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營(yíng)改增對(duì)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的影響分析

發(fā)布時(shí)間:2018-07-10 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


  摘要:國(guó)家為了進(jìn)一步降低企業(yè)整體稅負(fù)、規(guī)范稅收征管,于2016年5月在全國(guó)所有行業(yè)內(nèi)執(zhí)行“營(yíng)改增”政策。企業(yè)在執(zhí)行“營(yíng)改增”初期將面對(duì)會(huì)計(jì)科目調(diào)整、申報(bào)程序改變及重新編制稅收籌劃方案等挑戰(zhàn),企業(yè)為了降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),紛紛選擇建立并執(zhí)行稅務(wù)內(nèi)部控制制度。本文通過(guò)對(duì)“營(yíng)改增”政策下企業(yè)施行稅務(wù)內(nèi)控制度意義及影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的主要措施。
  關(guān)鍵詞:“營(yíng)改增”;意義;影響;措施
  一、“營(yíng)改增”政策下強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控制度的重要意義
 。ㄒ唬┙档推髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
  增值稅是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增值部分進(jìn)行征稅,可以避免營(yíng)業(yè)稅對(duì)上游提供服務(wù)重復(fù)征稅的缺點(diǎn),使流轉(zhuǎn)稅更加公平、透明。企業(yè)在執(zhí)行“營(yíng)改增”政策后,會(huì)計(jì)核算科目將面臨極大的調(diào)整,同時(shí),對(duì)發(fā)票認(rèn)證、抵扣等稅務(wù)管理工作提出較高要求,增加了企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在建立與執(zhí)行稅務(wù)內(nèi)控制度后,可以促使企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理,及時(shí)就稅收政策與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得溝通與認(rèn)可,有效降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
 。ǘ┨岣咂髽I(yè)稅務(wù)管理水平
  企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)是指通過(guò)規(guī)范稅務(wù)核算、管理發(fā)票及查詢稅收優(yōu)惠政策等方式使企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)內(nèi)部控制通過(guò)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理工作各個(gè)流程進(jìn)行梳理,可以識(shí)別流程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,進(jìn)而降低企業(yè)稅負(fù)與風(fēng)險(xiǎn),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。例如,企業(yè)將上游供應(yīng)商是否可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票作為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),通過(guò)制定控制制度,可以優(yōu)化企業(yè)上游供應(yīng)商發(fā)票開(kāi)具流程,保證企業(yè)可以充分享受增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策,降低企業(yè)整體稅負(fù)。
  二、“營(yíng)改增”政策對(duì)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控制度影響
 。ㄒ唬⿲(duì)企業(yè)稅務(wù)管理環(huán)境提出較高要求
  新政前,企業(yè)只需根據(jù)一定期間收入總額按照營(yíng)業(yè)稅比例計(jì)提營(yíng)業(yè)稅,并將計(jì)算的結(jié)果直接向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。而新政后,由于增值稅按照銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額的差額進(jìn)行征收,并且開(kāi)具與取得的發(fā)票必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可并網(wǎng)上認(rèn)證的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,涉及到企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等所有過(guò)程。首先,新政策執(zhí)行后使企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)生了較大的變化,稅收申報(bào)涉及到進(jìn)項(xiàng)稅抵扣、轉(zhuǎn)出、先征后退等稅收政策的運(yùn)用。其次,增值稅的繳納與抵扣還涉及企業(yè)上下游業(yè)務(wù),促使企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須對(duì)上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具有一定掌握。
 。ǘ┢髽I(yè)面臨更多稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
  首先,在會(huì)計(jì)科目核算方面,“營(yíng)改增”后,企業(yè)需在“應(yīng)交稅費(fèi)”一級(jí)科目下設(shè)進(jìn)項(xiàng)稅額、銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出等9個(gè)二級(jí)明細(xì)科目。其次在業(yè)務(wù)類(lèi)型方面,新政策在稅收方面涉及商品視同銷(xiāo)售、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出及混合銷(xiāo)售等稅務(wù)處理類(lèi)型,一旦企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)政策掌握不當(dāng)或判斷失誤,將給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失及承受較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
  (三)稅務(wù)管理涉及企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)
  “營(yíng)改增”政策執(zhí)行前,企業(yè)稅務(wù)工作人員可在完成本職工作的同時(shí),從事其他財(cái)務(wù)管理工作,執(zhí)行新政策以后,企業(yè)必需設(shè)立增值稅發(fā)票管理、網(wǎng)上報(bào)稅、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣及稅收政策運(yùn)用等崗位。同時(shí),由于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣涉及辦公用品、固定資產(chǎn)采購(gòu)及住宿、勞務(wù)合同等內(nèi)容,已經(jīng)不是單純的稅務(wù)管理范疇,涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各各方面,也為企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制制度工作提出了較高的要求。
 。ㄋ模┐偈蛊髽I(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度
  企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)“營(yíng)改增”政策執(zhí)行后給企業(yè)帶來(lái)的影響,主動(dòng)對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理是否可以適應(yīng)新政策進(jìn)行評(píng)估,促使企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)認(rèn)真梳理本部門(mén)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也可通過(guò)聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)家對(duì)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行分析,及時(shí)識(shí)別出企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以此完善企業(yè)制定的稅務(wù)內(nèi)部控制制度。
  (五)強(qiáng)化企業(yè)對(duì)信息的溝通
