第九節(jié)：縣際競爭的其它效應(yīng)

　　這些日子，讀中國媒體報(bào)道的經(jīng)濟(jì)政策要小心。撰稿的人不是說謊，但往往誤導(dǎo)，因?yàn)樗麄円话悴焕斫庵袊�的�?jīng)濟(jì)制度�？h有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)決策自主權(quán)，好些時(shí)沒有執(zhí)行北京公布的政策。最低工資的引進(jìn)，不同的縣有很大的時(shí)間差別，而一些縣只說他們有最低工資但不強(qiáng)迫。當(dāng)北京宣稱百分之七十的新建公寓單位要約束在九十平方米以下，一些地區(qū)公布有一兩個(gè)這樣的項(xiàng)目，其它地區(qū)則置之不理。報(bào)章的頭條說一個(gè)外來的人不能購買超過一個(gè)住宅單位，深圳目前執(zhí)行，上海說沒有聽過（注四十）。

　　這不是說北京失控。他們是控制著的，但地區(qū)干部知道哪些真的要執(zhí)行，哪些只是投石問路。他們懂得衡量上頭傳達(dá)下來的文件有多認(rèn)真。北京征求地區(qū)的意見常有，而推了出來的政策可能悄悄地取消但沒有公布。有些村落有民主投票，有些沒有，而有投票的引進(jìn)的時(shí)間很不相同。

　　我認(rèn)為上述的混亂畫面可不是真的混亂，而是起自地區(qū)的自主權(quán)與他們之間對政策的取向有別。一個(gè)縣是否把一項(xiàng)政策用作粉飾櫥窗，考慮的是這政策會(huì)否有助他們的競爭。為了增加縣的產(chǎn)品增值稅收，為了生存，縣的干部要引進(jìn)投資者，他們知道劣政策會(huì)把投資者趕走。如果北京堅(jiān)持要執(zhí)行一項(xiàng)政策，縣會(huì)接受，但如果這政策有損地區(qū)的利益，他們會(huì)投訴。投訴夠多往往有效。

　　發(fā)展到今天，縣制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)是不容易拆除的了——這是支持著可以樂觀地認(rèn)為快速的經(jīng)濟(jì)增長還可持續(xù)一段長時(shí)日的主要原因。困難在于地區(qū)無權(quán)過問的事項(xiàng)：貨幣制度，外匯管制，對外政策，言論與宗教自由，國家操控的教育與醫(yī)療，傳媒通訊，以及龐大的有壟斷性的國企。

　　我擔(dān)心北京對這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)作理解不足，因?yàn)橛雄E象顯示，他們正在嘗試改動(dòng)這個(gè)制度（注四十一）。我認(rèn)為只要把這制度精細(xì)地調(diào)校一下，就會(huì)變得堅(jiān)固了。正如我在二○○四年二月的長文指出，層層承包以分成合約串連，在最理想的安排下，任何一個(gè)單位或份子的界定權(quán)利受到侵犯，某程度整個(gè)連串的所有份子都要付出這侵犯的代價(jià)。

　　因?yàn)榈貐^(qū)或縣的競爭，中外合資的合約發(fā)展成為一種特別的專利使用合約，每件算的使用費(fèi)可以不受管制地匯到外國的銀行。我曾經(jīng)研究過發(fā)明專利的使用合約好幾年，知道監(jiān)管這些合約的履行很困難，但以合資合約從事，有外來的作為董事在場監(jiān)察，收錢就容易得多了。這是外資蜂擁到中國來的其中一個(gè)原因。周燕奇跡地拿得一批合資合約的真版本，贏得一篇不錯(cuò)的博士論文。我邀請了她為這個(gè)會(huì)議寫一篇摘要，這里不多說。

　　因?yàn)榭h的競爭，工業(yè)類聚的集中發(fā)展非常顯著。中國的產(chǎn)品今天泛濫地球，但外間的人很少知道工業(yè)的地區(qū)集中與專業(yè)的程度。佛山的陶瓷產(chǎn)出歷來有名，我邀請了李俊慧為工業(yè)類聚提供一文。

　　因?yàn)榭h的競爭，國營企業(yè)的私有化受到壓力要加速。世紀(jì)轉(zhuǎn)換，地價(jià)的上升大大地協(xié)助了這私有化的進(jìn)程。較高的地價(jià)讓地區(qū)政府有錢補(bǔ)償解散國家職工，拿開了最大的障礙。國企的買家會(huì)把原先位于市區(qū)的物業(yè)出售，搬到地價(jià)較低的工業(yè)區(qū)去。長沙的國企私有化的速度可能破了世界紀(jì)錄。我安排了那里的副市長劉曉明寫有關(guān)文章，因?yàn)槭撬�主�?dǎo)這發(fā)展的。

