譯者注:2009年7月5日至8日,2009年世界高等教育大會在聯(lián)合國教科文組織總部巴黎召開。來自聯(lián)合國教科文組織會員國的教育部長、國際組織代表以及大學、科研機構(gòu)的專家學者約1 500人圍繞“高等教育與研究在促進社會變革和發(fā)展中的新動力”(The New Dynamics of Higher Education and Research for Societal Change and Development)這一主題進行了深入地研討。會議回顧并總結(jié)了1998年世界高等教育大會以來高等教育領(lǐng)域發(fā)生的新變化,同時研討在可預(yù)見的未來影響高等教育政策與發(fā)展的新動力,進而提出高等教育如何滿足國家發(fā)展和個人期望的具體行動建議。會議最后通過的公報(Communique)包括序言,高等教育的社會責任,入學、公平與質(zhì)量,國際化、區(qū)域化與全球化,學習研究與創(chuàng)新,非洲高等教育,行動號召(分別針對會員國和聯(lián)合國教科文組織)等8個方面共52項建議,是世界高等教育與研究面向未來的行動宣言,對當前及今后一個時期世界高等教育的發(fā)展有重要參考意義。
　　
　　序言
　　
　　憶及1998年世界高等教育大會成果和宣言的深遠影響,考慮到六次區(qū)域性會議(卡塔赫納、澳門、達卡、新德里、布加勒斯特和開羅)的成果和建議,以及本次世界高等教育大會的討論及成果,我們,2009年7月5日至8日在聯(lián)合國教科文組織總部巴黎召開的世界高等教育大會的與會者們,一致同意通過題為《高等教育與研究在促進社會變革與發(fā)展中的新動力》的大會公報。
　　作為一項公共事業(yè)、各個層次教育的戰(zhàn)略需要,以及研究、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的基礎(chǔ),高等教育是政府的必要責任,也必須由政府提供經(jīng)濟支持。正如《世界人權(quán)宣言》所強調(diào)的:“高等教育應(yīng)在量才選能的基礎(chǔ)上平等地向所有人開放。”(第26章第1段)
　　當前的經(jīng)濟低迷情況可能會拉大發(fā)達國家和發(fā)展中國家、那些正面臨特殊挑戰(zhàn)的國家和入學機會已經(jīng)受到限制的國家之間的差距。
　　加大高等教育的投入,增強其研究、創(chuàng)新與創(chuàng)造力,使之成為構(gòu)建全納性與多樣性知識社會的重要力量,比以往任何一個歷史時期都變得更為重要。
　　過去的十年,高等教育與研究對消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)國際范圍內(nèi)達成廣泛共識的發(fā)展目標(如聯(lián)合國千年發(fā)展目標、全民教育目標)的貢獻越來越明顯。全球教育議程應(yīng)該反映這些現(xiàn)實。
　　
　　高等教育的社會責任
　　
　　1. 高等教育作為一項公共事業(yè),是所有利益相關(guān)方特別是政府的責任。
　　2. 面對當前和未來全球挑戰(zhàn)的復(fù)雜情況,高等教育肩負著增進人們對社會、經(jīng)濟、科學和文化各方面問題的理解及其應(yīng)對能力的社會責任。高等教育應(yīng)引領(lǐng)社會創(chuàng)造知識,以應(yīng)對全球挑戰(zhàn),特別是來自食品安全、氣候變化、水資源、跨文化對話、可再生能源和公共健康方面的挑戰(zhàn)。
　　3. 通過在機構(gòu)自治、學術(shù)自由中所發(fā)揮的核心職能(研究、教學與服務(wù)社會),高等教育機構(gòu)應(yīng)加強對跨學科問題的關(guān)注,提升批判性思維和積極的公民關(guān)系。這將促進可持續(xù)發(fā)展、和平、全面發(fā)展和包括性別平等在內(nèi)的人權(quán)的實現(xiàn)。
　　4. 高等教育不僅要為當前和將來提供可靠的技能,而且也應(yīng)對培育有道德的公民作出貢獻,應(yīng)擔負起構(gòu)筑和平、捍衛(wèi)人權(quán)及民主價值觀的責任。
　　5. 無論各高等教育機構(gòu)的使命和職能如何,都對信息、開放和透明有著更大的需求。
　　6. 自治是實現(xiàn)高等教育機構(gòu)在質(zhì)量、適切性(relevance)、效能、透明度和社會責任諸方面使命的一項必要條件。
　　
　　入學、公平與質(zhì)量
　　
　　7. 在過去十年中,國際社會已在促進入學、保證公平上做出了極大的努力。這一努力必須繼續(xù)。但是,僅有入學機會的保障還不夠,還必須在其他方面做出更大的努力,以確保學習者的成功。
　　8. 擴大入學機會已成為大多數(shù)會員國的優(yōu)先事項,入學率不斷提高已成為全球高等教育發(fā)展的主要趨勢之一。盡管如此,巨大的差異仍然存在,并成為導(dǎo)致不公平的一個主要原因,各國政府和高等教育機構(gòu)必須鼓勵各級各類教育中女性的入學、參與和成功。
