張智新:日本政壇亂象源于政體移植
發(fā)布時間:2020-06-15 來源: 人生感悟 點擊:
就在日本經(jīng)歷35年來最嚴重的經(jīng)濟衰退時,其政壇也正經(jīng)歷十多年來少有的陣痛期:執(zhí)政的自民黨人氣空前低迷,首相位置岌岌可危,摩拳擦掌意欲奪權(quán)的反對黨——民主黨雖然人氣躥升,也早就控制了參議院,但日前也陷入貪腐丑聞,其黨魁也是下屆首相的熱門人選小澤一郎,面臨被迫辭職引退的危險。
自明治維新特別是二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本一直亦步亦趨地效仿歐美資本主義民主制度,其政壇為何陷入更迭頻繁、人氣低迷、腐敗低效的泥潭?
眾所周知,日本盡管從明治維新開始就試圖模仿西方的憲政制度,但直至二戰(zhàn)戰(zhàn)敗投降之前,一直實行的是以天皇為絕對核心的立憲君主政體。戰(zhàn)后在美國的主導(dǎo)下,日本進行了政制改革,確立起與英國政體類似的議會君主政體:天皇被保留下來,但成為虛位元首;
內(nèi)閣由議會下院即眾議院占絕對多數(shù)(半數(shù)以上)議席的政黨組織,并對其負責(zé)。
但正所謂“橘生淮南則為橘、生于淮北則為枳”,從西方急速移植過來的議會民主政體,在有著悠久儒教文化傳統(tǒng)的日本,很快就呈現(xiàn)出與西方迥異的面目。
首先,在這種制度的保護下,戰(zhàn)前日本形成的政商勾結(jié)、相互蔭庇的保守統(tǒng)治集團,不僅毫發(fā)無損,而且繼續(xù)強有力地掌控政壇。這個保守統(tǒng)治集團內(nèi)部雖然也有政見沖突、利益競逐,但在維護既得政經(jīng)利益方面表現(xiàn)出驚人的整合力。
其次,公務(wù)員制度下形成的官僚階層,同樣表現(xiàn)出強烈的利益集團化傾向,變得日益固步自封、腐敗低效。同時,從社會結(jié)構(gòu)的角度看,日本社會雖然也從戰(zhàn)前兩極分化的金字塔式結(jié)構(gòu)日益向中產(chǎn)階層崛起的橄欖形轉(zhuǎn)變,但中產(chǎn)階層地位始終未能穩(wěn)固,如影隨形的不安全感,使之很容易向保守精英階層屈服并尋求庇護。
在這樣的大背景下,日本議會政治舞臺上雖然也不斷上演合縱連橫、爾虞我詐的政治戲劇,但權(quán)術(shù)高于權(quán)謀、策略高于戰(zhàn)略,既沒有意識形態(tài)上的分歧和交鋒,又沒有二元利益格局的社會群眾基礎(chǔ),所以從1955年以后形成的一黨獨大格局,除了上世紀90年代有過短暫變動外,一直延續(xù)至今。兩黨制在日本叫了60多年,迄今仍只是鏡花水月。
在長期一黨獨大的政黨體制下,政治文化未曾受到徹底蕩滌和洗禮的日本,自民黨內(nèi)乃至整個政壇,自然就出現(xiàn)大佬退而不休、黨內(nèi)派閥林立、家族世襲風(fēng)行、官商沆瀣一氣等歐美政壇鮮見的怪現(xiàn)狀,政壇也難產(chǎn)生既有膽識謀略又有過人能力的政治家,倒是長于密室政治、投機鉆營等“登龍術(shù)”的政客代代相傳。這些怪現(xiàn)狀在日本經(jīng)濟騰飛時期自然被遮掩或被忽視,等到經(jīng)濟增長低迷、社會不滿日增時,自然就水落石出。僅靠家世背景或者大佬栽培可以支撐一時,但總難以破舊立新,更無法直面像經(jīng)濟危機這樣的嚴峻挑戰(zhàn)。
長期在野的反對黨,要么是自民黨內(nèi)反水過來,要么未能進入保守精英集團圈內(nèi),所以政治上善于對抗、破壞,卻不善于建樹、創(chuàng)新。結(jié)果選民自然產(chǎn)生“一個蘋果爛掉了、另一個也好不到哪里去”的失望情緒。
政體造就保守統(tǒng)治集團,保守統(tǒng)治集團造就一黨獨大、派閥政治、家族世襲和政商勾結(jié),后者自然造就政權(quán)頻繁更迭、人氣低迷、腐敗低效,這就是日本政壇亂象的惡性循環(huán)圖譜。
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