　　縣的競爭也協(xié)助了減少貪污。有同樣條件的地區(qū)，只有無知的投資者會(huì)到一個(gè)貪污知名的縣下注。有經(jīng)驗(yàn)的投資者知道賄賂是一項(xiàng)成本，早期在南中國的廠家例行地把這些成本算進(jìn)產(chǎn)品售價(jià)之內(nèi)。不是所有貪污都消失了，而是與九十年代初期相比，減少了很多。跟我談過的干部都同意縣與縣之間的競爭有助減少貪污。

　　最后，我認(rèn)為過去十至十五年的合約選擇的高度自由——除了上文提到的地區(qū)承包合約的串連——也是縣際競爭的效果。合約選擇的彈性夠高，使九十年代的中國免于經(jīng)濟(jì)衰退。

　　余下來還有一個(gè)問題：總有一天，農(nóng)地轉(zhuǎn)作工商業(yè)用途的邊際價(jià)值會(huì)下降至均衡點(diǎn)�？赡苁�年之后吧。今天我們見到的縣與縣之間的激烈競爭會(huì)消失嗎？答案是這競爭的轉(zhuǎn)弱會(huì)出現(xiàn)。然而，有縣制度的存在，競爭會(huì)轉(zhuǎn)到其它方向去。最可能的新競爭目標(biāo)是科技的發(fā)展。為此我曾建議北京的朋友要緊握增值稅，因?yàn)榭萍嫉囊�進(jìn)是最有效的增值法門。

　　第十節(jié)：中國的貨幣制度與人民幣的興起

　　朱镕基是個(gè)精明的人。雖然職位轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，一般的意見，是從一九九三年七月到二○○三年三月，他是中國經(jīng)濟(jì)的舵手。表面看他是個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者，是個(gè)獨(dú)裁者，也是個(gè)不相信市場的人。一九九五年我批評他處理通脹的方法，后來以文章及在電視公開道歉：他對，我錯(cuò)。

　　我們不能以一個(gè)改革者的言論甚至行動(dòng)來評價(jià)他的政績。他的成敗只能以效果衡量。這樣量度，朱先生可以拿滿分�？此茩�(quán)力欲強(qiáng)，但在他掌政時(shí)中央的權(quán)力是大幅地下放了。不相信市場，但他在任時(shí)國內(nèi)的市場變得那樣徹底地自由，就是崇尚新古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)者也會(huì)感動(dòng)。你可以指責(zé)市場有假貨，但產(chǎn)品質(zhì)量的急升大可與當(dāng)年的日本一較高下，而市場的合約，無論產(chǎn)品的或勞工的，顯示著的自由其它地方難得一見。

　　一九九三年，中國的通貨膨脹加劇，人民幣暴跌。我在該年五月二十一日發(fā)表文章，說控制貨幣量不會(huì)有效，因?yàn)闊o法做到（注四十二）。我指出困難所在，是中國的銀行乃出糧機(jī)構(gòu)，有權(quán)勢的人可以隨意「借」錢。于是建議，中國人民銀行要負(fù)起一間正規(guī)中央銀行的職責(zé)，不提供任何商業(yè)借貸。更重要的是：以權(quán)力借貸的行為要杜絕。

　　一九九三年七月一日，朱镕基接管人民銀行。掌此職僅兩年，但他創(chuàng)立了中國貨幣制度的架構(gòu)，并一直監(jiān)控著這制度的運(yùn)作，直到二○○三年三月從國家總理的職位退休。一九九五年他把人民銀行轉(zhuǎn)為正規(guī)的中央銀行。他控制通脹的方法，是直接地約束借貸與消費(fèi)，把人民幣與美元掛鉤。我當(dāng)時(shí)對他的約束辦法有懷疑，但也認(rèn)為可能是斬?cái)鄼?quán)力借貸的唯一辦法。受到弗里德曼的影響，我反對人民幣掛鉤而不浮動(dòng)。

　　一九八三年香港的財(cái)政司考慮港元采用鈔票局的制度，讓港元與美元掛鉤，我參與了討論。英國的Charles Goodhart建議港元要下一個(gè)錨，而弗里德曼支持采用鈔票局。人民幣怎么辦呢？八十年代后期出現(xiàn)不少困難，九十年代初期開始崩潰。我求教過米爾頓好幾次，遇上任何關(guān)于中國的事，他的時(shí)間是非常慷慨的。

　　米爾頓之見，是像中國那樣龐大的國家，不能采用鈔票局制度。他認(rèn)為我提出的把人民幣與一籃子物品掛鉤原則上可行，但費(fèi)用會(huì)是高的。他的選擇，是中國采用美國的無錨貨幣制，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜刂曝泿帕�，讓匯率自由浮動(dòng)。

