“運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的工作要求。協(xié)助企業(yè)落實(shí)了建設(shè)基地所需的耕地,并避免了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中損害農(nóng)民作為受益主體的利益,或借農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),改變耕地農(nóng)業(yè)用途等情況的出現(xiàn)。
　　1.3主動(dòng)對(duì)接,強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)
　　在藥材基地建設(shè)及擴(kuò)面過(guò)程中,鄉(xiāng)政府及村兩委充分利用村兩委成員人緣地脈的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)[4],通過(guò)協(xié)商相關(guān)單位及農(nóng)戶,保障引進(jìn)基地生產(chǎn)的用水、用電,通過(guò)積極向上級(jí)要政策扶持,包裝農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善了生產(chǎn)條件,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,為引進(jìn)企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。特別是在基地用工的問(wèn)題上,村兩委作為協(xié)調(diào)主體,協(xié)調(diào)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從村內(nèi)留守人員中為基地輸送了一批有責(zé)任心、掌握技術(shù)快的農(nóng)業(yè)工人,保證了基地生產(chǎn)用工,為珍稀藥材基地的做大做強(qiáng)提供了有力保障。
　　2成效
　　2.1推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),農(nóng)戶穩(wěn)獲租金收益
　　近年來(lái),隨著落嶺村大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛加入外出務(wù)工的隊(duì)伍,現(xiàn)留守村內(nèi)的常駐人口不僅數(shù)量少,且以老、弱、病、殘為主,全村一大部分優(yōu)質(zhì)耕地面臨荒蕪的境地。隨著中藥材基地的落戶及面積的逐步擴(kuò)大,逐漸顯現(xiàn)出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極作用,不僅使得原本面臨荒蕪的大批良田重新得到了精耕細(xì)作,使原有土地發(fā)揮出了更高的效益。同時(shí),農(nóng)戶通過(guò)出租耕地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),每年可以獲得一筆穩(wěn)定收益,如該村從最初引進(jìn)藥材基地,到如今同時(shí)引進(jìn)擁有的夏菇、高山蔬菜、西湖莼菜等多個(gè)生產(chǎn)基地,全村共流轉(zhuǎn)土地60 hm2,每年可獲得穩(wěn)定地租收益近40萬(wàn)元。
　　2.2農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,改善農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)
　　農(nóng)業(yè)種植基地的建設(shè),規(guī)模化的生產(chǎn)細(xì)化了生產(chǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)了農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng),提高了生產(chǎn)效率,加大了單位農(nóng)田的產(chǎn)出。同時(shí),基地化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要并吸收了一批農(nóng)民變身成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,提高農(nóng)民市場(chǎng)組織程度,促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出,改善農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。如當(dāng)前落嶺村引進(jìn)的珍稀中藥材等4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其生產(chǎn)方式與舉水鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式或多或少關(guān)聯(lián),一批年齡相對(duì)偏老、生產(chǎn)能力相對(duì)不強(qiáng)的農(nóng)戶也可以很快掌握技術(shù)投入到基地生產(chǎn)中。多個(gè)基地直接吸納了落嶺及周邊300余名農(nóng)民投身基地長(zhǎng)期打工,變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)戶每年除了6 000~7 500元/hm2地租收入外,還可以平均在基地務(wù)工10個(gè)月,獲得相對(duì)穩(wěn)定的平均1 000~1 500元/月的工資收入,每年農(nóng)民整體工資性收入達(dá)到400多萬(wàn)元。由于在基地務(wù)工不離鄉(xiāng)不離土,生活成本較低,農(nóng)民純收入相對(duì)于大部分外出務(wù)工農(nóng)民而言,收入結(jié)余相對(duì)更多,進(jìn)而也吸引了部分外出農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2.3基地龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶,培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　工商資本具有實(shí)力雄厚、市場(chǎng)對(duì)接程度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)引進(jìn)工商資本建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)展規(guī)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分利用了農(nóng)村豐富的人力、耕地資源,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。生產(chǎn)業(yè)主引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),帶動(dòng)了農(nóng)戶掌握相應(yīng)的實(shí)用技術(shù),農(nóng)戶通過(guò)消化吸收引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),有利于轉(zhuǎn)變其思想觀念,以基地為龍頭的形式,以點(diǎn)帶面,有利于引導(dǎo)、帶動(dòng)一批種植大戶并逐步帶動(dòng)廣大農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)發(fā)展中,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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