山西省長王君淚灑屯蘭礦事故調(diào)查會，是最近各類媒體的熱點新聞。據(jù)南方周末報道，煤炭專家出身、前國家安監(jiān)總局局長王君，自去年9月因“山西襄汾潰壩事故”接替請辭的原省長孟學(xué)農(nóng)而成為山西省長后，無論大會小會，有機會就講安全生產(chǎn)；
他深入礦山調(diào)查研究，調(diào)研問題細(xì)致到包括設(shè)備、操作等繁瑣層面；
出臺的相關(guān)檢查制度，技術(shù)細(xì)節(jié)詳細(xì)之至；
他還組織對山西全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行為期12天的專項督查，督查報告后來被全部公開；
他發(fā)動了一場名為“山西省集中開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭”的清查活動；
他甚至決定為各市和所有產(chǎn)煤縣選配市、縣（市、區(qū)）長的“安全助理”，他們都是煤礦行業(yè)中的安全專家，等等，如山西省府的官員說，“在監(jiān)管行政手段上，能用的幾乎到頭了�！比欢�，惡性事故仍然發(fā)生了，王君也在勞累的同時流下了悲傷之淚，不得不代表山西向中央做出深刻檢查。媒體稱為這是山西省長的宿命。

　　看著王君老淚橫流的照片，我有些傷感，但并不同情。因為，王君在山西的一切努力表明，這位專家型的省長只崇尚行政權(quán)力，而沒有從礦工權(quán)利方面進(jìn)行反思。幾年前，我就曾撰文指出，如果要真正減少礦難對礦工生命的危害，就得從礦工權(quán)利維護方面著手，讓勞動者有能力保護自己。然而，不僅無執(zhí)政者理睬，而被一些人視為奇談怪論。今天，為了讓王君這些省長們再不流淚和檢查，我不妨老調(diào)重彈。

　　我們知道，在礦工權(quán)利方面是有國際標(biāo)準(zhǔn)可以遵守的。1995年6月22日，國際勞工組織通過的《礦山安全與衛(wèi)生公約》就規(guī)定，從事礦業(yè)生產(chǎn)的工人應(yīng)擁有下列權(quán)利：向雇主和主管機關(guān)報告事故、險情和危害；
在有理由關(guān)心安全與衛(wèi)生狀況時，要求并得到雇主和主管機關(guān)的監(jiān)察和調(diào)查；
了解和被告知可能影響他們安全與衛(wèi)生的工作場所中的危害；
獲取由雇主或主管機關(guān)掌握的與他們的安全或衛(wèi)生有關(guān)的資料；
在經(jīng)合理判斷可能發(fā)生對他們的安全或衛(wèi)生造成嚴(yán)重危險的情況下，從礦山的任何地點自行撤離；
集體選舉安全與衛(wèi)生代表。

　　這是國際勞工組織以社會公正為基礎(chǔ)制定的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，這種以工人生命安全為本的標(biāo)準(zhǔn)，對于保障礦工在工作時免受生命之險是十分重要的。作為具有廣泛社會影響的國際組織的正式文本，這些標(biāo)準(zhǔn)是人類對勞動保障的一種宣示，集中體現(xiàn)了政府、雇主和勞工等各方面的共同智慧和意志。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，最為核心的價值在于把工人當(dāng)成了與政府和雇主平等的主體，讓勞動者有能力維護自己的合法權(quán)益。為此，國際勞工組織還特別強調(diào)工人集體談判能力，認(rèn)為勞工的權(quán)利需要真正代表工人利益的勞工組織和工人代表來維護。上述公約就列出專門條款規(guī)定“安全與衛(wèi)生代表”應(yīng)擁有包括“參與雇主和主管機關(guān)在工作場所進(jìn)行的監(jiān)察和調(diào)查”、“監(jiān)視和調(diào)查安全與衛(wèi)生事務(wù)”等方面的權(quán)利。

　　中國是承認(rèn)和遵守這些以保障工人生命權(quán)為核心內(nèi)容的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的。然而，我們的一些地方政府和企業(yè)似乎并沒有把這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成必須遵守的規(guī)則，自然也就不會把工人在保障安全和衛(wèi)生方面的權(quán)利作為一項重要的不可侵犯的原則。那些黑心的礦主，為了獲得超額利潤，不會投資去改善關(guān)系到工人生命安全的生產(chǎn)條件；
那些肩負(fù)監(jiān)督之責(zé)的個別政府官員，為了尋租獲利，對關(guān)系到工人生命安全的事故隱患就視而不見；
而我們礦工呢，由于沒有代表他們利益的組織，就成了沒有維權(quán)能力的弱勢人群，即使他們發(fā)現(xiàn)了危險的存在，也沒有能力促使礦主進(jìn)行必要的改進(jìn)，甚至還被逼寫下“生死合同”。

　　可見，在當(dāng)下的中國，礦工要通過正當(dāng)?shù)臋?quán)利來保護自己的生命安全，還有許多工作需要做。這不僅需要社會承認(rèn)并遵循國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，而且還要為實施這些標(biāo)準(zhǔn)制定符合中國實際情況的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度有許多，最為重要的則是讓工人有自己的利益組織。

　　然而，在目前的主流意識和地方當(dāng)政者的決策理念中，如何最大限度控制社會組織資源一直被視為最為重要的工作方向。為此，他們把一切試圖實現(xiàn)群體利益組織化的行為視為不正常，甚至定性為犯罪行為。在我看來，利益組織化對于社會穩(wěn)定來說是把雙刃劍。對目前的中國而言，讓工人有自己的利益組織不僅是工人的基本權(quán)利問題，而且對社會長期穩(wěn)定的發(fā)展是有益的。因為，工人有能力主張自己的基本權(quán)利，可以在一定的程度上制約處于強勢的資本所有者和公共權(quán)力掌握者對工人的侵權(quán)行為，使社會處于相對均勢。而如果我們不許可工人具有集體談判的能力，而把工人的命運交給那些只為獲得最大化利潤的工礦主及個別進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗官員，那就會有更多的工人在礦難或其它危險的工作中失去生命。

　　正是基于這些理由，我認(rèn)為，中國要真正扼制住礦難，就要讓工人有能力對黑心礦主和追求政績的礦長書記們說不！對進(jìn)行權(quán)錢交易的官僚說不！

　　原刊《南方都市報》2009年2月28日中國觀察之于建嶸專欄，原題為“如何破除山西省長們的宿命”）

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