摘 要：文化是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，是一個民族生生不息的血脈。人民的觀念與理想之泉源自于文化，人民豐饒生活之根源自于文化。改革開放以來，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展給人民帶來了豐富的物質(zhì)生活，人們開始把更多的追求和渴望轉(zhuǎn)向精神文化生活。就此而言，發(fā)展文化事業(yè)，推進社會主義文化的發(fā)展和繁榮，是人民群眾的急切需求，更是一國之發(fā)展與社會進步的需求。
　　關(guān)鍵詞：群眾文化；發(fā)展；研究；
　　1 引言
　　文化建設關(guān)乎民生，因而要貼近生活、關(guān)照民意。農(nóng)民物質(zhì)生活在由“溫飽”邁向“小康”的同時，對精神文化生活的需求越來越渴望、越來越迫切，農(nóng)村公共文化服務的供給與需求的矛盾更加尖銳。綜合考慮國家的戰(zhàn)略部署、群眾的現(xiàn)實期盼和市鎮(zhèn)的發(fā)展實際等背景因素，通過發(fā)展農(nóng)村群眾文化活動促進農(nóng)村文化的加快繁榮是切實可行的推進方法和實現(xiàn)路徑。
　　2 農(nóng)村群眾文化活動
　　廣義的農(nóng)村文化，指“在必然的村莊公共體中產(chǎn)生的把農(nóng)民當作媒介的文化”，是農(nóng)民的文明程度、想法理念及在長期的耕作體驗里產(chǎn)生且積累出來的認識樣式、思考樣式、價格理念、感情形態(tài)、與人交往的立場、生活愿望、人生夢想、社會目標等深刻感情架構(gòu)。而狹義方面的農(nóng)村文化則僅僅指的是精神領(lǐng)域，各種文化機構(gòu)通過活動的形式為農(nóng)民提供文化服務。正如所有文化一樣，農(nóng)村文化也具有傳承性，一旦形成，便會通過社會化一代代傳承下去，并制約著生活于其中的每一個人。
　　群眾是從事物質(zhì)資料和精神資料生產(chǎn)的廣大勞動者，是人民中的主體和最穩(wěn)定部分。群眾文化不單單是“群眾”與“文化”簡單結(jié)合，它是文化范疇里的一種特別類型。群眾文化活動即以滿足自身精神生活和知識需要為目的，以自導自演為主要內(nèi)容的文化形態(tài)，群眾即活動主體。群眾文化活動即是人們自愿、自由的個體意識的實踐，同時又在活動中自覺自愿的與他人產(chǎn)生互動，形成文化群體間集合活動的一種社會現(xiàn)象。群眾文化活動因其參與主體、活動方式而形成了鮮明的公眾行、公益性、公有性等特征。
　　農(nóng)村群眾文化活動隸屬于群眾文化。其主體指居住在農(nóng)村的人民群眾特別是農(nóng)民群眾，其活動內(nèi)容往往以歷史上流傳下來的本地區(qū)文化活動內(nèi)容為題材，具有比較突出的民族特色、地方特色，是廣泛流傳在農(nóng)村，適合農(nóng)村生產(chǎn)生活，與農(nóng)民群眾緊密相聯(lián)的一種具有社會性的動態(tài)文化活動。農(nóng)村傳統(tǒng)群眾文化活動具有地域性，傳統(tǒng)性和質(zhì)樸性的特點，是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物。農(nóng)村群眾文化活動較之城市群眾文化活動更體現(xiàn)出底層性和實用性兩大特征。農(nóng)村群眾文化活動往往反映最底層農(nóng)村勞動人民的日常生活，傳達最底層勞動人民的情感訴求、心理體驗，其目的也最直接的表現(xiàn)為消除勞累、舒緩憂愁、自我展示、慶祝收成等，實用性極強。
　　3 “四級聯(lián)動”充分發(fā)揮各級政府主導作用
　　社會公共服務是政府職能的重要組成。農(nóng)村文化的投入建設是社會公共文化服務的一種，屬于社會公共事務，政府必須在組織農(nóng)村群眾文化活動、豐富公共文化服務供給方面發(fā)揮主導作用。首先要明確各級政府的投入責任。在嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放配套資金和農(nóng)村文化網(wǎng)絡設施建設資金的同時，將活動場所取暖、支持群眾文化活動等有關(guān)經(jīng)費納入各級政府預算管理，確保文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。其次是豐富政府的文化服務供給。以組織開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”為抓手，結(jié)合農(nóng)民的文化活動需求特點，夯實“送圖書報刊、送戲、送電影電視”等送文化下基層活動，豐富文化供給種類和形式。
　　4 “雙輪驅(qū)動”強化組織、資源保障力度
　　以示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，建立財政、發(fā)改、民政、宣傳、組織、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、教育等部門間的橫向聯(lián)動機制，在活動設施建設上，與新農(nóng)村星級村建設、黨員遠程教育系統(tǒng)建設、改善村委會辦公條件和開展部門幫建等工作一體推進。在活動組織上，與“科技大集”、“送科技、送文化、送衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等統(tǒng)籌開展，最大限度地匯聚各種行政資源服務農(nóng)村群眾文化活動的開展。開展群眾文化活動的核心是文化基礎設施的保障，文化基礎設施不健全甚至缺乏，群眾文化活動便無法正常開展。在建設社會主義文化強國的今天，加強農(nóng)村群眾文化活動的基礎設施建設是首要任務。
