摘 要：縣域公平是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域公平的重要內(nèi)容。在考察高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異的基礎(chǔ)上，采用固定效應(yīng)面板模型估計(jì)方法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源投入以及考生結(jié)構(gòu)特征等方面探討高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：在控制人均地區(qū)生產(chǎn)總值、高中生均公用經(jīng)費(fèi)以及中學(xué)生師比等因素條件下，無論在供給總量還是在錄取層次方面，城鄉(xiāng)差異仍然是影響高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異的重要因素，而民族差異的影響作用在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上不顯著;女性考生占比對全口徑高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)具有顯著正向作用，但主要體現(xiàn)在專科（高職）層次;往屆考生占比對�？疲ǜ呗殻┖椭攸c(diǎn)高校層次入學(xué)機(jī)會(huì)具有顯著抑制作用。在此基礎(chǔ)上，提出擴(kuò)大高等教育規(guī)模、平衡教育資源投入、推進(jìn)高考制度改革等政策建議和應(yīng)對措施。
　　關(guān)鍵詞：縣域差異;影響因素;面板模型
　　黨的十九大報(bào)告提出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。由于歷史、地理等諸多因素的影響以及經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的非均衡發(fā)展，不同地區(qū)學(xué)生的受教育條件和質(zhì)量存在著較大的“天然”落差，高考制度在注重考試公平的同時(shí)往往難以兼顧學(xué)生在教育發(fā)展水平、教育資源配置等方面的區(qū)域差異，在一定程度上造成高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在區(qū)域分布的不均衡狀況�？h域公平是實(shí)現(xiàn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域公平，不僅有助于保證區(qū)域社會(huì)階層良性、有序流動(dòng)，而且“寄托著億萬家庭對美好生活的期盼”，更關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為研究區(qū)域教育公平的基本單元，縣域有其相對的獨(dú)立性和完整性，能夠更好地反映區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的分布規(guī)律特點(diǎn)。因此，從縣域維度入手研究高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的區(qū)域差異及其形成機(jī)理，對于深刻認(rèn)識(shí)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域公平問題、把握縣域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異變化特征、設(shè)計(jì)切實(shí)可行的高考招生補(bǔ)償政策、推動(dòng)區(qū)域高等教育機(jī)會(huì)公平的整體發(fā)展都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以西部省份甘肅省為例，基于對2007-2016年甘肅86個(gè)縣（市、區(qū)）高考錄取數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，考察分析省域內(nèi)部高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在縣域分布上的差異及其變化趨勢，通過構(gòu)建高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異影響因素分析的面板模型，探討分析影響省域內(nèi)部不同縣（市、區(qū)）高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異的主要成因，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出改進(jìn)策略和有效措施，以期為政府制定區(qū)域教育公平政策、推進(jìn)高考制度改革提供參考依據(jù)。
　　 一、甘肅高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域分布特征
　　 （一）甘肅高考錄取基本情況
　　2007-2016年甘肅高考錄取人數(shù)總體呈增長趨勢，由2007年的11.2萬人增長到2016年的23.6萬人，年均增長8.7%。相比而言，高考報(bào)考人數(shù)增長相對緩慢，起伏變化平穩(wěn)，規(guī)�；�本保持在29萬左右。甘肅高考錄取率總體逐年攀升，從2007年的41%增長到2016年的79%，提高近38個(gè)百分點(diǎn)，且從2013年開始高于全國高考錄取率。高考報(bào)考規(guī)�；�本保持穩(wěn)定，而高考錄取總數(shù)和比例持續(xù)增加，表明此期間越來越多的甘肅考生擁有了高等教育機(jī)會(huì)。
　　 （二）甘肅高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的縣域差異及其變化
　　高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異是指以縣級(jí)行政區(qū)域作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在地域間分布的差異狀況�？h域差異不僅包括不同縣（市、區(qū)）高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在供給總量方面的數(shù)量差異，也包括不同層次高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在縣域分布的質(zhì)量差異。[1]本文以高考錄取率即高考錄取人數(shù)除以當(dāng)年高考報(bào)考人數(shù)作為衡量高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的基本單位，從供給總量和錄取層次兩方面來考察甘肅高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的縣域差異及其變化趨勢。
　　 1.供給總量。筆者采用標(biāo)準(zhǔn)差、極差率和基尼系數(shù)等指標(biāo)，計(jì)算得出2007-2016年甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的絕對差異和相對差異，如表1所示。從標(biāo)準(zhǔn)差來看，甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的總體差異呈下降趨勢，表明甘肅縣域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的絕對差異在逐漸縮小。從極差率看，高考錄取率最高縣（市、區(qū)）與最低縣（市、區(qū)）的比值從2007年的3.28下降到2016年的1.54，說明甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率兩極分化問題正逐步得到改善。基尼系數(shù)用來衡量高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在不同縣域分布的相對均衡程度。從基尼系數(shù)看，甘肅各縣（市、區(qū)）高考錄取率的相對差異從2007年的0.141下降到2016年的0.056，表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在縣域分布上逐漸趨于均衡。以上分析說明，隨著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)供給持續(xù)增加，甘肅不同縣域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的總體差異呈縮小趨勢。
　　2.錄取層次。按照高考錄取層次，本文將高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)由高到低依次分為重點(diǎn)院校、普通本科院校和專科（高職）院校入學(xué)機(jī)會(huì)三種類型。為分析不同層次高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的縣域差異程度及其變化趨勢，筆者計(jì)算得出2007-2016年甘肅各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)高校（本文僅指“985工程”高校）、普通本科院校和�？疲ǜ呗殻┰盒ｄ浫÷实幕�尼系數(shù)。甘肅省不同層次高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在縣域分布上的相對差異是不同的。其中“985工程”高校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異程度最大，而普通本科院校和�？疲ǜ呗殻┰盒Ｈ雽W(xué)機(jī)會(huì)縣域差異程度大體相近，但從2011年開始，普通本科院校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異程度高于同期�？疲ǜ呗殻┰盒�。在差異變化方面，“985工程”高校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異的基尼系數(shù)整體呈上升趨勢，表明重點(diǎn)院校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異在逐漸拉大;普通本科院校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異變化基本保持穩(wěn)定，起伏波動(dòng)不大;專科（高職）院校入學(xué)機(jī)會(huì)縣域差異的基尼系數(shù)總體呈下降趨勢，反映出其入學(xué)機(jī)會(huì)縣域分布逐漸趨于均衡。
　　 綜上所述，隨著高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)供給持續(xù)增加，甘肅考生在能否“上大學(xué)”問題上，縣域間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)總體均衡程度逐步提升。但在“上好大學(xué)”問題上，尤其在以“985工程”高校為代表的優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)方面，不同縣（市、區(qū)）差異呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢，地域分布不均衡程度在逐漸增強(qiáng)。正如學(xué)者所言，隨著高等教育大眾化的深度發(fā)展并向普及化邁進(jìn)，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異將逐漸從“量的不均等”向“質(zhì)的不均等”發(fā)生轉(zhuǎn)移，提高質(zhì)量方面的均等化程度無疑將成為人們今后廣泛關(guān)注和討論的重點(diǎn)。[2]

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