摘要：在國際化的浪潮下，各國為提升國家人力素質(zhì)與厚植國家競爭力，開始推動以及尋求鄰近國家之跨國合作，并兼采多元且創(chuàng)新的教育政策。隨著國際化浪潮的影響，透過交通便利性以及網(wǎng)際網(wǎng)絡之傳遞，國與國之間的藩籬不再只侷限于實質(zhì)上的距離，不論文化、經(jīng)濟、政治抑或是教育各國可謂牽一發(fā)而動全身。
　　一、全球化與高等教育跨國現(xiàn)狀
　　二十世紀末，全球化帶動產(chǎn)業(yè)升級與社會轉型，各國高等教育為了培養(yǎng)出知識經(jīng)濟社會所需的大量專業(yè)人才，逐漸由精英發(fā)展為普及化型態(tài)，快速地擴增高等教育入學機會，這除了反映出全球對人才的強烈需求、激烈競爭時代已來臨外，也增強了課程質(zhì)量與學生學習成效在大學人才培育中是不可被忽略的。聯(lián)合國教育科學暨文化組織在高等教育世界論壇（UNESCO）中即提出，現(xiàn)今大學在面對全球化競爭中大學需克服的四個課題：一、課程發(fā)展的適切性；二、讓所有有能力在高等教育就讀的學生順利完成學位；三、國際化發(fā)展；四、大學需獲取多元且足夠的資源。因此，對于大學如何充分運用教育資源，藉由多元學習歷程，擴展國際經(jīng)驗，以確保學生學習成果及質(zhì)量，乃成為社會大眾最關注的議題之一。
　　邁入二十一世紀，高等教育全球化更加推進著大學朝國際化發(fā)展，除了人員的交流、課程的合作頻繁，已成為現(xiàn)今高等教育發(fā)展的主流。全球化的國際交流，不可避免地，也帶動各國高等教育機構開始跨越國界（cross-border）發(fā)展，其中包含了學生、教師、課程、校園等不同面向，開始進行跨國合作與流動。
　　根據(jù)UNESCO的定義，跨國高等教育（cross-border higher education）是指某一個國家的教育，部分或全部直接來自另一個國家。其提供給學生的教育服務是跨國界的，學生不必到海外獲取，在國內(nèi)即可取得，是國際教育的一種方式。廣義地說，跨國高等教育是指人員、學程、課程、教育服務提供者、學術活動、研究、服務等跨國界或區(qū)域的流動。因此，跨國高等教育的活動包含了學生至國外大學做短期進修、獲取學位、實習，以及教師所進行的研究休假、研討或其他專業(yè)的活動。一些非營利或是營利教育機構與國外共同發(fā)展雙聯(lián)學程、雙學位、特許加盟、在線課程、設立分校、虛擬大學或并購其他大學等方式，提供學生跨國界的高等教育服務。
　　為了確�？鐕鴮W術活動的質(zhì)量，一些評量大學國際化的工具紛紛被發(fā)展出來，并為各國政府、企業(yè)、學生及家長所運用，更強化了大學國際化發(fā)展的重要性。因此，UNESCO在巴黎召開的高等教育世界研討會，UNESCO秘書長Matsuura便在大會的致詞演說《高等教育的新發(fā)展及研究對社會改變與發(fā)展的影響》中強調(diào)國際化與質(zhì)量議題的重要性，但更加入如何以國際合作及跨國教育質(zhì)量保證來回應全球化的挑戰(zhàn)，提醒各國政府在制定國際化策略時需注意高等教育永續(xù)發(fā)展的面向。
　　因此，二十一世紀全球化競爭的致勝關鍵在于創(chuàng)意、速度、質(zhì)量及合作。另言之，其實就是全球知識與人才的競爭、流動與跨國合作。為了因應全球化的挑戰(zhàn)與課題，高等教育機構需培育具備國際視野及國際市場競爭力的公民。而營造有利于大學發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，透過國際交流與合作，協(xié)助大學永續(xù)發(fā)展，成為增強高等教育學術活力的有效方式之一。
　　二、國際化對質(zhì)量保證機構的沖擊與挑戰(zhàn)
　　誠如Knight（2007）所言，國際化正在改變?nèi)�世界的高等教育；而全球化也在改變�(nèi)�世界的國際化。因此，當高等教育國際化的發(fā)展已進入更為實質(zhì)的跨國教育合作（cross-border education）時，政府、大學與質(zhì)量保證機構之間如何增進彼此對質(zhì)量定義的了解，以確保大學所提供課程或相關教育活動符合彼此所認定的標準，是目前國際化帶給全球高等教育最大的挑戰(zhàn)。但這也正式宣告高等教育質(zhì)量保證國際化（internationalization of quality assurance）時代的來臨；換句話說，各國高等教育需將國際、跨文化與全球的多元面向整合至質(zhì)量保證制度與過程的落實之中（Knight，2003）。因此，OECD《跨國高等教育質(zhì)量準則之原則》（Guidelines for Quality Provision in Cross Border Higher Education）即對主要三個主要機構─政府、大學與評鑒機構，提醒其在跨國高等教育質(zhì)量發(fā)展該擔負的責任：
　�。ㄒ唬┱�府扮演監(jiān)督者角色，其責任為建立一完整透明的制度以有效監(jiān)督跨國教育服務提供者、為教育服務提供者與教育服務獲取者制定跨國高等教育質(zhì)量準則、咨詢與協(xié)調(diào)整合國內(nèi)外評鑒機構、對跨國教育提供正確質(zhì)量指標與標準、鼓勵簽定雙邊或多邊的質(zhì)量保證協(xié)定等。
　�。ǘ�）高等教育機構最重要的責任之一，即是確保其所提供國內(nèi)外教育服務質(zhì)量的一致，故除建立內(nèi)部質(zhì)量保證機制，在提供境外教育服務時，亦需了解獲取教育服務國家之質(zhì)量保證制度、評鑒指標準等。
　�。ㄈ�）對質(zhì)量保證機構方面有七項建議，包含：1.確保其質(zhì)量保證認可模式符合國外高等教育機構發(fā)展現(xiàn)狀；2.加強與國際、區(qū)域質(zhì)量網(wǎng)絡的建立；3.建立加強提供教育服務國家與獲取教育服務國家的合作管道，以及增強對不同質(zhì)量保證認可制度的了解；4.加強與高等教育成員的關系；5.嘗試進行國際評鑒；6.學習國際同儕評量的步驟；7.考量跨國共同評鑒等。
　　參考文獻：
　　[1]別敦榮.論高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[J].中國高教研究，2018 （06）.
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　　[3]周作宇，馬佳妮.人類命運共同體：高等教育國際合作的價值坐標[J].教育研究，2017 （12）.

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