摘要：在國有企業(yè)，內(nèi)部控制管理與紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計均承擔著監(jiān)督責任，對企業(yè)的健康運營發(fā)展起著保駕護航的重要作用，但是由于各自的職責分工不同，工作的內(nèi)容和側(cè)重也有所區(qū)隔，在各自履行職責的過程中，如果能夠開展跨領域的融合監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，將有效整合企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督資源，發(fā)揮協(xié)同效益，對企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。
　　Abstract： In state-owned enterprises， internal control management， disciplinary inspection and supervision and internal audit all assume supervisory responsibilities and play an important role in safeguarding the healthy operation and development of the company. However， due to their different roles and responsibilities， the content and focus of the work are also different. In the process of their respective duties， if they are able to carry out cross-sectoral integration and monitoring， and form a joint supervision force， they will effectively integrate the internal supervision resources of the company and play a synergistic effect， so as to provide effective guarantee for the long-term sustainable development of the company.
　　關鍵詞：內(nèi)部控制；紀檢監(jiān)察；融合；監(jiān)督
　　Key words： internal control；disciplinary inspection and supervision；integration；supervision
　　中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0029-02

1 內(nèi)部控制與紀檢監(jiān)察工作融合的必要性

　　從西方權力“委托-代理”關系看，公民與政府之間相互監(jiān)督，而國有企業(yè)中的“委托-代理”關系更為復雜，公民、政府與企業(yè)之間相互監(jiān)督，權力與監(jiān)督機制的建立更加重要。如果說內(nèi)控控制管理是為了保證企業(yè)生命的健康發(fā)展，那么紀檢監(jiān)察工作就是為了保護企業(yè)中每個人的職業(yè)生涯長久持續(xù)，而企業(yè)的發(fā)展離不開人的發(fā)展，因此兩者的融合監(jiān)督，有效保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　內(nèi)部控制體系的建立為紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀職能提供強有力的環(huán)境保障，而紀檢監(jiān)察機制的建立使內(nèi)部控制體系的實施更加順暢，兩者的融合可以更好地為企業(yè)提供風清氣正的文化氛圍，使職權在陽光下更好地發(fā)揮作用。
　　中國移動作為一家大型國有企業(yè)，在新的歷史環(huán)境下，處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，利潤增長緩慢、資源競爭激烈，在經(jīng)營模式、產(chǎn)品類型、客戶管理、職工發(fā)展等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。因此促進內(nèi)部控制體系與紀檢監(jiān)察機制有效融合，可以完善企業(yè)的監(jiān)督體系，促進企業(yè)健康發(fā)展，迎檢更多的挑戰(zhàn)。

2 內(nèi)部控制與紀檢監(jiān)察的融合思路

　　2.1 信息共享，聯(lián)動配合
　　從現(xiàn)實案例看，企業(yè)內(nèi)部的各類腐敗案件，與企業(yè)管理粗放、制度不健全、執(zhí)行不到位有很大關系，如果將企業(yè)內(nèi)控中發(fā)現(xiàn)的重大問題，例如，帶有傾向性、苗頭性、普遍性問題，或金額重大問題，移交紀檢監(jiān)察部門進行深入核查，并進行問責，可以起到很好的震懾作用，以信息共享推動兩個領域的聯(lián)動，從而提升兩個部門的工作效率和影響力。紀檢監(jiān)察部門將廉潔風險防控、信訪核查、專項檢查中涉及制度缺陷、流程缺位的問題，移交內(nèi)控管理部門，在內(nèi)控測試中加以關注，從而進一步完善企業(yè)治理結構，防范各類風險。
　　2.2 監(jiān)督融合，優(yōu)勢互補
　　內(nèi)控管理在專業(yè)性、方式方法上已經(jīng)積累較多的經(jīng)驗，紀檢監(jiān)察在專項檢查和信訪核查中如果能夠借鑒內(nèi)控管理的經(jīng)驗，可以收集更多的證據(jù)、擴大核查的范圍，核查更有針對性。紀檢監(jiān)察領域中信訪核查的談話方式、談話技巧可以引入內(nèi)控檢查中，內(nèi)控測試的效果更加豐滿。內(nèi)控管理與紀檢監(jiān)察的有效融合，使監(jiān)督職責發(fā)揮事半功倍的作用。
　　2.3 完善制度，閉環(huán)管理
　　內(nèi)控管理與紀檢監(jiān)察的融合，一方面內(nèi)控檢查中的問題推動著制度完善、行為規(guī)范，有效降低腐敗案件的發(fā)生，從制度上保證“不能腐”；另一方面紀檢監(jiān)察的問責機制使內(nèi)控檢查中的責任界面更加清晰，明確內(nèi)控檢查事后懲處方向，促使內(nèi)控體系實現(xiàn)閉環(huán)管理，構筑“不敢腐”的防線。

3 內(nèi)控管理與紀檢監(jiān)察的融合舉措

　　3.1 加強文化融合、營造良好工作環(huán)境
　　通過流程和制度的規(guī)范，在網(wǎng)站、短信、彩信等平臺開展內(nèi)控管理與紀檢監(jiān)察的宣傳教育，逐漸規(guī)范各層管理人員和員工的行為規(guī)范，使其思想道德、職業(yè)操守與公司整體文化氛圍融合，使每個人都能感受到自己處于一個客觀、公正、公開的環(huán)境中工作，從而促進公司的各項管理制度得以順利執(zhí)行。江蘇移動將紀檢監(jiān)察作為員工關愛的一項重大工程，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，以微網(wǎng)站為主陣地，打造“立體式、內(nèi)容豐富、形式活潑、意味深長、有移動企業(yè)特色”的廉潔文化宣教體系，為員工營造良好的工作環(huán)境。
　　3.2 整合資源，搭建信息共享平臺

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