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一、基本情況

錦江鄉(xiāng)位于崇州市北大門，東與崇平、廖家兩鎮(zhèn)相鄰，南與崇陽鎮(zhèn)接壤，西靠西河與濟(jì)協(xié)隔河相望，北與元通鎮(zhèn)、觀勝相連，面積18.69平方公里，人口16103人，轄一個(gè)白馬社區(qū)和四個(gè)行政村新華、烏尤、天民、余塘村自然村，90個(gè)村民小組。錦江鄉(xiāng)交通便利，華懷路南北貫穿全境，是通往街子、懷遠(yuǎn)、元通、花果山等重要景點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)。

二、具體工作

(一)、創(chuàng)新探索“緊密型土地合作”+“松散型土地合作”的“混合型”土地合作經(jīng)營模式。

今年以來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞世界現(xiàn)代田園城市示范線建設(shè)工作，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，以群眾滿意為要求，在華懷路沿線的新華村創(chuàng)新探索“混合型”土地合作新模式。2015年11月16日，市委書記范毅率相關(guān)人員到我鄉(xiāng)新華村調(diào)研土地合作社，聽取鄉(xiāng)新華村黨支部書記羅述林對陳家林土地合作社創(chuàng)新探索“緊密型土地合作”+“松散型土地合作”的“混合型”土地合作經(jīng)營模式的工作情況介紹，詳細(xì)詢問了土地合作社組建、運(yùn)作模式及股東收益情況，對我鄉(xiāng)創(chuàng)新探索“混合型”土地合作模式、“訂單生產(chǎn)”模式給予了充分肯定。

1、陳家林“混合型”土地合作經(jīng)營模式的基本情況。

錦江鄉(xiāng)陳家林土地承包經(jīng)營權(quán)合作社成立于2015年3月，該社位于錦江鄉(xiāng)新華村5組，目前共有入社農(nóng)戶68戶，入社面積220.19畝，是錦江鄉(xiāng)規(guī)模較大、運(yùn)行較好的合作社之一。

該土地合作社創(chuàng)新探索了“緊密型土地合作”+“松散型土地合作”的“混合型”土地合作經(jīng)營模式。

緊密型土地合作：農(nóng)戶自愿將149.07畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交給合作社，預(yù)交生產(chǎn)成本費(fèi)用(誠信金)，由合作社聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，采取統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配。

松散型土地合作：農(nóng)戶自愿將71.12畝土地入社，預(yù)交生產(chǎn)成本費(fèi)用(誠信金)，合作社按照品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行訂單種植，為社員種子、肥料、農(nóng)藥“三統(tǒng)購”，機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、管理“四統(tǒng)一”服務(wù)，農(nóng)戶自行分配所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

2、合作社取得的成效

目前，新華村組建成立了8個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，入社農(nóng)戶321戶，面積達(dá)950畝，采取聘請職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行生產(chǎn)管理經(jīng)理，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)做好平時(shí)日常管理工作。今年，合作社采取“大春種糧，小春抓錢”的思路，與崇州市國家糧食儲(chǔ)備庫簽訂優(yōu)質(zhì)富硒水稻種植，平均畝產(chǎn)(濕谷)達(dá)1200斤，銷售價(jià)格(濕谷)1.18元/斤，每畝分紅590元，比未入社農(nóng)戶平均增收200元/畝左右;目前已有7個(gè)土地合作社與新繁泡菜廠果味覺公司簽訂了小春青菜種植協(xié)議，預(yù)計(jì)每畝收益可達(dá)700元。

3、陳家林“混合型”土地合作經(jīng)營模式的亮點(diǎn)。

①創(chuàng)新土地合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將“緊密型土地合作”與“松散型土地合作”有機(jī)結(jié)合，更加適應(yīng)農(nóng)民群眾土地股份合作方式和生產(chǎn)生活方式。

②適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力的配置、過渡和轉(zhuǎn)移。農(nóng)戶可以根據(jù)自身實(shí)際選擇合作模式，比較合理地解決就地務(wù)工、就近務(wù)工、外出打工勞動(dòng)力的配置、過渡和轉(zhuǎn)移。

③找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)確保穩(wěn)糧增收。采用大春種水稻、小春種蔬菜的糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)模式，較好地解決了抓經(jīng)濟(jì)與抓糧食生產(chǎn)的問題，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，通過合作社“找”產(chǎn)業(yè)、尋出路的主動(dòng)發(fā)展行為，進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大了合作社的發(fā)展。