　　5 聯(lián)動共享，建立完善長效管理機制
　　文化聯(lián)動共享需要相關(guān)的政策、規(guī)章制度來保障。建立相關(guān)的政策制度保障是文化聯(lián)動共享工作保持長效的基礎。一是出臺方案和規(guī)劃。盡快制定市縣四級文化聯(lián)動資源共享管理機制工作方案，編制市縣四級文化聯(lián)動資源共享管理機制五年工作規(guī)劃，確保文化聯(lián)動共享形成長效機制。二是實施績效評估考核管理辦法。對基層場地設施、活動開展、隊伍建設、聯(lián)動共享作用發(fā)揮等分級分類設計一系列評估考核指標，進一步明確各級政府的主體責任。三是強化制度執(zhí)行力度，真正形成用制度來管理和規(guī)范的良好局面。總之，在管理機制上，要盡快建立起聯(lián)動與管理并重，政府供給與群眾自給并重、共性發(fā)展與個性發(fā)展的長效管理機制，引導基層最大化的釋放資源優(yōu)勢，組織開展各項群眾文化活動，形成四級文化聯(lián)動共享的良好態(tài)勢。
　　6 多元運作，提高農(nóng)民參與文化活動的積極性
　　一是建立群眾文化需求反饋制度。依托市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級文化網(wǎng)絡，基層可隨時根據(jù)本地文化需求的實際問題，進行逐級反饋，逐級解決。二是鼓勵支持群眾自辦文化。自辦文化來源于群眾、服務于群眾，通過鼓勵發(fā)展群眾自辦文化，更有利于激發(fā)群眾的文化需求，更有利于促進基層群眾文化活動常態(tài)化開展。要在場所開放、設施配置等方面向自辦文化團體傾斜，支持自辦文化團體利用企業(yè)冠名、共建的形式，實現(xiàn)雙贏發(fā)展；結(jié)合送文化下基層活動，利用文化示范專場、定向輔導等形式，提高自辦文化團體節(jié)目演出水平，增強自我發(fā)展能力；放寬登記門檻，對屬于群眾自辦文化性質(zhì)的協(xié)會組織，降低注冊標準；引導各級政府為文化中心戶、文化大院和社團組織等自辦文化團隊的發(fā)展創(chuàng)造有利氛圍和條件。
　　7 堅持發(fā)揮“三位一體”的品牌引導作用
　　群眾文化活動要保持推陳出新、彰顯特色，從而才能凝聚力量、吸引群眾，輻射帶動整體文化建設向前發(fā)展，切實滿足人民群眾精神文化需求。第一、著力打造品牌文化活動。以“情暖桑榆”“少兒閱讀大禮包”“走進音樂廳”“明日之星”等品牌活動為引領(lǐng)，積極努力做大固有品牌的同時，鼓勵支持各縣（市）區(qū)各自打造覆蓋其區(qū)域內(nèi)的重點品牌活動。
　　以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品牌，村村有特色”為方向，鼓勵各級政府和基層文化部門、社會組織圍繞生產(chǎn)生活、精神文化、娛樂休閑等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造重點活動品牌，形成全面開花的良好局面。第二，著力打造品牌文化團隊。推動農(nóng)村群眾文化團隊朝著規(guī)模壯大、品牌突出、特色鮮明的方向發(fā)展。第三，著力打造特色品牌文化活動。鼓勵文化名人、文化能人、民間藝人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人積極探索開發(fā)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展地域文化，將地域文化貫穿到群眾文化活動中，讓群眾文化活動成為傳承發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的有效載體，讓地域文化為群眾文化活動增添光彩。
　　8 結(jié)語
　　準確把握群眾需求的新特點和地域經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，堅持理論研究、頂層設計與制度建設系統(tǒng)推進，為我市公共文化服務體系建設在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用提供支撐，從而保障公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性要求。最大限度地惠及廣大農(nóng)村人民群眾、保障他們應該享有的文化權(quán)利，深入推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　參考文獻
　　[1]朱建華.新農(nóng)村建設要讓農(nóng)村文化“活”起來[J].江南論壇，2007（1）
　　[2]解靜.農(nóng)村群眾文化工作思考[J].宿州教育學院學報，2005（1）
　　（作者單位：儋州市文化館）

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