　　一九九七年，亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生后不久，一組來自北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)者邀請我到深圳會(huì)談。他們對中國的前景很憂心。在討論中我突然間樂觀起來，因?yàn)橐庾R(shí)到朱镕基做對了。只三年他把中國的通脹率從百分之二十以上調(diào)整至零，而當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量正在急升，通縮一定存在。我于是推論，亞洲的金融風(fēng)暴是人民幣突然而又迅速地轉(zhuǎn)強(qiáng)的結(jié)果。當(dāng)時(shí)大多數(shù)的亞洲國家，包括中國，都鉤著美元，所以當(dāng)中國的通脹驟然間終結(jié)，在國際競爭下鉤著美元的亞洲小艇紛紛脫鉤，因?yàn)樗麄兊膸胖凳瞧�高了（注四十三）�?/p>

　　一年之后，我更為理解朱镕基的貨幣制度。他的方法可以理解為把人民幣下了一個(gè)可以成交的指數(shù)為錨。得到朱的啟發(fā)，我意識(shí)到一個(gè)國家的貨幣可以用一籃子物品的物價(jià)指數(shù)為錨，用不著要有真實(shí)物品的儲(chǔ)備，條件是央行當(dāng)局要有些外匯儲(chǔ)備，必要時(shí)左右一下，而更重要的是不用貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。把貨幣的用途限于貨幣現(xiàn)象，將匯率與一個(gè)可以成交的指數(shù)掛鉤是不難維持的。

　　是市場合約的自由與彈性協(xié)助中國在九十年代幸免于經(jīng)濟(jì)衰退的蹂躪。就是不算當(dāng)時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的急升，通縮率逾百分之三，而房地產(chǎn)的價(jià)格下降了三分之二以上。然而，失業(yè)率徘徊于百分之四，增長率約百分之八。分紅合約與件工合約當(dāng)時(shí)盛行，協(xié)助了真實(shí)工資的自動(dòng)向下調(diào)整（注四十四）。再者，為了確保他要達(dá)到的百分之八的增長率，朱镕基把市場全部放開，大力推行國企的私有化，拿開約束勞動(dòng)人口流動(dòng)的限制，也加速了經(jīng)濟(jì)決策的向下分散。上馬時(shí)朱可能是個(gè)市場懷疑者，下馬之際他必定轉(zhuǎn)為信奉市場了。

　　回頭說中國的貨幣問題。二○○二年在天津南開大學(xué)的一次講話中，我說人民幣是世界最強(qiáng)的貨幣——當(dāng)時(shí)的黑市匯率還低于官價(jià)的（注四十五）。到了二○○三年三月，在一篇評論朱退休的文章中，我說人民幣那么強(qiáng)勁，兩年之內(nèi)西方的國家會(huì)強(qiáng)迫人民幣升值——那時(shí)黑市與官價(jià)匯率大致打平（注四十六）。這樣用黑市與官價(jià)匯率的互相運(yùn)作來估計(jì)一種貨幣的強(qiáng)弱，一九九三與米爾頓研討過，加上我跟進(jìn)了地下錢莊的非法交易活動(dòng)。這些活動(dòng)的存在，北京當(dāng)然知道。

　　外國施壓要人民幣升值來了，不是兩年后，而是四個(gè)月。我堅(jiān)決地反對人民幣大幅升值。理由是如果要改進(jìn)農(nóng)民的生活，他們要被鼓勵(lì)轉(zhuǎn)到工業(yè)去。除非農(nóng)民的生活提升到城市工人的水平，中國的經(jīng)濟(jì)改革不能說是成功。多個(gè)世紀(jì)以來，中國農(nóng)民的故事永遠(yuǎn)是血，是苦，是淚與汗。記憶所及，這是第一次農(nóng)民看到一絲曙光，而人民幣匯率的大幅提升會(huì)消滅這希望。

　　一九九一年在斯德哥爾摩，參加高斯獲諾貝爾獎(jiǎng)的盛會(huì)，我對米爾頓說世界將會(huì)見到十到二十億的廉價(jià)勞動(dòng)人口加入國際貿(mào)易，二十年后地球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的轉(zhuǎn)變。這競爭來臨了，而我關(guān)心的是雖然中國的工資低廉，比起印度與越南等地還是高出相當(dāng)多。這些國家也發(fā)展得強(qiáng)勁，我當(dāng)然高興，理由簡單：他們愈富有，跟他們貿(mào)易中國賺的錢會(huì)愈多。然而，把人民幣的國際匯值提升是讓賽。很多農(nóng)民到今天還沒有見過真的飛機(jī)在天空飛行，人民幣升值怎可以改善他們的生活呢？

