【摘要】供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴(kuò)大有效供給，從而實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，成人教育人才培養(yǎng)方面的供給側(cè)改革訴求同樣勢在必行，亟需通過探索與實(shí)踐作出回應(yīng)。
　　【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；成人教育；思想政治教育
　　【中圖分類號】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2018）02002603
　　【收稿日期】20170420
　　【作者簡介】王華偉（1990—），男，北京人，碩士，助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育；王森（1981—），男，江蘇徐州人，博士，黨委副書記，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝�治理論教育。一、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的時(shí)代背景1適應(yīng)高等教育大眾化沖擊的必然選擇
　　作為高等教育的重要組成部分，成人教育在推動(dòng)我國高等教育實(shí)現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。然而，面對著高等教育大眾化的沖擊，成人教育既有的生源紅利失去競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間受到全日制本科生教育與在職研究生教育的雙重?cái)D壓。與此同時(shí)，由于教學(xué)師資、培養(yǎng)機(jī)制、管理模式等方面與普通高等教育存在差距，成人教育的學(xué)生培養(yǎng)不可避免地陷入了“寬進(jìn)寬出”的局面，“成人教育學(xué)院在大校內(nèi)被進(jìn)一步地位邊緣化、功能弱勢化”，[1]成人教育市場的主動(dòng)權(quán)也從辦學(xué)方轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)方。一個(gè)不爭的事實(shí)是，成人教育的發(fā)展正面臨著理論與現(xiàn)實(shí)相沖突的兩難處境：一方面，國家積極把成人教育納入終身教育體系，使之成為不可或缺的學(xué)習(xí)渠道和載體，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)成員的學(xué)歷教育與繼續(xù)學(xué)習(xí)，構(gòu)建以人為本的學(xué)習(xí)型社會(huì)；而另一方面， 成人教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展缺少國家層面的整體定位與科學(xué)規(guī)劃，缺少大校層面的經(jīng)費(fèi)投入與質(zhì)量調(diào)控，致使成人教育轉(zhuǎn)型滯后，競爭乏力，生存與發(fā)展陷入困境。
　　2順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求
　　成人教育作為人才培養(yǎng)不可或缺的供給側(cè)一方，承擔(dān)著個(gè)體繼續(xù)教育與“回爐”深造的關(guān)鍵職能，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要使命，同樣與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。這是因?yàn)椤鞍l(fā)展成人高等教育有助于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并通過人力資本效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，只有在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，才具備發(fā)展成人高等教育所必需的動(dòng)力及資源”。[2]得益于中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國成人教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展的良機(jī)，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量方面取得了長足的進(jìn)步。然而，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由過去的高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，加之繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化以及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的激烈競爭，使得成人教育的辦學(xué)面臨人才需求量大幅下滑、招生壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，做好以能力提升為導(dǎo)向的成人教育領(lǐng)域供給側(cè)改革顯得尤為迫切和必要。
　　3回應(yīng)成人教育自身癥結(jié)的題中之義
　　除了高等教育大眾化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，以“學(xué)歷型”為主的成人教育自身辦學(xué)也面臨著諸多問題和不足。首先，辦學(xué)宗旨功利化。部分成人教育學(xué)院辦學(xué)宗旨功利化，辦學(xué)定位模糊，缺少對高等教育全局的準(zhǔn)確研判與成人教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，為了片面追求所謂的辦學(xué)效益，不斷降低成人教育的入學(xué)門檻。其次，培養(yǎng)模式同質(zhì)化�，F(xiàn)行的成人教育人才培養(yǎng)模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培養(yǎng)模式為“范本”，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、管理制度等方面沒有突出成人教育院校的自身特色，忽視了學(xué)生生源的特殊性與多樣性。最后，培養(yǎng)質(zhì)量粗放化�！百|(zhì)量是成人高等教育的生命線，如何提高成人高等教育的質(zhì)量始終是成人教育理論研究和實(shí)踐探索的永恒主題”。[3]成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量在高等教育大眾化的背景下顯得尤為突出，這其中固然有學(xué)生基礎(chǔ)較差的“先天不足”因素，但是，一線骨干教師隊(duì)伍弱化、教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用不及時(shí)、教學(xué)實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)缺乏等都直接影響了成人教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
　　二、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的主要內(nèi)容1以“能力型”育人目標(biāo)為先導(dǎo)，改革成人教育的教育理念
　　“教育理念是關(guān)于教育發(fā)展的一種理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本質(zhì)特點(diǎn)，從根本上回答為什么要辦教育”。[4]不同于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型對勞動(dòng)者的綜合能力有著更高的要求，傳統(tǒng)的以學(xué)歷為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向已經(jīng)不能滿足社會(huì)行業(yè)的快速發(fā)展需求，勞動(dòng)者的能力水平成為衡量個(gè)體綜合素質(zhì)的重要表征和集中體現(xiàn)。然而，作為“學(xué)歷補(bǔ)償教育”的一種形式，大多數(shù)依托母體辦學(xué)的成人教育在開展過程中仍然存在著“學(xué)歷教育”的烙印，表現(xiàn)在：照搬全日制本科大學(xué)生的培養(yǎng)方案，以專業(yè)學(xué)科為分類進(jìn)行課程設(shè)置，培養(yǎng)過程中強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)傳遞與轉(zhuǎn)移，對知識的內(nèi)化與轉(zhuǎn)化重視不足，缺少對實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的量化考核等，影響著成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力與知識放到同等重要的位置，在兼顧學(xué)歷教育的同時(shí)，把提高他們的綜合能力作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成人教育育人理念從“學(xué)歷型”向“能力型”的轉(zhuǎn)變。
　　2以“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，改革成人教育的培養(yǎng)模式
　　成人教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于合理的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建。傳統(tǒng)的成人教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題在信息化社會(huì)被進(jìn)一步放大，不能滿足崗位對知識轉(zhuǎn)化能力更強(qiáng)的“應(yīng)用型”人才的需求�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異的“變”要求成人教育的育人模式打破一以貫之的“不變”，為此，供給側(cè)改革背景下的成人教育人才培養(yǎng)模式要樹立市場化的需求導(dǎo)向，重新定位人才培養(yǎng)的實(shí)踐規(guī)范，探討建立以知識應(yīng)用能力為教育目標(biāo)的“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。例如，強(qiáng)化技能培訓(xùn)與專業(yè)實(shí)習(xí)所占課時(shí)的比重，構(gòu)建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點(diǎn)的課程結(jié)構(gòu)體系。
　　3以“開放型”合作辦學(xué)為目標(biāo)，改革成人教育的發(fā)展方式

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