(二)、順利完成蜀鴻嘉水泥制品市場及小水泥制品企業(yè)拆除還耕工作，構(gòu)建優(yōu)美整潔新農(nóng)村面貌，

小水泥制品企業(yè)是極具錦江特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于小水泥制品企業(yè)占地大，破壞農(nóng)田，沿路設(shè)廠等問題，為規(guī)范小水泥制品企業(yè)生產(chǎn)，我鄉(xiāng)于2014年、2015年在市國土、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法等部門的大力協(xié)助下，對錦江鄉(xiāng)小水泥制品企業(yè)違法搭建進(jìn)行依法拆除。

在蜀鴻嘉水泥制品市場拆除中，錦江鄉(xiāng)承擔(dān)了市場拆遷的主要工作。由于拆除工作涉及群眾面廣，影響面大，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，對此項(xiàng)工作及其涉及的深化確權(quán)工作等進(jìn)行了專題研究和分析，由鄉(xiāng)黨委一把手親自帶隊(duì)對各業(yè)主和項(xiàng)目區(qū)的群眾進(jìn)行摸底、政策解釋以及勸導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，不分時(shí)間，不分地點(diǎn)，認(rèn)真接待各企業(yè)業(yè)主和群眾的來訪咨詢，并采取集中回訪，個(gè)別走訪等多種形式宣傳政策，解答政策，疏導(dǎo)各類問題和矛盾。同時(shí)，我鄉(xiāng)根據(jù)不同工作階段，不同工作情況采取不同方法措施。通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的政策解釋和耐心細(xì)致的勸導(dǎo)，我鄉(xiāng)努力把拆除違法占地帶來的矛盾和問題處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前，沒有發(fā)生業(yè)主、群眾因拆遷和深化確權(quán)工作到市政府及上級部門無序上訪和其他過激上訪情況。

通過市級部門的大力支持和我鄉(xiāng)對懷華路沿線(錦江段)不斷整治，如今的懷華路沿線(錦江段)不再是當(dāng)初的“臟、亂、差”，而是環(huán)境優(yōu)美整潔的田園風(fēng)光。

(三)、構(gòu)建完善保障改善農(nóng)民民主體制機(jī)制，不斷探索農(nóng)民就業(yè)和增收新辦法。

1、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，好的規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期、持續(xù)發(fā)展。我鄉(xiāng)在發(fā)展中確立了把錦江打造成崇州生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑之鄉(xiāng)的發(fā)展定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把新型農(nóng)民社區(qū)、發(fā)展規(guī)劃村道建設(shè)規(guī)劃、溝渠改造規(guī)劃等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村域發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合。同時(shí)，在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村要建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和區(qū)域發(fā)展。

2、引導(dǎo)群眾發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，內(nèi)引外聯(lián)促發(fā)展

錦江的地理區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，一方面，我鄉(xiāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳，強(qiáng)化與農(nóng)發(fā)局、科技局等部門的對接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目信息的接收和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn);另一方面，我們也要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部，包括我們廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息和良好的群眾基礎(chǔ)。通過引導(dǎo)群眾發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)的不斷落戶和發(fā)展;同時(shí)，也通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加群眾的土地收入，提高了群眾的務(wù)工收入，帶動(dòng)群眾發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加。

我鄉(xiāng)在構(gòu)建完善保障改善農(nóng)民民主體制機(jī)制中，牢牢樹立“抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是抓農(nóng)村發(fā)展，就是抓群眾增收”的思想。近年來，我鄉(xiāng)先后引進(jìn)了成都市溫江區(qū)建超花卉園藝有限公司586畝花卉苗木基地項(xiàng)目，深圳林盛園林有限公司花卉及特種蔬菜繁馴基地項(xiàng)目，崇州市國家糧食裝備庫簽訂“富硒大米”生產(chǎn)項(xiàng)目及其他花卉園藝公司項(xiàng)目。

今年，在政府的引導(dǎo)下，深圳林盛園林有限公司在天民村投資規(guī)模不斷增加，現(xiàn)已投入資金1000余萬，完成基地項(xiàng)目建設(shè)300余畝。崇州市國家糧食裝備庫簽訂“富硒大米”生產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)。成都古味覺有限公司1000畝泡青菜項(xiàng)目正式簽約。通過產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加。

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