　　目前中國有無數(shù)的我稱為接單廠家的工廠。他們既沒有發(fā)明專利也沒有注冊商標(biāo)，只靠客戶交來樣板與設(shè)計(jì)，有單就接。當(dāng)一個(gè)訂購者要求復(fù)制樣板及開價(jià)，這要求通常寄到多處，到幾個(gè)國家也是常有的。我的觀點(diǎn)，有大量的事實(shí)支持，是農(nóng)民嘗試工業(yè)一般由接單工廠做起，學(xué)得點(diǎn)技術(shù)與知識(shí)然后向上爬。感謝蒙代爾，他也曾多次大聲疾呼地反對人民幣升值。

　　要清除人民幣升值的壓力不困難。與其愚蠢地壓制人民幣的需求——央行目前正在這樣做——他們大可取消外匯管制，讓人民幣大量地流進(jìn)國際市場。一種貨幣的下降與上升的壓力是不對稱的。有下降壓力很頭痛，但上升壓力絕對不壞。讓人民幣外流國家賺錢，而中國目前的外匯儲(chǔ)備泛濫，有需要時(shí)可以容易地把人民幣買回來。通貨膨脹的擔(dān)心可以用一籃子物品作為人民幣之錨而解決了。

　　得到朱镕基的啟發(fā)，二○○三年我建議，也重復(fù)過幾次，人民幣轉(zhuǎn)用一籃子物品為錨，正確一點(diǎn)地說是以這籃子的可以成交的物價(jià)指數(shù)為錨。央行不需要有這籃子的物品存貨。他們只要擔(dān)保一個(gè)幣量可以在指定的市場購得這籃子物品。

　　這個(gè)可以成交的指數(shù)容易調(diào)整，即是說物價(jià)的水平可以容易地調(diào)整。物品的選擇與比重的分配要慎重考慮，做得對通脹再不會(huì)是關(guān)心的問題。把貨幣鉤著一籃子物品，多年前與米爾頓研討過，而這思維與蒙代爾的貨幣觀是一致的。朱镕基的經(jīng)驗(yàn)顯示，實(shí)踐的成本不高，因?yàn)樨泿胖�錨只是個(gè)可以成交的物價(jià)指數(shù)，央行不需要持有這些物品。

　　北京考慮了我的建議良久，那其實(shí)是朱镕基的貨幣制度加上一點(diǎn)變化。這變化是向旁站開一步，避去與其它國家爭吵，對他們說：「我們是回復(fù)到古老的本位制，只是我們用一個(gè)可以成交的物價(jià)指數(shù)為錨，沒有真實(shí)物品的儲(chǔ)備。這是我們選擇的確認(rèn)自己的幣值的方法，與所有其它外幣的匯率是自由浮動(dòng)的�！巩�(dāng)然，要防止通脹，以一個(gè)可以成交的實(shí)物價(jià)格的指數(shù)為錨，遠(yuǎn)勝一籃子用紙?jiān)斓呢泿拧?/p>

　　央行沒有接受建議我不感到煩擾，但兩三年來他們的操作使我擔(dān)心。上述提到之外，我的感受是他們要嘗試美國的無錨貨幣制。貨幣政策早晩會(huì)大手采用。這會(huì)大幅地增加央行干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，到后來可能把縣制度破壞了。

　　讓我重復(fù)上文說過的一個(gè)重點(diǎn)�；ハ喔偁幍目h的權(quán)利結(jié)構(gòu)不容易瓦解。任何不明智的政策，侵犯了縣的利益而縣有權(quán)說話的，我不擔(dān)心。例如我不擔(dān)心價(jià)格管制或租金管制，如果這些管制出現(xiàn)，我敢打賭要不是不被執(zhí)行，就是執(zhí)行也不會(huì)持久。我擔(dān)心的是縣無權(quán)過問的政策。這方面，貨幣政策居于頭痛項(xiàng)目之首。

　　第十一節(jié)：結(jié)語

　　這篇文章我集中于中國做對了什么來解釋他們的經(jīng)濟(jì)奇跡，想著到結(jié)尾時(shí)說些負(fù)面的話來平衡一下，但寫到結(jié)尾我不愿意這樣做。是中國經(jīng)濟(jì)改革的三十周年。中國的傳統(tǒng)教我們，一個(gè)人生日之際不要把污泥擲到他或她的臉上。也不只是一個(gè)人。是一個(gè)曾經(jīng)那么豐富而又有深度的文化。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　五千年前這文化產(chǎn)出的陶器與玉雕我們今天還沒有本領(lǐng)復(fù)制出來。為這傳統(tǒng)我感到驕傲，而任何人研究過中國的歷史與文化，會(huì)同意那是人類足以為傲的一個(gè)源頭。今天，這傳統(tǒng)是在復(fù)興了。

　　這些年北京做出來的大可引以為傲。你可以詳盡地批評執(zhí)掌政權(quán)的人，但他們減少了那么多的貧困，工程之龐大與迅速，歷史從來沒有出現(xiàn)過。我認(rèn)為這樣的成就不會(huì)再重復(fù)——不管是何地，不管是何時(shí)。

