�。ń�蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程學(xué)院，江蘇 南京 211100）
　　[摘 要] 在陳述了我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的歷程和現(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)容、模式及特點(diǎn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較法，對(duì)比國(guó)外教育質(zhì)量保障體系模式及其特征，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量保障體系提供借鑒。
　　[關(guān) 鍵 詞] 高等教育；質(zhì)量保障體系；發(fā)展歷程
　　[中圖分類(lèi)號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）30-0024-01
　　一、引言
　　近年來(lái)，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到2015年，全國(guó)各類(lèi)高等教育在校學(xué)生數(shù)總規(guī)模達(dá)到3647萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40.0%，高等教育已步入大眾化階段，如何保障高等教育的質(zhì)量已經(jīng)成為很多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)比較中外高等教育質(zhì)量保障體系，分析各自的發(fā)展歷程和特點(diǎn)。
　　二、我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)展歷程
　�。ㄒ唬┬轮袊�(guó)成立初期的高等教育質(zhì)量保障體系
　　1949～1957年，新中國(guó)成立初期，由于特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，中國(guó)高等教育體制模式主要是仿照前蘇聯(lián)。
　　1958～1977年，由全面注重“德”“智”“體”全面發(fā)展的專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，到20世紀(jì)60年代初的大調(diào)整，使高等教育教學(xué)的質(zhì)量得到提高。
　�。ǘ�）1978年以后我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系
　　伴隨改革開(kāi)放的大背景，我國(guó)高等教育步入快速發(fā)展階段。1985年頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》；1998年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)高等教育法》，自1999年1月1日起施行。政府的作用由管制變成了服務(wù)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，也由重科研、重學(xué)歷逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰�、重�?shí)用。評(píng)價(jià)手段也正趨向全面，提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
　　三、我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀分析
　�。ㄒ唬┪覈�(guó)現(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)
　　1.政府主導(dǎo)，機(jī)構(gòu)補(bǔ)充。教高〔1998〕2號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)的若干意見(jiàn)》提出了政府主管機(jī)關(guān)主導(dǎo)加社會(huì)機(jī)構(gòu)參評(píng)的模式。
　　2.緊跟世界潮流。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)全面展開(kāi)，進(jìn)程幾乎與世界潮流同步。
　　3.重點(diǎn)突出，形式多樣。2003年，初步形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)校多方共同參與，高等教育和高等職業(yè)教育全覆蓋、協(xié)同保障的局面。
　　4.高等教育質(zhì)量保障的重要手段——辦學(xué)評(píng)估。通過(guò)教學(xué)工作評(píng)估，進(jìn)一步明確了辦學(xué)指導(dǎo)思想和教學(xué)中心工作。評(píng)估工作對(duì)高等教育的改革和發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向與推動(dòng)作用。
　�。ǘ�）我國(guó)現(xiàn)行高等教育質(zhì)量保障體系存在的主要問(wèn)題
　　1.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的完善性有待進(jìn)一步提高。用相同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估不同類(lèi)型學(xué)校，針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法較好地體現(xiàn)不同高校之間的差異性。評(píng)價(jià)指標(biāo)重硬輕軟，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等硬性指標(biāo)或顯性指標(biāo)高度重視，對(duì)難以衡量的軟指標(biāo)重視不足。
　　2.信息來(lái)源比較單一。評(píng)估資料和數(shù)據(jù)資源主要由參評(píng)學(xué)校提供，無(wú)法客觀、準(zhǔn)確和全面地評(píng)價(jià)參評(píng)學(xué)校的辦學(xué)水平，一定程度上會(huì)造成此類(lèi)評(píng)估模式與結(jié)論公信力的下降，評(píng)估的積極作用將難以發(fā)揮。
　　3.隱形成本過(guò)高。過(guò)度重視評(píng)估結(jié)果，對(duì)高校教學(xué)評(píng)估的目的及功能缺乏正確認(rèn)識(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致形式主義和造假行為。如在評(píng)估期間，將評(píng)估作為一項(xiàng)“運(yùn)動(dòng)”來(lái)實(shí)施�！斑\(yùn)動(dòng)”準(zhǔn)備過(guò)度，建設(shè)過(guò)度，加班過(guò)度，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序和師生的正常學(xué)習(xí)生活。
　　4.評(píng)估內(nèi)容較為單一。教學(xué)評(píng)估到底要評(píng)估什么，是個(gè)有爭(zhēng)議的議題。在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，側(cè)重于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)成就成為高校提高辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估面相對(duì)較窄，主觀性較強(qiáng)，無(wú)法動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)一位教師的教學(xué)水平，造成了評(píng)價(jià)結(jié)果利用率低，最終使得評(píng)價(jià)只流于形式，甚至成了一種負(fù)擔(dān)。
　　四、國(guó)外高等教育質(zhì)量保障體系的模式
　　國(guó)外高等教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展也經(jīng)歷了若干過(guò)程。從最初的測(cè)量運(yùn)動(dòng)到第四代的共同構(gòu)建，形成了政府主導(dǎo)、政府與民間機(jī)構(gòu)多元參與和以民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的三種主要模式。
　　（一）政府主導(dǎo)模式
　　政府主導(dǎo)型的高等教育質(zhì)量保障模式，在西方國(guó)家主要以法國(guó)、荷蘭和瑞典等國(guó)為代表。這種模式的特征是：政府監(jiān)控高等教育教學(xué)質(zhì)量，質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中，評(píng)審專(zhuān)家扮演著非常重要的角色。
　�。ǘ�）多元保障模式
　　多元保障模式以英國(guó)的教育質(zhì)量保障模式為例，其具有明顯的多元化特征。英國(guó)高校普遍具有自治理念，教育質(zhì)量由大學(xué)自身進(jìn)行控制，質(zhì)量審核由“高等教育質(zhì)量委員會(huì)（HEQC）”外部檢查，由英國(guó)高等教育基金委員會(huì)（HEFCE）對(duì)各高校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行外部評(píng)估，英國(guó)高等教育質(zhì)量保障局（QAA）全面負(fù)責(zé)高等教育質(zhì)量的保障事宜。
　�。ㄈ�）民間主導(dǎo)模式
　　美國(guó)的高等教育是由各級(jí)地方和州政府負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府只能通過(guò)預(yù)算、資助等方式間接地影響高等教育。這使得美國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量管理逐漸形成了一套由各級(jí)機(jī)構(gòu)或民間組織發(fā)起的管理模式。
　　五、國(guó)外高等教育質(zhì)量保障體系的特征
　　1.質(zhì)量保障模式與本國(guó)高等教育宏觀管理體制相匹配。
　　2.建立非政府性中介組織負(fù)責(zé)評(píng)估，獨(dú)立性較強(qiáng)。如英國(guó)的高等教育質(zhì)量保障委員會(huì)（QAA），美國(guó)的高等教育鑒定委員會(huì)（CHEA）。
　　3.注重質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)自身特色相融合，質(zhì)量保障主體的多元化，內(nèi)外保障相結(jié)合。
　　4.重視教育立法保障，使其有章可循，有法可依。
　　5.質(zhì)量保障模式呈現(xiàn)融合趨勢(shì)，質(zhì)量保障模式中的傳統(tǒng)力量和新生力量并存。
　　參考文獻(xiàn)：
　　董垌希.中外高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系比較研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2013.
　�、俦疚南�2015年全國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障與評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)研究課題（課題編號(hào)：ZJYJ15-44）的研究成果。
　　作者簡(jiǎn)介：劉文科（1979—），男，漢族，安徽六安人，碩士，講師，研究方向：內(nèi)燃機(jī)、高等職業(yè)教育。

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