  首先,在執(zhí)行“營(yíng)改增”政策前,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)、內(nèi)控等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)新政策對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算、稅務(wù)管理等方面產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,針對(duì)新政策執(zhí)行中存在的潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。其次,執(zhí)行新政策前可就新政策相關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠政策與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢、溝通,取得稅務(wù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)稅收籌劃方案的認(rèn)同,降低企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。例如,可與企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通,制定固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣清單,并就清單中項(xiàng)目是否符合法律、稅率是否正確等事宜與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,以保證企業(yè)制定的稅收籌劃方案具有可行性。
 。┘哟髢(nèi)部審計(jì)力度
  企業(yè)集團(tuán)在施行“營(yíng)改增”政策后,促使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位及下屬各企業(yè)就稅務(wù)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算規(guī)范性進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),及時(shí)揭示企業(yè)集團(tuán)在稅收政策運(yùn)用、稅收籌劃方案及稅務(wù)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出整改意見(jiàn)。
  三、營(yíng)改增背景下加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的主要措施
 。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)稅務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
  為保證稅務(wù)內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行,企業(yè)應(yīng)在為內(nèi)部控制制度運(yùn)行提供良好的運(yùn)行環(huán)境。一是建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高稅務(wù)內(nèi)部控制制度重視程度,并督促企業(yè)各部門(mén)及全體職工認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度。二是通過(guò)建立內(nèi)部控制制度,明確每位工作人員在稅務(wù)管理中的職責(zé),建立增值稅抵扣流程,促使企業(yè)經(jīng)辦人員按照抵扣流程規(guī)范增值稅發(fā)票管理。三是對(duì)“營(yíng)改增”政策對(duì)企業(yè)稅負(fù)影響進(jìn)行評(píng)估,合理制定內(nèi)控目標(biāo),保證企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行。
  (二)提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
  稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是企業(yè)內(nèi)部控制制度中的重要組成部分,也是企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。一是企業(yè)應(yīng)將增值稅政策與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)合,查找企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。二是針對(duì)查找稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以此防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如,企業(yè)應(yīng)在“營(yíng)改增”政策執(zhí)行前期制定過(guò)渡控制措施,通過(guò)分析企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定稅收籌劃方案,降低企業(yè)整體稅負(fù)。三是就“營(yíng)改增”政策理解、專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具等政策與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,及時(shí)掌握國(guó)家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策,避免因企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收理解與稅務(wù)機(jī)關(guān)不一致而面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
 。ㄈ┰鰪(qiáng)企業(yè)稅務(wù)信息溝通
  我國(guó)絕大部分企業(yè)已經(jīng)熟悉營(yíng)業(yè)稅管理模式,在新政策出臺(tái)后,企業(yè)存在對(duì)“營(yíng)改增”政策重視不足的問(wèn)題。因此,企業(yè)應(yīng)從稅務(wù)內(nèi)控意識(shí)與政策掌握等方面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與交流。一是指派財(cái)務(wù)人員參與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)舉辦的“營(yíng)改增”政策培訓(xùn),從稅收法律方面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。二是企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)將增值稅管理作為重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,提高企業(yè)“營(yíng)改增”政策執(zhí)行力與理解力。三是企業(yè)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén),定期對(duì)增值稅繳納、發(fā)票管理、會(huì)計(jì)核算及內(nèi)控制度執(zhí)行等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì),對(duì)稅務(wù)管理從事前、事中、事后進(jìn)行全方位監(jiān)管,提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
  (四)完善企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控環(huán)境
  一是樹(shù)立正確的稅務(wù)內(nèi)部控制觀念。企業(yè)應(yīng)就“營(yíng)改增”政策內(nèi)容、稅務(wù)內(nèi)控流程與作用在內(nèi)部廣泛進(jìn)行宣傳,通過(guò)宣傳促使企業(yè)辦事人員養(yǎng)成取得正規(guī)增值稅發(fā)票的習(xí)慣,以增加企業(yè)當(dāng)期可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)全體職工為稅務(wù)籌劃、內(nèi)部控制出謀劃策。二是選擇上下游企業(yè)作為合營(yíng)方,一來(lái)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低原材料成本,二來(lái)減少納稅環(huán)節(jié),通過(guò)制定合理的稅收籌劃方案,達(dá)到降低稅負(fù)的目的。三是為企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制配備一定數(shù)量及專(zhuān)業(yè)技能的工作人員,并督促企業(yè)各部門(mén)及職工給予稅務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行必要的配合,保證企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控制度得到順利執(zhí)行與穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)整體稅負(fù)的目的。四是建立企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控制度考核機(jī)制,將稅務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)晉升、員工績(jī)效發(fā)放的重要參考標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)于在稅務(wù)內(nèi)控制度工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)、員工給予精神、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)員工認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)內(nèi)部控制制度。
  參考文獻(xiàn):
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  [2]段如嫻.“營(yíng)改增”改革下企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的改進(jìn)[J].經(jīng)濟(jì)師,2018(01).
  [3]南淑娟.試論“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016,12.
  (作者單位:晉煤集團(tuán)山西金象煤化工有限責(zé)任公司)

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