摘要：預防腐敗問題，已經(jīng)成為新形勢下反腐倡廉理論研究的一個重大課題。文章運用哲學和管理理論，系統(tǒng)分析了新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位自身特點及腐敗問題的危害，提出了預防農(nóng)業(yè)科研腐敗的對策建議。
　　 關(guān)鍵詞：預防腐敗;農(nóng)業(yè)科研;對策建議
　　 近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科研的投入不斷增加。隨著科研經(jīng)費和財政投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)科研單位不同程度地涉及人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財權(quán)，不可避免地會帶來各種誘惑和考驗。事實也證明，農(nóng)業(yè)科研單位雖然不是權(quán)力部門，但也絕非世外桃源、凈土一片。一些農(nóng)業(yè)科研院所出現(xiàn)的貪污腐敗案件，嚴重影響了科學界的良好聲譽，為科研人員敲響了警鐘。新形勢下，如何做好農(nóng)業(yè)科研單位預防腐敗工作是具有很強現(xiàn)實意義的黨建課題研究。
　　 “世界上沒有兩片完全相同的樹葉”。從哲學思考角度來看，分析農(nóng)業(yè)科研預防腐敗問題需要考慮矛盾特殊性原理。農(nóng)業(yè)科研工作既具有科研領(lǐng)域的一般性屬性，同時又具有周期性長、地域性強、涉及面廣、公益性、服務(wù)對象分散、弱勢和產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)等自身的顯著特點。因此，農(nóng)業(yè)科研單位的腐敗問題，不能簡單地等同于其他行業(yè)，需要充分分析農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)工作特點。
　　 一、農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域工作的特點
　　 （一）農(nóng)業(yè)科研長期的弱勢行業(yè)態(tài)勢與近年來農(nóng)業(yè)科研投入急速增長現(xiàn)象并存
　　 農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)科研更是弱勢產(chǎn)業(yè)中的弱勢行業(yè)。從行業(yè)科研投入看，農(nóng)業(yè)科研投入在各行業(yè)中明顯處于弱勢地位，國家財政對全國農(nóng)業(yè)科研的投入與其他行業(yè)比較來看相對較低。長期以來的低投入，農(nóng)業(yè)科研人員社會地位和經(jīng)濟地位都相對偏低，農(nóng)業(yè)科研人員更多是長期在經(jīng)費緊張、工作環(huán)境艱苦的條件下開展工作。但是，近年來隨著國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入的增加，情況逐漸有所改觀。2003年中央財政2千多億元的“三農(nóng)”支出，到2011年中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，特別是2012年，中央一號文件明確提出增加農(nóng)業(yè)科技投入。可以預見，伴隨國家財力的不斷增強，農(nóng)業(yè)科研投入將逐年邁上新臺階。
　　 農(nóng)業(yè)科研投入比重不斷加大，農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員在科研項目和條件建設(shè)等方面掌握的經(jīng)費逐年增大。這種情況下，過慣“苦日子”的農(nóng)業(yè)科研人員，在忽然激增的科研經(jīng)費面前往往不知所措，不能正確地處理，客觀上增加了腐敗的發(fā)生機率。
　　 （二）農(nóng)業(yè)科研活動人員自身的特點
　　 農(nóng)業(yè)科研人員多數(shù)受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，具有較高學歷，掌握一定的專業(yè)知識和技能。他們工作自主性和創(chuàng)造性強，注重自身價值的實現(xiàn)，熱衷具有挑戰(zhàn)性的課題，敢于攻克難關(guān)，并希望以此來體現(xiàn)自我價值。與一般人員相比，農(nóng)業(yè)科研人員具有高層次的心理需要和價值追求，更在乎自身價值的實現(xiàn)，并強烈渴望得到社會的認可。但農(nóng)業(yè)長期性、公益性、風險性高等特點決定了農(nóng)業(yè)科研人員獲取巨大成功較難，直接獲得經(jīng)濟效益機率率低，與其他行業(yè)相比，其自身社會價值的體現(xiàn)形式有限。此外，由于市場經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，較易形成農(nóng)業(yè)科研人員的比較劣勢，使他們心態(tài)失衡，產(chǎn)生與其他行業(yè)的攀比心理，加大了腐敗發(fā)生的可能。
