1787年，一群號(hào)稱“蠻荒大陸上的鄉(xiāng)巴佬”經(jīng)過一百多天激烈的討價(jià)還價(jià)和“偉大的妥協(xié)”，制定了世界上第一部成文憲法，并直接導(dǎo)致一個(gè)新國(guó)家的誕生，即現(xiàn)今世界唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)。

　　制憲，這一改變美國(guó)歷史甚至世界歷史的偉大創(chuàng)舉，在當(dāng)時(shí)卻并沒有現(xiàn)在的耀眼光環(huán)。甚至他們的動(dòng)機(jī)也并不偉大。從發(fā)起到討論過程再到批準(zhǔn)實(shí)施三個(gè)階段，危機(jī)和利益是唯一的動(dòng)力，貫穿始終，這應(yīng)該是美國(guó)制憲對(duì)后人的第一個(gè)啟示。

　　1783年9月3日，隨著《巴黎和約》的簽訂，北美十三個(gè)殖民地從英國(guó)獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)取得最終勝利。然而獨(dú)立后的十三個(gè)殖民地卻并沒有建國(guó)，只是成立了一個(gè)名為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”的邦聯(lián)。然而這個(gè)邦聯(lián)，既沒有國(guó)家元首，也沒有政府首腦，當(dāng)然也就沒有一個(gè)真正的政府。幾乎所有的責(zé)任都由一個(gè)并無實(shí)權(quán)的一院制的議會(huì)來承擔(dān)，因此這個(gè)邦聯(lián)既無法抗衡本土印地安人的反抗、英國(guó)人的騷擾和本土農(nóng)民的起義，更承擔(dān)不起諸如協(xié)調(diào)金融貿(mào)易、市場(chǎng)流通、保衛(wèi)國(guó)家安全等職責(zé)。獨(dú)立后僅僅四年，這個(gè)所謂邦聯(lián)就面臨著動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)、無政府狀態(tài)和分崩離析的危險(xiǎn)。正是在這個(gè)背景下，勝利之后分道揚(yáng)鑣的各個(gè)殖民地，只好派出自己的代表，重新討論解決辦法，從而拉開了史稱“制憲會(huì)議”的1787年費(fèi)城會(huì)議。然而會(huì)議開始后才發(fā)現(xiàn)各自利益不同、理念不同、制度不同的一群人要想制訂一部認(rèn)同一致的憲法其難度完全超出想象。會(huì)議也幾次到了夭折的地步。然而，依然是談判失敗將造成的邦聯(lián)崩潰的后果和一旦建國(guó)帶來的利益迫使大家最終放棄各自成見，達(dá)成了一致。隨后就是漫長(zhǎng)的各殖民地的批準(zhǔn)過程。這個(gè)過程再次把利益的驅(qū)動(dòng)力充分地表現(xiàn)出來。在制憲會(huì)議上叫嚷最兇狠、甚至多次不惜以退出談判要挾的各個(gè)小邦卻大都以最快的時(shí)間通過了憲法，很顯然，邦越小，越無法解決所面對(duì)的全局性的問題，而成立統(tǒng)一的國(guó)家對(duì)小邦的益處是顯而易見的。象新澤西，甚至反聯(lián)邦黨人都投了贊成票，因?yàn)闆]有港灣和出海口的新澤西不得不依靠紐約和費(fèi)城，而僅高昂的關(guān)稅就使得自己已無利可圖。也再次印證了經(jīng)濟(jì)利益是比政治原則更現(xiàn)實(shí)的東西。最后一個(gè)批準(zhǔn)憲法的是羅德島，這個(gè)殖民地甚至抵制了制憲會(huì)議，沒有派代表參加。為此，新成立的聯(lián)邦參議院通過了聯(lián)合制裁案，禁止其與各殖民地的海上陸地的貿(mào)易往來，并限期償還國(guó)債。在強(qiáng)大的壓力下，羅德島才在反對(duì)派代表嚴(yán)重缺席的情況下，以34比32票微弱多數(shù)通過聯(lián)邦憲法。

　　通過這部新憲法，美國(guó)從而建立起以“三權(quán)分立”為基礎(chǔ)的憲政政府和政治制度。而“三權(quán)分立”在當(dāng)時(shí)的世界上只有理論（法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說）而無先例可循，更別說成功的榜樣。而在十八世紀(jì)最成功的政治制度就是英國(guó)的君主立憲，也是那個(gè)時(shí)代公認(rèn)的最好的制度。而且在當(dāng)時(shí)包括部分代表都持“我們所經(jīng)歷的罪過，都是民主過于泛濫”的觀點(diǎn)。然而美國(guó)的開國(guó)之父?jìng)儏s以無比的勇氣，結(jié)合自己的國(guó)情走出了一條前無古人后有來者的自己的道路。這應(yīng)該是美國(guó)制憲給我們的第二個(gè)啟示。而這部新創(chuàng)的憲法和制隨著歷史的進(jìn)程也獲得越來越巨大的力量和深遠(yuǎn)的影響，甚至成為美國(guó)第二部《圣經(jīng)》，也成為后來許多國(guó)家立憲、制憲的參照物。