　　我堅(jiān)信私產(chǎn)與市場對社會(huì)的價(jià)值，不止四十年了。但我從來沒有反對過中國共產(chǎn)黨的存在。從第一天起我反對通過民主投票來改革。一九八三年，第一次與一群老同志在北京會(huì)面時(shí)，我不客氣地直言：「你們把國家搞得一團(tuán)糟，要替我把國家修理好�！刮覀兂蔀楹门笥选�傷感的是，他們之中多位已經(jīng)不在了。他們后來做到的，遠(yuǎn)超我的期望。午夜思回，有時(shí)我幻想著要是這些老同志還活著，見到今天的中國，會(huì)有怎么樣的反應(yīng)呢？

　　中國共產(chǎn)黨做出來的成果令我拍案！政黨歷來有困難，困難多多。黨員八千萬，要怎樣安排黨的職責(zé)與執(zhí)行黨規(guī)才對呢？不可思議。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)與指揮了改革行動(dòng)。然而，成功的主要原因還是中國的人民：刻苦，聰明，有耐力。只要能看到明天有希望，他們可以在今天忍受著巨大的艱辛。我不想在這里贊揚(yáng)中國人，但我沒有見過一個(gè)民族可以在那么惡劣的環(huán)境下那樣拚搏——而還在笑。二○○四年，在國內(nèi)的荒山野嶺攝影，太太與一個(gè)在田中操作的婦人閑談。這婦人說久不久會(huì)有一日有受薪工作，雇主會(huì)以大車接送她及其它人到工業(yè)園去作園藝。天還未亮起程，天黑后才回家，帶著面包與一瓶水，一天的工作可獲七美元。我見她在笑，問她為何這般開心。她說生活改進(jìn)了，有生以來她的植樹知識(shí)第一次有外間的需求，而女兒剛在大學(xué)畢業(yè)，找到了一份很好的月薪二百美元的工作。是像這個(gè)婦人的人，數(shù)以千萬計(jì)的，把國家建設(shè)起來了。

　　一九七九我發(fā)表第一篇中語文章，熱衷地下筆是一九八三的秋天開始的。今天在盛年的干部與企業(yè)家，那時(shí)是大學(xué)生。很多讀過我寫的，所以這些日子，作為一個(gè)老人，在國內(nèi)所到之處，不愁沒有免費(fèi)飯餐吃。跟他們當(dāng)餐對酒是樂事，也從這些聚會(huì)中獲得一手的資料來寫這篇文章。這里我要以深深的誠意感謝他們，也要再感謝他們的工作，把國家從漫長的黑洞推出來，見到曙光了。

　　流行的報(bào)道說中國的干部例行地貪污，不可能對。他們之中很多有智慧，對國家有貢獻(xiàn)。一種競爭的風(fēng)氣使我想到六十年代初期在洛杉磯加州大學(xué)作學(xué)生時(shí)的感受。在一組同學(xué)中大家知道或聽過誰是誰，對大家的本領(lǐng)互相估計(jì)，然后玩那成績排列的競爭游戲。彷佛沒有其它目的，只是要看誰能爬得高一點(diǎn)。

　　那位到我家來求喝一杯葡萄酒的縣長是個(gè)例子。他工作拼搏，但工資低——每月約三百美元——使我懷疑是些什么驅(qū)使他奔走。是貪污錢嗎？是升職嗎？是聲譽(yù)嗎？我試圖很含蓄地找出他的動(dòng)力根源。過了好一陣他知道我要問的是什么，說：「教授呀，我只想為國家做點(diǎn)事�！共浑y想象，氣氛環(huán)境適當(dāng)，可以有很多像這位縣長的人。

　　回頭說中國奇跡吧。那史無先例的經(jīng)濟(jì)制度之外，我選兩個(gè)現(xiàn)象為奇跡之首。其一是約一九九三開始，長江三角洲出現(xiàn)了爆炸性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伸延到國家的中西部去。這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)期，開頭有人民幣的崩潰，有百分之二十以上的通脹，跟著是百分之三強(qiáng)的通縮，而房地產(chǎn)的價(jià)格下降了三分之二以上。其二是大約二○○○年起，通縮終結(jié)，農(nóng)民的收入開始爆炸性地上升。從二○○○至二○○七，我的估計(jì)是農(nóng)民的人均收入的每年增長率，高達(dá)百分之二十。工作年齡的農(nóng)民，四個(gè)有三個(gè)轉(zhuǎn)到工商業(yè)去了。只要這趨勢繼續(xù)，十年后中國農(nóng)民的人均收入會(huì)與城市的中等人家打平。趨勢當(dāng)然不可靠，但如果真的繼續(xù)，我的估計(jì)是二十年后，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)等于十個(gè)日本。

