論可登記財產(chǎn)權(quán)的多元化
發(fā)布時間:2018-06-27 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
摘 要:
從不動產(chǎn)登記制度與物權(quán)法的關(guān)系、登記機(jī)制的發(fā)展情況以及實(shí)踐對登記的需求來看,可登記的財產(chǎn)權(quán)是多元化的,不動產(chǎn)物權(quán)是其主干而非全部?傻怯涁敭a(chǎn)權(quán)的標(biāo)的物須載入不動產(chǎn)登記簿,權(quán)利本身有相應(yīng)的規(guī)范依據(jù),并于登記后能產(chǎn)生積極效用,據(jù)此,除了不動產(chǎn)物權(quán),與不動產(chǎn)物權(quán)有法律關(guān)聯(lián)的債權(quán)或其他財產(chǎn)權(quán)均可登記。為了登記這些多元化的財產(chǎn)權(quán),不動產(chǎn)登記制度要進(jìn)行適度調(diào)整,主要表現(xiàn)為調(diào)整登記簿的編制方式、欄目等,并通過擴(kuò)張預(yù)告登記的適用對象來調(diào)整登記類型。上述調(diào)整也影響到物權(quán)法的相關(guān)制度,會改變物權(quán)客體特定的標(biāo)準(zhǔn),并擴(kuò)張不動產(chǎn)的形態(tài),會導(dǎo)致物權(quán)之外的財產(chǎn)權(quán)在登記后對抗第三人,還會改變法定原則的對象和標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:不動產(chǎn)登記;財產(chǎn)權(quán);登記能力;多元化;制度建設(shè)
中圖分類號:
DF521
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2016.06.05
一、引言
推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,制定和完善相關(guān)法律制度,是我國正在著力推行的一項重要舉措,為此需深入研討的問題不少,哪些財產(chǎn)權(quán)可記入不動產(chǎn)登記簿,就是其中之一。套用德國民法術(shù)語,這個問題實(shí)際指向如何確定有登記能力
登記能力源自德語詞Eintragungsfaehigkeit,是指權(quán)利或其他關(guān)系有記載于登記簿的資格。Grundbuchfaehigkeit是與此相關(guān)但不同的另一德語詞,它是指自然人、法人等能在不動產(chǎn)登記簿中作為權(quán)利主體或關(guān)系主體加以記載的資格。(參見:Baur/Stuerner. Sacheecht [M]. 18. Aufl. Muenchen: C. H. Beck, 2009: 178-180.)的權(quán)利。在統(tǒng)一登記的大框架中,確定可登記財產(chǎn)權(quán)的范圍和形態(tài),是不動產(chǎn)登記制度建設(shè)面臨的首要問題,因?yàn)槟茌d入登記簿的對象不同,在登記簿的哪個部分記載、如何記載、記載后有什么效果等就會隨之有異,這不僅事關(guān)登記簿的構(gòu)造、登記類型及相應(yīng)程序的設(shè)置等程序要素,還影響到登記效力等實(shí)體要素?梢哉f,合理確定可登記財產(chǎn)權(quán)的范圍和形態(tài),是不動產(chǎn)登記制度建設(shè)和完備的基礎(chǔ)工作。
綜合《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱“《條例》”)、國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(下稱“《細(xì)則》”)等規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定,以及我國不動產(chǎn)登記的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,下列事項有登記能力:(1)不動產(chǎn)物權(quán),它們是不動產(chǎn)登記簿的主要記載對象;(2)作為不動產(chǎn)物權(quán)變動原因行為的買賣合同、抵押合同,它們是預(yù)告登記的對象;(3)對登記簿記載的不動產(chǎn)物權(quán)真實(shí)性的異議,這是異議登記的對象;(4)法院等其他公權(quán)力機(jī)構(gòu)對登記簿記載的不動產(chǎn)物權(quán)的查封,這是查封登記的對象。在這些事項中,可登記的異議和查封不是權(quán)利,也沒有爭議,本文擱置不論。