　　 （三）農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的腐敗具有隱蔽性的特點
　　 農(nóng)業(yè)科研單位作為我國科技創(chuàng)新的基層單位，相對于掌握公共權(quán)力的國家機關(guān)來說，其腐敗表現(xiàn)形式具有較大差異。一是腐敗主體隱蔽。農(nóng)業(yè)科研活動人員與國家機關(guān)工作人員比較來說，往往并不是輿論關(guān)注的焦點，具有很強的隱蔽性。二是腐敗對象和行為隱蔽。農(nóng)業(yè)科研腐敗現(xiàn)象，除了明顯的違法、違紀行為，更多表現(xiàn)出為隱藏、不容易察覺的“亞腐敗”，如項目不實、學術(shù)不端、評審不公、作風不正等。這種“亞腐敗”現(xiàn)象已滲透到農(nóng)業(yè)科研單位之中，成為引爆重大腐敗問題的一枚定時炸彈。
　　 二、農(nóng)業(yè)科研單位腐敗行為的危害
　　 （一）造成國家資源浪費
　　 農(nóng)業(yè)科研單位的腐敗必然影響投入到農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域有限的經(jīng)費實際效果。貪污、挪用直接造成了國家科研經(jīng)費的損失，而一些隱蔽的“亞腐敗”行為，猶如溫水煮青蛙，對有限科研資源的損失更為嚴重。大量學術(shù)腐敗行為的存在，使得一些項目更多地取決于“拉關(guān)系”、“走后門”，導致科研人員不能將全部精力用于科技創(chuàng)新，在較大程度上浪費了智力資源;一些科研項目立項評審的不公，往往造成學術(shù)低水平研究重復和原創(chuàng)性的研究成果缺乏，浪費了有限的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費和科技資源。
　　 （二）導致科學精神缺失
　　 農(nóng)業(yè)科研工作腐敗行為直接扼殺了學術(shù)發(fā)展有賴于實事求是、勇于創(chuàng)新的機制，動搖了那些腳踏實地的科學家追求農(nóng)業(yè)科研真理的信心，造成科學精神缺失，最終導致整個國家科研創(chuàng)新能力下降、農(nóng)業(yè)科研發(fā)展前途堪憂。同時，眾多的學術(shù)不端行為踐踏了科學研究公平競爭的規(guī)則，扼殺了學術(shù)公信力，使學術(shù)失去尊嚴。
　　 （三）腐蝕科研人員的心理
　　 在國家嚴格的法律法規(guī)管理約束下，多數(shù)的腐敗行為往往會有所忌憚。但是，廣泛存在的“亞腐敗”行為不直接觸犯黨紀國法，在合法外衣掩蓋下，成為誘發(fā)腐敗行為的溫床，會使科研人員對腐敗行為產(chǎn)生一種認同和接受心理，容易導致是非道德界限產(chǎn)生模糊甚至錯位，進而對錯誤和不健康、不道德的行為逐步感到麻木。更有甚者，少數(shù)科研人員為了獲得個人榮譽和高額獎勵，不惜違反學術(shù)規(guī)范和道德，抄襲、剽竊、篡改他人科研成果，這些行為也對那些原本實事求是的科研人員產(chǎn)生了不良影響，助長了農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域里的浮躁之風及功利之心。
　　 四、農(nóng)業(yè)科研單位治理腐敗的對策
　　 （一）重視思想教育，筑牢抵制腐敗行為的思想防線
　　哲學中主觀意識與客觀世界關(guān)系的基本原理告訴我們，主觀意識對改造客觀世界具有促進和推動作用。因此，必須將人的主觀意識放在預防腐敗的第一位。高度重視精神的力量，確立正確的意識，克服錯誤的思想。
　　 首先，要以農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域各級領(lǐng)導干部、業(yè)務(wù)管理人員和骨干科研人員為重點，開展思想教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次，把思想道德教育和紀律教育貫穿于農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新工作的各個環(huán)節(jié)，強化思想教育效果。再次，要加強農(nóng)業(yè)科研單位廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新方式與手段，營造出既有利于科技創(chuàng)新又有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍。

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