規(guī)范煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的思考
發(fā)布時(shí)間:2019-08-24 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
摘要:國家煙草局從2005年開始進(jìn)行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過幾年的建設(shè)取得了很大成效。隨著行業(yè)規(guī)范建設(shè)的不斷推進(jìn),煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也需進(jìn)一步明確建設(shè)的原則及重點(diǎn),才能持續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作.本文從三個(gè)方面對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了闡述,以期為廣大的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理者提供一些思路。
關(guān)鍵詞:煙葉;基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)范;思考
中圖分類號(hào):F326.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 1674-0432(2014)-11-18-1
煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是一項(xiàng)德政工程、惠民工程,國家煙草局從2005年開始大力推進(jìn)該項(xiàng)工作,取得了可喜成績,大大改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí),也大大加快了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,全面提升了煙葉生產(chǎn)綜合實(shí)力,為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),特提出以下觀點(diǎn)以供參考。
1項(xiàng)目建設(shè)基本原則
1.1單元實(shí)施、綜合配套
以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),將煙水配套工程、密集烤房、機(jī)耕路、土地整理、農(nóng)機(jī)具、育苗設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)同基地單元建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)同步開展,集中連片,綜合配套。
1.2突出重點(diǎn)、完善提高
根據(jù)國家煙草局煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)總體要求,將項(xiàng)目建設(shè)主要向土地整理和田間農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格控制密集烤房建設(shè)數(shù)量,煙水、機(jī)耕路項(xiàng)目原則上滿足配套的不再重復(fù)建設(shè)。今后建設(shè)重點(diǎn)向基地單元和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園傾斜,建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū),將各類項(xiàng)目設(shè)施在示范園區(qū)內(nèi)進(jìn)行充分展示,既體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性,又體現(xiàn)系統(tǒng)性,從而進(jìn)一步打牢現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
1.3建管并重、注重實(shí)效
堅(jiān)持“建管結(jié)合、管用并舉”的指導(dǎo)思想,對已建項(xiàng)目要積極探索行之有效的管護(hù)措施,確保煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用和煙農(nóng)長期受益。
2項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)
2.1健全機(jī)構(gòu),夯實(shí)隊(duì)伍
一是逐步調(diào)整充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理人員,必須長期固定1名煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管理人員,強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料管理;二是要積極聘請水利、道路相關(guān)專家參與項(xiàng)目建設(shè)和管理,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平和綜合資料管理水平。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策要求
將密集烤房、機(jī)械、育苗大棚要全部納入合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理,重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理配置和調(diào)配,提倡機(jī)具共用動(dòng)力、一機(jī)多能和發(fā)展復(fù)式作業(yè)機(jī)具,各縣要建立煙草機(jī)械使用管理臺(tái)賬并制定具體管理辦法。加強(qiáng)對現(xiàn)有烤房的綜合利用,采取搬遷、維修、改造等方式滿足煙葉生產(chǎn)需要。
2.3切實(shí)加強(qiáng)過程管理
按照國家局《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《陜西省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程》等文件要求,加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用、物資采購、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目管理工作按規(guī)范運(yùn)行;同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)日常巡回監(jiān)督檢查,在項(xiàng)目實(shí)施各階段進(jìn)行實(shí)地查看,定期組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。基層單位建立監(jiān)督人員派駐施工點(diǎn)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管、施工過程監(jiān)督,認(rèn)真做好檢查記錄等痕跡化資料、施工各階段過程圖片及影像資料的收集工作;督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)要求施工;加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的廉政教育,建立與施工單位簽訂《廉政承諾書》和進(jìn)行廉政談話制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中遇到的困難和問題,確保工程按時(shí)完成。
2.4嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收
項(xiàng)目竣工后,基層單位嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收規(guī)程對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行100%驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。初驗(yàn)合格后,及時(shí)上報(bào)申請市局(公司)驗(yàn)收。市局對不符合項(xiàng)目建設(shè)政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不合格的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。對全市建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比和通報(bào),加大年度考核中煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分值,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)、資金經(jīng)得起審計(jì)、檔案經(jīng)得起檢查。
2.5建立健全設(shè)施管護(hù)機(jī)制
一是積極探索建立管護(hù)工作的長效機(jī)制,及時(shí)修訂和完善管護(hù)管理辦法,加大對項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)情況的監(jiān)督檢查,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,在項(xiàng)目標(biāo)識(shí)上要明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任人,確保項(xiàng)目管護(hù)工作落到實(shí)處;二是建立健全設(shè)施管護(hù)資金制度。積極探索管護(hù)資金來源,進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府溝通交流,爭取地方政府資金支持力度,以煙葉稅收返還、合作社盈余等形式落實(shí)管護(hù)資金。
3加強(qiáng)保障措施
3.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重、要求高。在總結(jié)前幾年項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工程質(zhì)量和資金使用安全。同時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入有關(guān)人員崗位目標(biāo)考核,適當(dāng)提高分?jǐn)?shù)比重,加大考核力度,促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提升。
3.2建立淘汰評(píng)價(jià)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量
根據(jù)往年施工單位質(zhì)量評(píng)價(jià)考核作為項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)選的依據(jù)之一,逐步建立黑名單及淘汰評(píng)價(jià)機(jī)制,對評(píng)價(jià)較差的施工單位,禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)。進(jìn)一步完善施工企業(yè)評(píng)價(jià)考核,對當(dāng)年的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行客觀真實(shí)評(píng)價(jià),為篩選優(yōu)良企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高項(xiàng)目管理水平
通過有組織、有計(jì)劃、多形式、多渠道組織相關(guān)人員參加各種培訓(xùn),不斷提高現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、重責(zé)任的專業(yè)人才隊(duì)伍,逐步提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平。
作者簡介:李先鋒,陜西省煙草公司漢中市公司,助理農(nóng)藝師,研究方向:煙葉生產(chǎn)。
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