就可登記的財產(chǎn)權(quán)而言,《條例》第5條前9項規(guī)定了各類不動產(chǎn)物權(quán),第10項兜底表述為“法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利”,“其他不動產(chǎn)權(quán)利”的范圍有多大,在理解上存在爭議。如果不考慮能被預(yù)告登記的債權(quán)請求權(quán),從是否應(yīng)予公示的角度出發(fā),或從物權(quán)法定的角度來看,“其他不動產(chǎn)權(quán)利”原則上限定為不動產(chǎn)物權(quán),只要法律無特殊規(guī)定,其他財產(chǎn)權(quán)就沒有登記的可能[1] [2],這可謂登記能力的“一元說”。與此不同,著眼于權(quán)利屬性以及現(xiàn)實(shí)實(shí)踐,不動產(chǎn)物權(quán)就不是唯一的可登記財產(chǎn)權(quán),不動產(chǎn)租賃等其他財產(chǎn)權(quán)也應(yīng)有登記能力[3] [4],這可謂“多元說”。面對這種差異,應(yīng)如何辨析和選擇,是個問題。
本文認(rèn)為,可登記財產(chǎn)權(quán)的范圍、形態(tài)與不動產(chǎn)登記自身的特點(diǎn)、規(guī)律密切相關(guān),從不動產(chǎn)登記制度與物權(quán)法的關(guān)系、登記功能和技術(shù)的發(fā)展、實(shí)踐對登記的需求等角度來看,可登記財產(chǎn)權(quán)不應(yīng)局限于不動產(chǎn)物權(quán)(第二部分)。完成這一步,說明可登記財產(chǎn)權(quán)具有多元性,但如何確定它們的范圍及形態(tài),是個未知數(shù),還需更有建設(shè)性的細(xì)致工作(第三部分)。論述至此只是闡述了可登記財產(chǎn)權(quán)自身的規(guī)律,在體系化的法律框架內(nèi),其多元化會帶來怎樣的體系效應(yīng),會促成哪些制度發(fā)生改變,還需進(jìn)一步探討。后續(xù)的探討表明,包括登記簿、登記類型在內(nèi)的不動產(chǎn)登記制度主要圍繞不動產(chǎn)物權(quán)來建構(gòu),可登記財產(chǎn)權(quán)的多元化給這些制度要素帶來不小的沖擊,它們要有因應(yīng)和調(diào)適(第四部分)。與這些制度改變呼應(yīng),物權(quán)客體、登記效力、法定原則等物權(quán)法制度也要有相應(yīng)的調(diào)整(第五部分)。
二、可登記財產(chǎn)權(quán)多元化的動因
綜合考慮不動產(chǎn)登記制度與物權(quán)法的關(guān)系、登記機(jī)制的發(fā)展情況以及實(shí)踐對登記的需求,可登記的財產(chǎn)權(quán)不應(yīng)限于不動產(chǎn)物權(quán),而是有多元化的形態(tài)。
。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)登記制度與物權(quán)法的關(guān)系
依法律行為的不動產(chǎn)物權(quán)變動是重要的法律事實(shí),是物權(quán)法不可或缺的規(guī)范事項,不動產(chǎn)登記在此有重要作用。正如我們所熟知的,在德國、瑞士和我國臺灣地區(qū),登記決定了不動產(chǎn)物權(quán)能否變動(《德國民法典》第873條第1款、《瑞士民法典》第656條第1款、我國“臺灣民法典”第758條);在日本,登記決定了不動產(chǎn)物權(quán)變動能否對抗第三人(《日本民法典》第177條);登記的這兩種作用在祖國大陸兼而有之(《物權(quán)法》第14條、第129條、158條)。不過,作為實(shí)體法的物權(quán)法仍可能涉及某些程序事項,如《瑞士民法典》第942-970a條涉及登記簿、登記管轄、申請、登記方法等,《物權(quán)法》第10-12條涉及登記管轄、申請、審查等,但其畢竟重在調(diào)整不動產(chǎn)物權(quán)變動,不可能對登記,特別是對登記申請、審核等程序展開面面俱到的調(diào)整,于是,系統(tǒng)規(guī)定不動產(chǎn)登記的專項制度就有了獨(dú)立存續(xù)的空間,域外的《瑞士土地登記條例》、我國的《條例》等就是適例。
從法律文件的存在格局來看,不動產(chǎn)登記制度雖然獨(dú)立于物權(quán)法,但它終究服務(wù)于不動產(chǎn)物權(quán)變動的實(shí)體規(guī)范,以確;蜉o助不動產(chǎn)物權(quán)交易的實(shí)現(xiàn),故而,沒有物權(quán)法的實(shí)體規(guī)范,以程序規(guī)范為主的登記制度無異于空穴來風(fēng),登記制度因此可以說是物權(quán)法的配套規(guī)范。在祖國大陸,登記制度貫徹和落實(shí)物權(quán)法的意圖相當(dāng)明顯,正如《條例》第1條所顯示的,《物權(quán)法》是制定登記規(guī)范性法律文件的依據(jù)。既然如此,不動產(chǎn)物權(quán)有登記能力,可被登記,自然是題中之義。
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