　　結(jié)筆之際，我要對一個(gè)我批評過的人致敬。他是朱镕基。老師艾智仁當(dāng)年屢次提醒我：成功只能以效果──而不是以熱情──來衡量的。上述我排列為首的兩項(xiàng)奇跡，都出現(xiàn)于朱先生掌管經(jīng)濟(jì)的時(shí)期。將來的歷史不會(huì)忘記這個(gè)人。

　　不愉快的后記

　　上文寫于二○○七年八月。除了中央銀行把朱镕基的貨幣制度左改右動(dòng)，我當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)改革的三十周年有數(shù)之不盡的理由要大事慶賀一番。我沒有注意到新勞動(dòng)合同法：二○○七年六月二十九日通過，二○○八年一月一日施行。北京沒有征求過縣政府的意見。

　　二○○七年十月我收到該新法的文件，只略看內(nèi)里的九十八條就知道是災(zāi)難性。當(dāng)時(shí)正在寫一系列關(guān)于通脹的文章，要到十二月才有機(jī)會(huì)評論該新法。十二月十三日發(fā)表第一篇，批評該法的文章，支持的聲浪高得很（注四十七）。然而，二○○八年一月二十七日，六個(gè)政府性質(zhì)的部門在北京大學(xué)舉行會(huì)議，反對我的說法。我前后寫了十一篇評論文章，主要是解釋北京不明白的市場與機(jī)構(gòu)或公司之間的關(guān)系。這系列文章起不了多少作用：二○○八年三月在北京舉行的會(huì)議中，有關(guān)當(dāng)局顯然固執(zhí)地要推行該法。

　　基本上，新勞動(dòng)合同法說，雇用勞力或員工的合約再不能自由了。這些合約要服從政府規(guī)定的嚴(yán)格條件。超時(shí)及假日工資加倍，雇主提供的食宿不能從工資扣除，合約要用文字寫出來，員工的假期及福利要這樣那樣，工會(huì)受到鼓勵(lì)，革職的程序改了——全部是維護(hù)勞工的利益，也引進(jìn)了近于美國大學(xué)的終身雇用制：一個(gè)員工在一家機(jī)構(gòu)工作了十年就不能被革職，直至退休。

　　雖然時(shí)間剛好吻合，我不敢說中國股市的暴跌是新勞動(dòng)法與北京的三月會(huì)議引起的。正如牛頓所說，只有上帝才明白股市的變動(dòng)（注四十八）。我也不敢說二○○八年頭兩個(gè)月的出口急跌，尤其是玩具與成衣，是新勞動(dòng)法的效應(yīng)。雪災(zāi)是記憶中最嚴(yán)重的�？梢哉f的是山東的一個(gè)地區(qū)，約一百二十家韓國人擁有的工廠，在春節(jié)假日中悄悄地關(guān)閉，員工假后回來見大門鎖上，內(nèi)里無人。該新法對舊機(jī)構(gòu)的損害比新機(jī)構(gòu)為甚，成千上萬的在舊工業(yè)區(qū)的工廠關(guān)門，骨牌效應(yīng)推到工業(yè)的后援行業(yè)去。員工被革職的無數(shù)，不少舊工業(yè)區(qū)的食肆破產(chǎn)。工人有聯(lián)群上街的行動(dòng)。

　　見到工業(yè)的發(fā)展一時(shí)間轉(zhuǎn)暗，北京某部門認(rèn)為次貸風(fēng)暴與美國不景是原因。不對，越南、印度、巴基斯坦等地的輸出是上升了。沒有疑問，新勞動(dòng)法觸發(fā)了工業(yè)轉(zhuǎn)移到其它廉價(jià)勞力的國家去。好些檔次較低的在中國的工業(yè)投資者搬家，尤其是搬到越南。有些在外地興建工廠，可開工時(shí)會(huì)把客戶一并帶去。

　　不能想象北京不知道這些事。他們一定知道。為什么呢？為什么到了二○○八年三月，負(fù)面效應(yīng)那么明顯，他們還在堅(jiān)持新勞動(dòng)法的執(zhí)行呢？除了律師與一小撮勞工，所有的人都受損。廣東的省長說，政府的政策要考慮到員工、雇主與政府本身的利益，但新勞動(dòng)法對這三方面都有損害。明顯地，北京的三月會(huì)議這位省長之見沒有受到歡迎。

　　我看不到有什么壓力團(tuán)體會(huì)因?yàn)樾聞诜ǘ�獲益。幾位律師朋友也反對該法，說預(yù)期的生意增加補(bǔ)償不了處理員工問題的麻煩�？紤]到該法在中國經(jīng)濟(jì)改革三十周年及北京奧運(yùn)的大日子推出，難以明白。

