摘 要：近年來中國對塔吉克斯坦直接投資不斷增長，這對雙方經濟發(fā)展都具有重要意義。本文以國際投資法的基本原理為視角，在分析介紹塔國直接投資市場準入、管制、待遇制度和投資爭端解決機制的基礎上，分析論證了中國對該國直接投資中存在的不利與有利條件，進而提出了中國對該國直接投資的法律風險防范對策建議。
　　關鍵詞：塔吉克斯坦；直接投資；法律風險；防范
　　中圖分類號：D996.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0001-06
　　作者簡介：鄭守瑛（1989-），女，山東青島人，新疆大學法學院，碩士研究生，研究方向：國際經濟法；通訊作者：秦鵬（1959-），男，山西平順人，新疆大學法學院，教授，新疆穩(wěn)定與地區(qū)經濟發(fā)展法制保障研究基地，研究方向：國際法、歐盟法。
　　一、塔吉克斯坦投資法律制度的基本內容
　　塔吉克斯坦投資法體系包括投資法、其他有關的法律法規(guī)和塔國認可的國際法——雙邊條約、區(qū)域性多邊條約和一般性國際法規(guī)則。其現(xiàn)行投資法是2007年5月12日頒布實施的，主要包括以下內容。
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　　1.投資主管部門
　　根據(jù)塔吉克斯坦相關法律的規(guī)定，目前該國主管投資的部門是國有資產管理和投資委員會及經貿部外資管理局。①該國經貿部外資管理局在審查和管理外資方面主要起協(xié)調作用，負責協(xié)調管理、外宣、提供咨詢與指導等。②塔國財政部門在外資管理方面也具有一定的監(jiān)管作用，主要負責審核、監(jiān)督、提供建議等。③塔國重大引資項目的審批則由塔國經貿部與財政部共同論證后交由國有資產管理和投資委員會最終決定。
　　2.投資行業(yè)
　　根據(jù)塔吉克斯坦相關法律規(guī)定，該國的投資行業(yè)包括禁止、限制和鼓勵三種類型。
　　鑒于本國經濟發(fā)展和公共利益以及對人民正常生活影響的考慮，博彩業(yè)為塔國法律禁止投資的行業(yè)。④與許多發(fā)展中國家相比，塔國禁止投資的行業(yè)并不是常見的公共事業(yè)、航空運輸、武器彈藥行業(yè)等，而是影響人民正常生活的博彩業(yè)，由此可見塔國禁止投資的行業(yè)范圍較小。
　　出于保護本國重點行業(yè)的考慮，塔國法律通過列舉的方式對限制投資行業(yè)進行了規(guī)定，如軍工、金融、礦藏勘探、法律服務、航空等行業(yè)均為該國限制投資行業(yè)，即對這些行業(yè)進行投資必須經過該國政府主管部門的嚴格審查和取得許可證。⑤
　　基于發(fā)展國民經濟和改善民生的目的，該國總統(tǒng)在其國情咨文中明確表示，塔國鼓勵對以下行業(yè)的投資：（1）能源領域，主要包括水電領域，即利用塔國的水力資源修建水利工程、修建輸變電線路以及煤炭、石油天然氣的勘探和開發(fā)領域。（2）基礎設施建設領域，主要包括建造和修復塔國的公路、隧道、橋梁等。（3）農業(yè)等領域，屬于塔國的重點投資領域。（4）鋁錠、農產品深加工領域。⑥
　　3.投資主體
　　塔國投資主體包括本國投資者和外國投資者。雖然投資主體有內外之分，但這僅是法律用語上的區(qū)分，而在投資的實際待遇方面本國投資者和外國投資者并無區(qū)別。⑦塔國投資法十分重視國內外投資主體的平等性問題，強調不能因為國內外投資主體國籍的不同而導致他們在稅收、外匯管理、進出口權等方面的不同待遇。由此可見，塔國現(xiàn)行投資法采用的是國際上普遍認可的“單軌制”立法模式，即國內外投資主體在法律上處于平等地位。
　　4.投資形式
　　塔國對投資形式采用了列舉式規(guī)定，主要包括不動產、證券、知識產權以及法律不禁止的其他形式的投資。⑧概言之，塔國法定的投資形式相對較多，這為投資者提供了較大的選擇余地。同時，塔國對于投資者投資額度也沒有明確的限制性規(guī)定。
　　5.投資企業(yè)類別
　　塔國外商投資企業(yè)可以是合資企業(yè)，也可以是獨資企業(yè)；與該國國內企業(yè)相同，外資企業(yè)均可以獲得法人資格。⑨外資企業(yè)在塔國登記注冊應依照該國《外資法》及《企業(yè)注冊法》等規(guī)定的程序進行。外資企業(yè)從登記注冊之日起獲得法人資格，注冊登記后還應當?shù)焦�證處進行公證，⑩獲得注冊登記證是企業(yè)開立銀行賬戶、刻章、申請統(tǒng)計代碼和稅號的前提。
　　上述規(guī)定表明，塔吉克斯坦對外商直接投資的市場準入限制較少，市場準入自由度較大。同時，塔國立法基本遵守“國民待遇”原則，籍以實現(xiàn)其吸引外資、促進本國經濟發(fā)展的立法目的。
　�。ǘ�）投資管制制度
　　外國投資者在東道國進行直接投資，通常都會涉及到人、財、物等各個方面�；�于此，○11塔吉克斯坦與其他國家一樣，通過《投資法》《勞動法》《稅法》《外匯管理法》等相關法律對這些問題都進行了較為系統(tǒng)和明確的規(guī)定。
　　1.投資經營管理
　　投資者必須依照塔國相關法律法規(guī)進行投資經營活動，但該國關于投資經營活動的具體規(guī)定卻側重于對投資者全面、無條件的權益保護和國家機關對投資者經營管理的公開性原則及不干涉投資者經營活動方面�！�12概言之，投資者在塔國的投資經營活動中受到的限制比較少，其合法權益也有比較可靠的保障。
　　2.勞動雇用管理
　　根據(jù)塔國《投資法》，投資者與該國公民間的雇工關系應當遵守該國勞動法和該國承認的相關國際法規(guī)。該國現(xiàn)行《勞動法》規(guī)定：雇主必須遵守該國《憲法》《勞動法》等法律法規(guī)，遵守勞動保護、安全生產和衛(wèi)生規(guī)定及防火條例；○13根據(jù)雇工的年齡和身體健康程度確定其工作時間，對女性雇工在孕期和休產假期間的崗位、工作量、工資、補助等均應當予以特殊關照。○14雇工應按照雇傭合同認真履行其職責，遵守勞動和技術規(guī)范，謹慎對待雇主的財產。塔國法律的這些規(guī)定符合國際勞工組織的基本要求。
　　3.土地使用與管理
　　依照塔吉克斯坦《土地法》的規(guī)定，該國實行土地所有權和使用權相分離原則，即土地屬于國家所有，不允許買賣，外國投資者和外國投資企業(yè)只能通過租賃的方式取得土地使用權，土地使用期最長為50年。獲取該國土地使用權時需要進行國家登記，取得國家登記證書后，土地使用權正式生效�！�15在該國境內受特別保護的地區(qū)不向外資企業(yè)和外國投資者提供土地使用權�！�16

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