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論我國高等教育校企合作育人中政府的角色定位

發(fā)布時(shí)間:2019-08-10 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:


  摘要:近年來,我國高等教育校企合作育人中政府的角色定位問題引起社會(huì)高度關(guān)注與思考。根據(jù)教育規(guī)律和市場(chǎng)需求,政府應(yīng)在校企合作育人中發(fā)揮主導(dǎo)“正位”作用。然而,當(dāng)前我國政府在宣傳引導(dǎo)、政策制定、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面一定程度“缺位”,成為校企合作育人工作的現(xiàn)實(shí)困境。我國應(yīng)在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)政府校企合作育人中的主導(dǎo)作用進(jìn)行“補(bǔ)位”,轉(zhuǎn)變思想觀念、加快立法進(jìn)程、明確育人責(zé)權(quán)、完善經(jīng)費(fèi)保障、科學(xué)監(jiān)督評(píng)價(jià)等。
  關(guān)鍵詞:高等教育;校企合作育人;政府;角色
  校企合作育人是指在人才培養(yǎng)過程中,政府主管部門、學(xué)校和企業(yè)充分發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢(shì),通過多種措施維護(hù)共同利益而開展的一種聯(lián)合辦學(xué)模式。[1]校企合作育人是我國高等教育培養(yǎng)人才的重大舉措之一,旨在提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力,促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,運(yùn)用所學(xué)理論解決實(shí)際問題,達(dá)到學(xué)以致用的目的。校企合作育人是政府、社會(huì)、高校、企業(yè)等多方共同的責(zé)任,需要各方高度重視,共同采取有效措施并貫徹落實(shí)。幾十年來,我國高等教育校企合作育人經(jīng)過不斷地實(shí)踐探索,雖有一定成就,但也存在一些困惑與問題,特別是政府在校企合作育人中的角色定位問題,應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注和思考。
  一、正位:校企合作育人中政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用
 。ㄒ唬┱鲗(dǎo)校企合作育人的政策與現(xiàn)實(shí)依據(jù)
  1.政府主導(dǎo)校企合作育人,是順應(yīng)國家教育體制改革的必然要求。
  新世紀(jì)以來,我國高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但也逐漸暴露出人才培養(yǎng)中的一些矛盾和問題。一方面,大學(xué)生“就業(yè)難”問題日益加劇,很多畢業(yè)生找不到自認(rèn)為比較理想的工作。另一方面,用人單位卻倍感“人才缺乏”,很難招到合適的人才。筆者認(rèn)為,產(chǎn)生這一問題的主要原因在于畢業(yè)生的就業(yè)能力不足。[2]這與我國長(zhǎng)期以來沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法不無關(guān)系。部分高校和教師教學(xué)中“重理論、輕實(shí)踐”,過分注重基礎(chǔ)課、專業(yè)課的理論教學(xué),忽視實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)中動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)出來的學(xué)生“說得多,做得少”,或者“只會(huì)說,不會(huì)做”。因此,實(shí)施校企合作育人,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng),促進(jìn)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,成為我國高等教育教學(xué)改革的必然要求。
  2.政府主導(dǎo)校企合作育人,是貫徹落實(shí)國家政策法規(guī)的真實(shí)體現(xiàn)。
  首先,在立法層面,我國《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》對(duì)于高等教育的校企合作育人都有相應(yīng)條款規(guī)定!督逃ā返谑臈l規(guī)定:“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理!薄陡叩冉逃ā返谑䲢l指出,“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間開展協(xié)作,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高教育資源的使用效益”。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估”。這些法律條文蘊(yùn)含了我國高等教育實(shí)施校企合作育人的方向和前景。
  其次,在其他政策層面,國家對(duì)于高等教育校企合作育人中政府如何發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)行過多次強(qiáng)調(diào)。例如,黨的十八屆五中全會(huì)指出,“要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
  此外,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)校企合作育人工作高度重視。習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上指出,要努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中也指出,要加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。因此,各級(jí)政府在校企合作育人中發(fā)揮主導(dǎo)作用責(zé)無旁貸。
  3.政府主導(dǎo)校企合作育人,是成功推進(jìn)校企深度合作的現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵。
  目前,我國高等教育校企合作育人主要可分為三種形式。[3]一是校企互動(dòng)。企業(yè)到高校聯(lián)合辦學(xué),成立企業(yè)班,設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金,資助學(xué)生活動(dòng)。通過介紹企業(yè)文化、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)前沿,職業(yè)規(guī)劃等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)拓展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。二是校企共建。由企業(yè)出資改善校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和辦學(xué)條件,建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地和畢業(yè)生就業(yè)基地,接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐。依托高校優(yōu)秀的人才資源和技術(shù)力量,對(duì)企業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。三是校企一體。構(gòu)建高校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)行形式多樣、立體多元、深入合作的協(xié)同服務(wù)。高校委派專家教授和相關(guān)學(xué)生常駐企業(yè),與企業(yè)一起開展生產(chǎn)管理、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等工作。但是,目前大部分校企合作還停留在較低層次,合作還不夠深入,還不能與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求相適應(yīng)。從高校層面來看,大多是高校主動(dòng)去尋找育人的合作伙伴,設(shè)計(jì)合作途徑與方法,存在合作企業(yè)不多、合作層次不深、合作關(guān)系不穩(wěn)定、合作機(jī)制不健全等問題。從企業(yè)層面來看,很少有企業(yè)愿意主動(dòng)與高校建立合作育人共同體,開展深層次的校企合作育人,存在企業(yè)缺乏合作興趣、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、合作流于形式、合作動(dòng)力不足等問題。[4]這些問題能否解決,直接關(guān)系到校企合作育人的可持續(xù)發(fā)展。政府解決這些問題,是成功推進(jìn)校企深度合作的現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵。
 。ǘ┱鲗(dǎo)校企合作育人的角色與職能定位
  1.當(dāng)好合作意愿的推動(dòng)者,履行好宣傳引導(dǎo)職能。 由于高校和企業(yè)在單位屬性、目標(biāo)追求、管理體制等方面的不同,雙方在文化理念、價(jià)值取向、社會(huì)責(zé)任上必定存在差異甚至沖突。此時(shí),政府應(yīng)助推校企雙方的合作意愿,履行好宣傳引導(dǎo)職能。一方面,培養(yǎng)人才是全社會(huì)的責(zé)任。政府應(yīng)在全社會(huì)對(duì)校企合作育人工作進(jìn)行宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面,努力營造校企合作育人的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍,讓更多的人加入到培養(yǎng)人才的工作中來。另一方面,政府應(yīng)在高校開展校企合作育人的宣傳,消除本位主義,讓高校意識(shí)到校企合作育人是教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的必然要求。第三,政府應(yīng)在企業(yè)對(duì)校企合作育人進(jìn)行宣傳,更新企業(yè)的觀念和意識(shí),讓企業(yè)意識(shí)到參與人才培養(yǎng)不僅是義務(wù),也是實(shí)現(xiàn)校企雙贏的重要途徑。

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