國家公務(wù)員網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2016年北京公務(wù)員考試申論范文：怎樣堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，更多2016年北京公務(wù)員考試申論范文相關(guān)信息請?jiān)L問國家公務(wù)員考試網(wǎng)。

2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會(huì)在北京國貿(mào)中心舉行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價(jià)，不少房企還紛紛推出特價(jià)房、團(tuán)購房、低價(jià)房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過往年。然而，面對開發(fā)商的“熱情”，大多數(shù)意向購房者的反應(yīng)卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少。
　　北京春季房展會(huì)素有“樓市風(fēng)向標(biāo)”之稱。本屆展會(huì)的行情，一方面反映出房價(jià)在強(qiáng)力調(diào)控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)注與期待。怎樣才能更好地解決群眾住房問題、實(shí)現(xiàn)住有所居?
　　一、怎么看房地產(chǎn)調(diào)控成效
　　2009年第二季度以來，房價(jià)迅速回升并大幅上漲。面對嚴(yán)峻形勢，國家先后出臺(tái)了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，密度大、力度強(qiáng)。在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)。
　　多數(shù)城市房價(jià)漲幅回落，部分城市房價(jià)出現(xiàn)下跌。2011年1—12月，70個(gè)大中城市新建商品住房價(jià)格同比漲幅平均值從6.5%回落至1.6%，環(huán)比漲幅從0.8%回落至-0.2%。北京2012年一季度新建普通住房成交均價(jià)比2011年同期下降20.7%，比2011年全年下降6.4%。
　　投機(jī)投資性需求得到遏制。東部高房價(jià)地區(qū)最為明顯，2011年北京、福州、廈門、海口非當(dāng)?shù)貞艏�居民購房比重明顯下降，北京居民家庭購買第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　社會(huì)資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計(jì)83246億元，增速比上年同期回落12.1個(gè)百分點(diǎn)，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化。
　　保障房建設(shè)順利推進(jìn)。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時(shí)期3600萬套保障房建設(shè)開了好局，也為市場調(diào)控增加了砝碼。
　　二、調(diào)控政策為何不能“松口子”
　　住房需求有自住性的，也有投機(jī)投資性的。投機(jī)投資性需求以賺取買賣間價(jià)差為目的，由于所購住房中相當(dāng)一部分既不自住也不出租、閑置浪費(fèi)，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房價(jià)。
　　1、國際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)投機(jī)投資性需求增多的趨勢。如不及時(shí)有效抑制，一方面，投機(jī)投資性需求將非正常推高房價(jià)，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導(dǎo)致市場需求畸形化;另一方面，投機(jī)投資性需求的盲目擴(kuò)張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
　　2、從近年來我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的情況看，投機(jī)投資性需求是前一時(shí)期推動(dòng)房價(jià)非理性上漲的主要因素。實(shí)現(xiàn)房價(jià)合理回歸，推動(dòng)市場健康發(fā)展，關(guān)鍵是有效抑制投機(jī)投資性需求，不能有任何松動(dòng)。這既是當(dāng)前調(diào)控的重點(diǎn)，也是必須長期堅(jiān)持的。
　　3、當(dāng)前調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素。當(dāng)前，國內(nèi)流動(dòng)性較為充裕，投資渠道相對有限，投機(jī)投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機(jī)投資性資金極有可能再度“興風(fēng)作浪”，阻礙市場健康發(fā)展。
　　為此，必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實(shí)政府調(diào)控房價(jià)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求。
　　三、如何有效調(diào)控房地產(chǎn)
　　(一)滿足合理需求
　　“住房”，顧名思義，是用來居住的房屋。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一。調(diào)控的目的，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場健康發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設(shè)規(guī)模就會(huì)大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。為此，在堅(jiān)決遏制投機(jī)投資性需求的同時(shí)，必須采取有效措施，滿足合理自住需求。
　　1、繼續(xù)改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價(jià)格合適的普通住房。因?yàn)樗�既能滿足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)。如果住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，大套型、高檔住房多，中低價(jià)位、中小套型普通住房供應(yīng)不足，會(huì)抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應(yīng)量，又要解決供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大普通商品住房供應(yīng)規(guī)模，加快落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和銷售審批等，著力增加有效供給。
　　2、繼續(xù)實(shí)行差別化的信貸和稅收政策。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。近期部分銀行重啟首套房貸8.5折的利率優(yōu)惠，降低了首次置業(yè)的門檻。
　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。嚴(yán)肅查處住房交易中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　同時(shí)，也要看到，實(shí)現(xiàn)住有所居，是要讓每個(gè)人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。合理的自住需求，既可以通過買房來解決，也可以通過租房來滿足。應(yīng)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對出租房、中介機(jī)構(gòu)及人員的管理，促進(jìn)租賃市場發(fā)展，鼓勵(lì)居民通過租賃滿足自住需求。
　　(二)建好分好保障房
　　市場是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來說，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，難以通過市場買房或租房，需要政府提供保障。保障房作為住房市場的必要補(bǔ)充，是政府履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。保障房建設(shè)推進(jìn)得好，既能夠滿足符合條件困難群眾的基本住房需求，也有利于政府更有針對性地開展調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
　　1、“巧婦難為無米之炊”，蓋房子首要的是落實(shí)土地供應(yīng)和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，項(xiàng)目審批要急事急辦。要千方百計(jì)破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來，并抓緊建立健全融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
　　2、建好保障房，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關(guān)系群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是保障房建設(shè)的“硬杠杠”、不能突破的底線。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制，對造成質(zhì)量安全問題的責(zé)任人終身追責(zé)。
　　3、公平分配是住房保障工作的“生命線”，關(guān)系到這項(xiàng)民生工程的成敗。要做到公平公正，關(guān)鍵是把好“入口”和“出口”。必須規(guī)范準(zhǔn)入審核，合理確定并公布保障對象準(zhǔn)入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，將不該享受保障者拒之門外;完善糾錯(cuò)退出機(jī)制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實(shí)立即清退，對不再符合條件者，按規(guī)定程序?qū)嵤┩顺�。同時(shí)，堅(jiān)持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督。
　　(三)長期穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)市場
　　無論是實(shí)現(xiàn)群眾住有所居目標(biāo)，還是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，都離不開一個(gè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場。目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。同時(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上妥善處理市場供應(yīng)與政府保障的關(guān)系，完善政策措施，建立健全行之有效的機(jī)制。
　　1、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是引導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。編制和實(shí)施中長期住房建設(shè)規(guī)劃，明確住房建設(shè)目標(biāo)、思路、實(shí)現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預(yù)期、完善住房制度頂層設(shè)計(jì)、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關(guān)部門和各地將加快制定符合國情和各地實(shí)際的住房發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，引導(dǎo)住房合理適度消費(fèi)。
　　2、加快建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機(jī)制更好地發(fā)揮效能。目前，全國40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，盡快形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。
　　3、完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導(dǎo)市場供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要擴(kuò)大個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續(xù)調(diào)整完善其他稅種征收政策。
　　4、健全相關(guān)法律法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的、能夠長期適用的政策上升為法律。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，及時(shí)修訂已出臺(tái)的法律法規(guī)。
　　住房，不僅是一個(gè)居住的空間，更承載著每個(gè)家庭對美好生活的向往和期盼。毋庸置疑，隨著我國住房制度改革的不斷深化，市場必將逐漸規(guī)范，保障必將逐步到位，百姓“住有所居”的美好愿望，也必定能逐步實(shí)現(xiàn)!

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