　　9. 在擴大入學上,高等教育必須同時兼顧公平、適切性和質(zhì)量。公平不僅僅是入學機會的問題——其目標必須是成功的入學和順利的完成學業(yè),同時確保學生的福利。這必然包括對那些來自貧困和邊遠地區(qū)的社會群體在經(jīng)濟上和教育上給予適當支持。
　　10. 知識社會要求高等教育系統(tǒng)保持多樣性,不同的機構(gòu)要有不同的追求,以滿足不同類型的學習者的需要。除了公立機構(gòu),私立高等教育在實現(xiàn)公共目標方面也發(fā)揮著重要的作用。
　　11. 我們實現(xiàn)全民教育目標的能力取決于我們克服世界范圍內(nèi)師資短缺問題的能力。高等教育機構(gòu)必須擴大職前教師教育和職后教師教育,為教師提供適切的課程,使教師有能力為每一個學習者提供21世紀所必需的知識和技能。這需要新的方法,包括開放與遠程學習(Open and Distance Learning,ODL)、信息與通訊技術(shù)(Information and Communications Technologies,ICTs)。
　　12. 培養(yǎng)教育規(guī)劃人員、開展改進教育方法的研究也有助于全民教育目標的實現(xiàn)。
　　13. ODL方法和ICT可以為擴大高質(zhì)量教育的入學提供機會,特別是在開放教育資源被許多國家和高等教育機構(gòu)很容易獲取時。
　　14. ICT應(yīng)用于教學與學習,對促進入學、提升質(zhì)量、確保成功有巨大的潛力。為確保ICT的應(yīng)用能發(fā)揮更大的作用,高等教育機構(gòu)和政府應(yīng)攜手共享經(jīng)驗,研制政策,加強基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶的建設(shè)。
　　15. 高等教育機構(gòu)應(yīng)加大對教職員工培訓的投入,以使其更好地發(fā)揮在不斷發(fā)展的教學與學習系統(tǒng)中的新作用。
　　16. 對科學、技術(shù)、工程、數(shù)學領(lǐng)域與社會和人文科學領(lǐng)域給予同樣重視,對所有社會都至關(guān)重要。
　　17. 除了公開科學文獻外,科學研究的成果還應(yīng)通過ICT變得更容易獲取。
　　18. 高等教育機構(gòu)開展的培訓既需要滿足當前的社會需要,又要對未來的需求做出預(yù)測。這包括促進新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的研究,確保技術(shù)與職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育與終身學習項目的提供。
　　19. 擴大入學給高等教育的質(zhì)量帶來了挑戰(zhàn)。質(zhì)量保障是當前高等教育至關(guān)重要的任務(wù),必然涉及所有利益相關(guān)方。質(zhì)量保障不僅要求建立質(zhì)量保障體系和評價模式,而且要求促進機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量文化的發(fā)展。
　　20. 促進入學、建立并完善完成學業(yè)的規(guī)章管理制度與質(zhì)量保障機制,這些應(yīng)貫穿于高等教育的始終。
　　21. 質(zhì)量標準必須反映高等教育的總體目標,特別是學生的批判性與獨立性思維、終身學習能力的培養(yǎng)等目標。標準應(yīng)鼓勵創(chuàng)新和多樣性。保障高等教育質(zhì)量要求我們充分認識到吸引和留住合格、專業(yè)且敬業(yè)的教學及研究人員的重要性。
　　22. 政策和投入必須支持更為多樣性的高等和中學后教育與研究——包括但不限于大學,必須滿足新的和多樣化的學習者需求。
　　23. 知識社會要求高等教育系統(tǒng)和機構(gòu)內(nèi)部承擔各種日益多樣化的角色,這包括為促進研究卓越、鼓勵教與學創(chuàng)新、開發(fā)服務(wù)社會的新途徑等方面提供支柱和網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　國際化、區(qū)域化與全球化
　　
　　24. 高等教育中的國際合作應(yīng)有助于增進團結(jié)、促進互相尊重以及人文主義價值和跨文化對話,這些在經(jīng)濟低迷時期更應(yīng)該得到鼓勵。
　　25. 世界各地的高等教育機構(gòu)肩負著幫助縮小發(fā)展差距的社會責任,即通過擴大跨境知識的流動——特別是流向發(fā)展中國家,努力找到加強人員流動、減少人才外流之消極影響的共同解決方案。

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