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徐文英:減免稅負(fù),還棉紡業(yè)一個(gè)公平

發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:


  “棉花采購(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅應(yīng)該統(tǒng)一、應(yīng)當(dāng)取消棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅、減免‘噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)’(簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩機(jī)’)進(jìn)口關(guān)稅和增值稅;利潤(rùn)微薄的棉紡行業(yè)承擔(dān)著比其他行業(yè)更沉重的稅負(fù),國(guó)家應(yīng)減免稅賦,還產(chǎn)業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
  作為農(nóng)產(chǎn)品深加工和紡織業(yè)初加工行業(yè),棉紡行業(yè)地位特殊,在紡織行業(yè)中占比最重大卻利潤(rùn)微薄,又因?yàn)榕c農(nóng)業(yè)掛鉤而需要承擔(dān)更多責(zé)任。出于保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的初衷,國(guó)家在稅收政策上讓棉紡行業(yè)“享受了”進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅和棉花加工增值稅“高征抵扣”的特殊待遇。取消自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)的進(jìn)口免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策,更是給產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)增添屏障,讓企業(yè)技術(shù)升級(jí)付出昂貴的代價(jià)。
  調(diào)查顯示,棉紡企業(yè)目前面臨的突出問(wèn)題是稅賦過(guò)重,負(fù)擔(dān)稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利潤(rùn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì),一家20萬(wàn)錠生產(chǎn)能力的棉紡企業(yè),2006年N2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7%,綜合稅賦8.8%,而利潤(rùn)率只有5.2%,形成強(qiáng)烈反差。2008年國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的其他行業(yè)平均稅賦率顯示,食品加工3.5%,造紙5.0%,化工3.35%,食品飲料4.5%,建材4.98%,金屬制品2.2%,均低于棉紡行業(yè)?梢(jiàn),薄利的棉紡業(yè)承擔(dān)了多么沉重的稅收負(fù)擔(dān)。
  “去年全年,整個(gè)棉紡行業(yè)的平均利潤(rùn)才3.97%,但是光棉花采購(gòu)加工的進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅的‘高征低扣’就形成了4%的稅收負(fù)擔(dān)”,徐文英說(shuō)。棉紡行業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)前道,屬于粗加工行業(yè),因此附加值提升難于后道,整體利潤(rùn)難以與后道產(chǎn)業(yè)匹敵。而就是在這一現(xiàn)實(shí)背景下,國(guó)家卻還要為了“反哺棉農(nóng)”而在棉紡企業(yè)進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅上實(shí)行了“高征低扣”的傾斜性政策——棉紡企業(yè)先行繳納銷(xiāo)售產(chǎn)品17%的增值稅后,只能抵扣13%的棉花采購(gòu)稅,就因?yàn)橹虚g4個(gè)點(diǎn)的差價(jià),直接增加企業(yè)每年約45億元左右的成本。在現(xiàn)行利潤(rùn)水平下,這一稅負(fù)足以壓垮很多企業(yè)!斑@對(duì)棉紡行業(yè)來(lái)說(shuō)是很不公平的,因?yàn)橛昧宿r(nóng)產(chǎn)品要反哺農(nóng)業(yè),但是后道企業(yè)并不因?yàn)橛昧嗣藜彯a(chǎn)品而反哺棉紡,它們的進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅都是統(tǒng)一的,唯有棉紡被特殊對(duì)待”,徐文英說(shuō)。據(jù)他介紹,現(xiàn)在棉紡行業(yè)提倡多種纖維混紡,提高化纖的使用,原因就是化纖產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅都是17%,而“做純棉的容易虧本”。
  “滑準(zhǔn)稅的初衷是為了保護(hù)棉農(nóng)利益,這一點(diǎn)我們認(rèn)同,但是事實(shí)上后果只是將中國(guó)棉紡企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中置于極其不利的位置,卻沒(méi)有真正保護(hù)農(nóng)民利益,而是讓大把利潤(rùn)落入中間商手中”,徐文英說(shuō)。在中國(guó),棉花進(jìn)口既有配額又有滑準(zhǔn)稅,徐文英認(rèn)為這本身就不合理,既然有了配額何必還設(shè)滑準(zhǔn)稅。5%-40%的滑準(zhǔn)稅負(fù),使國(guó)內(nèi)棉紗缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)甚至反過(guò)來(lái)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口紗,因?yàn)橛行﹪?guó)家的棉紗價(jià)格比國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格還要低。