　　我有三個(gè)可能的解釋，最可能是三者的合并，雖然經(jīng)濟(jì)邏輯加不起來。其一是北京不知道自二○○○年開始，中國的貧苦農(nóng)民的收入出現(xiàn)了史無前例的迅速增長。不容易知道。月入人民幣一千六百以下的不用報(bào)稅，流動(dòng)的勞工一般不報(bào)，這些人的收入不易估計(jì)。更重要是農(nóng)村的戶籍人口依然多，雖然不少流動(dòng)去了。如果以農(nóng)戶的總收入除以戶籍人口，一個(gè)不實(shí)的低數(shù)字會(huì)出現(xiàn)。

　　二○○四年一月，兩位中國作者出版了一本贏得國際贊譽(yù)的書。這本書提供資料，說中國農(nóng)民實(shí)在苦（注四十九）。一年后，世界銀行的報(bào)告說，中國進(jìn)入了世界貿(mào)易組織后，農(nóng)民的生活轉(zhuǎn)壞了。這些言論，在中國歷史上農(nóng)民的生活改進(jìn)得最快的時(shí)刻說出，是不負(fù)責(zé)任的。是的，就是到了二○○八年三月三日，林毅夫在上述的北京會(huì)議講話，說中國的收入分配愈來愈不合理。這是他的報(bào)告主題（注五十）。毅夫是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)政策的人，怎可以不知道農(nóng)民的日子從來沒像今天那么好？他怎可以不知道從百分比的增長看，中國的貧富差距這幾年正在急速地收窄？

　　新勞動(dòng)法的意圖是幫助窮人，但二○○八年一月十七日我發(fā)表文章，推斷中國貧民收入的直升線，會(huì)因?yàn)榇朔ǘ�折下（注五十一）。這折下是明顯地開始出現(xiàn)了。

　　第二個(gè)推出新勞動(dòng)法的可能理由，是國家主席胡錦濤提出了要優(yōu)化結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)（注五十二）。沒有人有理由反對，但不幸地，這觀點(diǎn)被不少人闡釋為要取締低科技、勞工密集的行業(yè)。我們不要忘記經(jīng)濟(jì)改革的主旨，是要使貧苦大眾脫離饑寒交迫的困境，而在人口那么多的中國，科技的發(fā)展是要讓低下階層在下面競爭而把上層的科技推上去的。

　　最后一個(gè)可能的理由，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的不良影響。那所謂效率工資理論，其可靠性有疑問（注五十三），但回歸的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士闡釋為工資愈高，工人的產(chǎn)出愈多。如果說有兩組生產(chǎn)力完全一樣的工人，工資較高的一組會(huì)產(chǎn)出較多，我可以接受。這只不過是說如果刊物的老板把我的稿酬加倍，我的文章會(huì)寫得可讀一點(diǎn)。但一個(gè)雇主究竟要員工在哪個(gè)水平操作呢？工資較低的那一組怎樣了？為什么最低的工資要讓置身事外的政府來決定？

　　回到這篇文章的主題，我們要問：正在競爭的縣的權(quán)力怎樣了？雖然通過新勞動(dòng)法之前沒有征求過他們的意見，但我說過，他們對中央上頭的不當(dāng)干預(yù)有頑固的彈性抗拒力。他們會(huì)怎樣應(yīng)對呢？目前，大部分的縣對新勞動(dòng)法忙顧左右�？上н@一次不容易抗拒。有三個(gè)原因。其一是新法之前有舊勞動(dòng)法，軟性的，基本沒有執(zhí)行。新勞動(dòng)法引起人們注意違反舊法的舊帳。其二，因?yàn)樾路ㄖ械牡谑�四條（終生雇用條款），雇主與員工要回頭看十年的已往。最后，北京建議如果員工起訴雇主，政府提供律師費(fèi)。一團(tuán)糟！

　　如果北京堅(jiān)持要執(zhí)行新勞動(dòng)法，效果會(huì)如何？上文說過的不論，兩項(xiàng)發(fā)展是肯定的，其實(shí)已經(jīng)開始出現(xiàn)了。其一是企業(yè)會(huì)采取逃避性的合約安排，不僅是員工合約，企業(yè)本身的合約結(jié)構(gòu)也會(huì)改變。這會(huì)使交易費(fèi)用上升，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。其二，從事生產(chǎn)的老板會(huì)多置機(jī)械，解雇那些生產(chǎn)力較弱的員工。目前的情況，是倒閉的大部分是較小的或在「邊際」的工廠。這可能使北京認(rèn)為他們成功地推進(jìn)科技，減少了勞力密集的產(chǎn)出，但實(shí)際上，科技的進(jìn)步會(huì)因?yàn)樯倭讼聦拥膭趧?dòng)力支持而轉(zhuǎn)慢了。

　　今天，北京當(dāng)局顯然忘記了鄧小平的對改革過程幫助很大的格言：試一試，看一看。他們應(yīng)該選幾個(gè)縣來試行新勞動(dòng)法，監(jiān)管與觀察他們的表現(xiàn)，與沒有推行此法的其它縣比較一下，然后才決定去不去馬。

