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大連市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2019-08-05 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:


  【中圖分類號(hào)】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2013)05-0251-02
  自2002年以來,大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育取得了顯著成就,但也還存在一些隱憂問題,本文擬對(duì)2002年以后的大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展歷程,以及現(xiàn)狀與問題做一客觀描述,并就此提出筆者的建議。(不包括金州新區(qū))
  一、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在農(nóng)村教育改革與發(fā)展中。
  自2002年以來,大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育正是在農(nóng)村教育綜合改革中不斷發(fā)展、成熟起來,其改革發(fā)展過程大致可分為兩個(gè)階段。
  第一階段,從2002年至2007年,2002年7月國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,這也是黨中央實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,進(jìn)一步推進(jìn)教育改革與發(fā)展所作出的重大決策。教育部發(fā)出《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。《決定》的頒布與實(shí)施,不僅對(duì)大連職業(yè)教育而且對(duì)大連農(nóng)村的職業(yè)教育與成人教育改革和發(fā)展具有重要意義,必將對(duì)大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)影響。2005年9月,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加強(qiáng)職業(yè)教育工作,討論并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。2006年2月,教育部召開2006年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議及中等職業(yè)教育招生會(huì)議。會(huì)議提出,2006年中等職業(yè)教育招生在2005年的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)大招生100萬人。2007年9月7日溫總理在遼寧考察工作期間,專程來到大連輕工業(yè)學(xué)校考察職業(yè)教育情況指出一定要把職業(yè)教育辦好。這也是包括大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在內(nèi)的大連職業(yè)教育來說都是很大的鼓舞和激勵(lì)。
  第二階段,從2008年至2012年,2008年—2009年是大連農(nóng)村教育綜合改革全面推進(jìn)階段。主要側(cè)重于調(diào)整教育結(jié)構(gòu),解決農(nóng)村教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要的問題。2010年度全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上分析了當(dāng)前新形勢(shì),明確新任務(wù),研究部署2010年工作,這對(duì)大連市農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育起到了承前啟后的作用。大連市也出臺(tái)了大連市中長(zhǎng)期職業(yè)教育規(guī)劃(2010—2020),規(guī)劃中提到加大組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地近百處,加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育項(xiàng)目建設(shè),對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就讀中等職業(yè)教育免除了學(xué)費(fèi)。2012年,教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見中提到,從十七大報(bào)告中的“大力發(fā)展職業(yè)教育”,到十八大報(bào)告中的“加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育”,“現(xiàn)代”兩字的加入,賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標(biāo)和內(nèi)涵。從2010年秋季學(xué)期起,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍,農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生,城市涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。這是近幾十年中國(guó)職業(yè)教育改革實(shí)踐邁出的重要一步,也是中國(guó)職業(yè)教育里程碑中的重要標(biāo)志。
  二、大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人職業(yè)教育的成就
  幾年來,在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以農(nóng)村教育綜合改革為契機(jī),因地制宜,積極行動(dòng)起來,極大地推動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展,大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育取得了舉世矚目的成就!
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大連市農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育(不含金州新區(qū))職教中心、職教基地、職教學(xué)?傉嫉孛娣e約為120000平方米,建筑總面積約為325000平方米,教職工總?cè)藬?shù)約為1000多人,在校生總?cè)私f人,短期培訓(xùn)人數(shù)過萬人。國(guó)家、省、市級(jí)及高級(jí)講師已占20%,中級(jí)講師和青年骨干教師也達(dá)到60%以上,專業(yè)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)室也基本達(dá)到全覆蓋,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也走進(jìn)農(nóng)村走進(jìn)家庭,大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育在全國(guó)、省、市的評(píng)優(yōu)中,也是名列前茅,成為了全省乃至于全國(guó)的佼佼者。也,涌現(xiàn)出了一大批促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好典型。培養(yǎng)了一大批有技術(shù)、高素質(zhì)的新型勞動(dòng)者,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
  三、存在的潛在憂患
  盡管大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育已經(jīng)取得可觀的成績(jī),但由于大連農(nóng)村幅員遼闊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大;相對(duì)于大連市多年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和未來發(fā)展需要,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展仍略顯滯后,還存在一些不容忽視的潛憂,其主要表現(xiàn)在:
  1.相對(duì)水平仍有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年如雨后春筍般的出現(xiàn),使企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)用工忙、用工荒、勞動(dòng)力專業(yè)技能差等現(xiàn)象出現(xiàn)。在美國(guó),農(nóng)民受教育年限平均為12年,我國(guó)不足7年,在美國(guó),一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)在全國(guó)推廣只需一年半時(shí)間,而在我國(guó)則平均需要6年時(shí)間。
  2.大連農(nóng)村職業(yè)教育資源出現(xiàn)減少趨勢(shì)。隨著農(nóng)村生員的減少,部分地區(qū)壓縮農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模,有的縣將職業(yè)學(xué)校與普通高中合并,甚至改辦普通高中學(xué)校。
  3.大連農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式單一、管理體制不順影響到職業(yè)教育發(fā)展。一些農(nóng)村職業(yè)學(xué)校脫離農(nóng)民實(shí)際需求,片面注重傳統(tǒng)式學(xué)歷職業(yè)教育。而農(nóng)民更愿意上短期的民辦培訓(xùn)班,以很快學(xué)到市場(chǎng)需要的熱門技術(shù)去打工掙錢,這就導(dǎo)致農(nóng)村職教日趨困難。
  4.“農(nóng)民工”培訓(xùn)已成當(dāng)務(wù)之急,加速大連農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,不僅是促進(jìn)城市化進(jìn)程的需要,也是當(dāng)前提高農(nóng)民收入不可或缺的手段。但我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不僅文化水平低,而且所受專業(yè)技能培訓(xùn)也十分有限,在受教育程度和掌握專業(yè)技術(shù)方面,總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)層次的提高。
  四、幾點(diǎn)建議
  首先,要打破職業(yè)教育的城鄉(xiāng)分割局面,所有職業(yè)學(xué)校都可以面向農(nóng)村,不再把農(nóng)村職業(yè)教育囿于縣及縣以下職業(yè)高中和農(nóng)林專業(yè)學(xué)校的狹隘范疇,而要使所有職業(yè)學(xué)校都服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次,根據(jù)各區(qū)域地點(diǎn)發(fā)展的不同做出有針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等形式。最后, 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育和高等教育的合作,一方面可以讓高校的科研成果服務(wù)于農(nóng)村,提高農(nóng)村從業(yè)者的技能水平,提高區(qū)域資源合理開發(fā)性。而一方面,對(duì)于高校來說也是科研與論證的最好實(shí)踐機(jī)會(huì),為今后的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育改革和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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