此外,基于外棉價(jià)格低于內(nèi)棉背景而出臺(tái)的滑準(zhǔn)稅政策,而在外棉價(jià)格上揚(yáng)的時(shí)候相應(yīng)的減稅政策卻沒(méi)有到位。也就是說(shuō)即使外棉價(jià)格高于內(nèi)棉,進(jìn)口棉花依然要交5%的滑準(zhǔn)稅。自去年下半年開(kāi)始,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格高位運(yùn)行,當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格指數(shù)(328級(jí))為16364元/噸,與去年同期相比漲幅約為30%。棉花價(jià)格的上漲主要是供需失衡的拉動(dòng),棉花產(chǎn)量減少,而需求卻在逐漸增多。未來(lái)隨著全球及國(guó)內(nèi)棉花期末庫(kù)存的不斷下降,棉價(jià)仍有望蓄勢(shì)上行,更有人士預(yù)計(jì)2010年棉價(jià)有望突破19000元/噸。高級(jí)長(zhǎng)絨棉的市場(chǎng)價(jià)格則每噸高達(dá)24000元。棉花減產(chǎn)和需求增長(zhǎng),業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期,2009/2010年度我國(guó)棉花供需缺口將達(dá)到300萬(wàn)噸左右。此外,由于本年度北方天氣異常寒冷,棉花播種遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期水平,2010/2011年度的棉花產(chǎn)量不會(huì)有太多增加,加之紡織行業(yè)需求增長(zhǎng),下年度棉花進(jìn)口量將達(dá)600萬(wàn)噸以上。
  “取消噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)進(jìn)口優(yōu)惠政策嚴(yán)重阻礙了行業(yè)技術(shù)升級(jí),同時(shí)這種措施在大大增加棉紡企業(yè)升級(jí)負(fù)擔(dān)。國(guó)產(chǎn)噴氣織機(jī)質(zhì)量目前還不過(guò)關(guān),國(guó)產(chǎn)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)取得了很大進(jìn)步,但與國(guó)際先進(jìn)設(shè)備比還有差距,而且國(guó)產(chǎn)設(shè)備在數(shù)量上還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。把國(guó)際先進(jìn)設(shè)備擋在國(guó)門(mén)之外,讓大家都買(mǎi)國(guó)內(nèi)落后設(shè)備這實(shí)際是保護(hù)了落后,而不是鼓勵(lì)先進(jìn)”,徐文英說(shuō)。2007年,國(guó)家出臺(tái)措施,對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)改造需進(jìn)口的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)取消了免關(guān)稅增值稅的優(yōu)惠政策,此前一直都是免稅。目前,雖然進(jìn)口設(shè)備征收的增值稅可在產(chǎn)品銷(xiāo)售中抵扣,期限為3年。但是事實(shí)上,3年的時(shí)間企業(yè)根本來(lái)不及抵扣。因?yàn)榈谝、二年建廠房、設(shè)備安裝、試生產(chǎn)根本沒(méi)有效益!霸谌嗣駧派、貿(mào)易順差形成外交矛盾的背景下,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口,在減少順差的同時(shí),企業(yè)能化較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)升級(jí),所以進(jìn)口設(shè)備減免兩稅的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行”,徐文英說(shuō)。
  棉紡行業(yè)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大,還要上夜班,平均年收入遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。洛陽(yáng)、陜西兩地調(diào)研發(fā)現(xiàn),紡織廠工人的2008年收入是1.1萬(wàn)元,其他行業(yè)的工人年收入一般要在1.3萬(wàn)元以上。2009年,山東的棉紡織企業(yè)月平均工資只有1300-1400元,而僅電力企業(yè)的抄表工月工資就達(dá)到6000元,棉紡織企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重招工困難。徐文英認(rèn)為,稅賦過(guò)重是造成這一局面的主要原因!岸愗(fù)過(guò)重,企業(yè)要生存,只能壓低工人工資,待遇上不去又造成用工難”,徐文英說(shuō)。
  “國(guó)家不能犧牲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),而應(yīng)提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收益,工廠有效益了,多上交了稅收,國(guó)家就會(huì)有錢(qián)補(bǔ)貼農(nóng)民”。“考慮給種棉農(nóng)民直接補(bǔ)貼,同時(shí)取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅、實(shí)行棉花采購(gòu)進(jìn)項(xiàng)銷(xiāo)向稅統(tǒng)一,使棉紡織企業(yè)真正有一個(gè)公平的平等參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,這是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
  “棉紡織行業(yè)好壞直接牽動(dòng)一億棉農(nóng)的利益,還有上千萬(wàn)農(nóng)民工利益,國(guó)家更應(yīng)保護(hù)和鼓勵(lì),而不是打壓。只有工業(yè)利益上去了,農(nóng)民、農(nóng)民工才會(huì)增收,這才是真正的保護(hù)了他們的利益”,徐文英說(shuō)。

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