　　中國的情況轉(zhuǎn)變得快，我要指出這后記寫于二○○八年四月八日。

　　 * * *

　　二○○八年五月九日，新勞動(dòng)合同法的實(shí)施規(guī)則刊于網(wǎng)上，以五月二十為限期，征求公眾意見。一些律師認(rèn)為這些規(guī)則是對該法作出修改，希望減少對經(jīng)濟(jì)的沖擊。五月十二日四川地震，經(jīng)濟(jì)問題被擱置了。炎黃子孫的靈氣與大自然的摧毀力交上了手。地球上的人看著，深表關(guān)懷，也對一個(gè)民族意志的凱旋增加了仰慕。

　　五常，二○○八年五月三十一日

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　　注四十　二○○七年十一月，上海也引進(jìn)這規(guī)定，但該市的不同地區(qū)各自有法避去�？梢哉f，上海沒有真的執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。深圳起初是嚴(yán)厲執(zhí)行的，過了不久可以用大約四千美元購買另一條通道，后來樓價(jià)大跌，政府忙顧左右。

　　注四十一　二○○七年一月一日，北京給縣增加了兩項(xiàng)規(guī)定。其一是顯著地提升了收回農(nóng)地時(shí)給農(nóng)民的補(bǔ)償。這是判斷性的。其二是出售任何用作建筑的土地，要通過拍賣。原則上，這后者對縣制度的運(yùn)作不利，但有躲避之方。縣會(huì)把土地的投資項(xiàng)目寫得特別，廣告若隱若現(xiàn)，通告時(shí)間縮短。這樣，洽商好了的投資者通常是拍賣的勝出者。

　　注四十二　張五常，《權(quán)力引起的通貨膨脹》，一九九三年五月二十一日，《壹周刊》，轉(zhuǎn)刊于張五常，《二十一世紀(jì)看中國的經(jīng)濟(jì)革命》，花千樹出版，一七五至一七九頁。

　　注四十三　當(dāng)時(shí)我沒有發(fā)表這個(gè)解釋，因?yàn)榭峙聰_亂外匯市場。當(dāng)這解釋二○○六年四月二十七日發(fā)表時(shí)，一位曾經(jīng)專注于該金融風(fēng)暴的北京朋友驚叫，說我的解釋一定對。該風(fēng)暴出現(xiàn)時(shí)，他和同事狂熱地找解釋，但后來回顧所有解釋都不對。見張五常，《鐵總理的故事》，二○○六年四月二十七日發(fā)表于《壹周刊》。

　　注四十四　分紅合約有工資自動(dòng)向下調(diào)整的機(jī)能。件工合約有同樣的彈性，因?yàn)橛行掠唵螘r(shí)件工之價(jià)往往由勞資雙方再洽商。見張五常，《制度的選擇》，第四章，第六節(jié)，二○○二年花千樹出版。

　　注四十五　張五常，《以中國青年為本位的金融制度》，二○○二年六月二十四日發(fā)表于《壹周刊》。

　　注四十六　張五常，《令人羨慕的困境——朱镕基退休有感》，二○○三年三月十一日發(fā)表于《蘋果日報(bào)》。

　　注四十七　張五常，《新勞動(dòng)法的困擾》，二○○七年十二月十三日發(fā)表于《壹周刊》。

　　注四十八　在股市輸?shù)袅松砑液�，牛頓說：「我可以算出宇宙物體的運(yùn)行，但算不出人類發(fā)神經(jīng)�！挂奐ohn Carswell, The South Sea Bubble （London: Cresset Press, 1960），一三一與一九九頁。

　　注四十九　陳桂棣與春桃，《中國農(nóng)民調(diào)查》，二○○四年一月人民文學(xué)出版社。

　　注五十　《林毅夫稱收入分配不合理越來越明顯》，二○○八年三月七日《新京報(bào)》。

　　注五十一　張五常，《災(zāi)難的先兆——三論新勞動(dòng)法》，二○○八年一月十七日發(fā)表于《壹周刊》。

　　注五十二　胡錦濤提出「科學(xué)發(fā)展觀」。

　　注五十三　有些人認(rèn)為效率工資理論源于我的“Why Are Better Seats ‘Underpriced’?” op. cit.，但我的意思可不是該新理論說的。一個(gè)批評效率工資理論的分析可見于張五常，《制度的選擇》，二○○二年花千樹出版，一五六至一五九頁。

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　　此文刊登完了。羅拔·蒙代爾七月十五日在芝加哥的研討會(huì)上給予如下的評價(jià)：「一篇強(qiáng)而有力的文章，是三十年來分析中國經(jīng)濟(jì)最具洞察力與魅力的論著�！梗ˋ powerful paper, by far the most insightful and charming paper on China’s economy in the last 30 years.）

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