　　費(fèi)城制憲法會(huì)議之所以演變成長(zhǎng)達(dá)一百多天的馬拉松，原因在于各殖民地之間巨大的差異。甚至這些殖民地建立起來的方式都不一樣。有的是由英國(guó)的公司建立起來的，稱之為“公司殖民地”，有的是英國(guó)國(guó)王封給某個(gè)領(lǐng)主的，稱之為領(lǐng)主殖民地。有的是源于自由民之間的契約，因此稱之為“契約殖民地”。而在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前，這些殖民地之間都是“老死不相往來”。其次，各殖民地大小和人口不一，利益追求也不一樣。這曾經(jīng)是議員以人口比例方式選出還是以按殖民地方式選出爭(zhēng)議不休并險(xiǎn)些導(dǎo)致制憲法會(huì)議夭折最重要的原因。最后，南部各殖民地大都實(shí)行奴隸制，并從事黑奴的販賣和交易。而北方各殖民地則強(qiáng)烈反對(duì)。面對(duì)各代表吵成一鍋粥的局面，八十高齡的富蘭克林提議只有祈求上帝保佑，建議聘請(qǐng)牧師，在每天開會(huì)前主持祈禱儀式，讓萬能的主引導(dǎo)前進(jìn)。然而來自北卡羅來納的代表卻對(duì)大家說，制憲會(huì)議沒有這筆經(jīng)費(fèi)，上帝也幫不了他們的忙�？梢娭茟棔�(huì)議之難。但是，最后他們通過史稱“偉大的妥協(xié)”，解決或者擱置了所有分歧。在眾議院按人口比例選舉議員，南方蓄奴殖民地的黑奴（在當(dāng)時(shí)是按奴隸主的固定資產(chǎn)來看待的，不交稅，沒有投票權(quán)）按3/5的人口數(shù)計(jì)算，參議員則按州權(quán)平等制，即每一殖民地均相等。同時(shí)對(duì)奴隸貿(mào)易制訂了20年的寬限期，甚至規(guī)定如果南部的奴隸跑到北部廢奴州，也必須遣返給南方的奴隸主。這種在我們現(xiàn)代人看來應(yīng)該稱之為“罪惡的妥協(xié)”，卻最終促成了人類歷史上第一部成文憲法的誕生。務(wù)實(shí)、妥協(xié)，甚至是罪惡的妥協(xié)、對(duì)罪惡的妥協(xié)，應(yīng)該是人類前進(jìn)中不可或缺的。這是對(duì)我們的第三個(gè)啟示。

　　美國(guó)憲法，還創(chuàng)造發(fā)明了一個(gè)新的歷史名詞和職務(wù)：總統(tǒng)。隨之而來的就是如何選舉的問題。制憲代表們總共提出至少有十種之多，包括由議會(huì)代表選舉產(chǎn)生、人民直接選舉產(chǎn)生等等。而最后脫穎而出的就是現(xiàn)在眾所周知、歷行二百多年而不衰的選舉人制度。所謂選舉人制度就是美國(guó)總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生�，F(xiàn)在，總統(tǒng)候選人獲得全國(guó)５０個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共５３８張選舉人票的一半以上（２７０張以上）即可當(dāng)選。詳細(xì)說來就是所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇，一個(gè)總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，也就是全州統(tǒng)選制。如果說采用三權(quán)分立是對(duì)行政官、議員不信任而進(jìn)行制約的話，選舉人制度就是針對(duì)選民的了。其主要目的是為了防止政客向選民虛假承諾騙取選票，特別是懷疑人民是否熟悉情況是否有判斷力。因此設(shè)計(jì)選舉人制度間接選總統(tǒng)，以避免弊端。如果說對(duì)政府和行政官員的不信任是由來已久的話，那么對(duì)人民的不信任而實(shí)行選舉人制度則是美國(guó)的首創(chuàng)，更是對(duì)后起國(guó)家的重要啟示。

　　美國(guó)歷經(jīng)一百多天、眾多精英絞盡腦汁設(shè)計(jì)出來的偉大憲法，在最后定稿時(shí)卻存在著重大的甚至是致命的缺陷：沒有保障公民權(quán)利條款。沒有新聞自由、言論自由、出版自由，沒有維護(hù)陪審團(tuán)對(duì)民事案件的審理。這也是為什么這部憲法用了兩年多的時(shí)間才獲得所有十三個(gè)殖民地的批準(zhǔn)。特別是北卡羅來納州只有在1789年第一屆國(guó)會(huì)通過《權(quán)利法案》（即10條憲法修正案）后才批準(zhǔn)了憲法�，F(xiàn)在看來，這種失誤是不可理解的。美國(guó)的《獨(dú)立宣言》開宗明義就明確宣布，人從生而自由，每個(gè)人有自己的天賦人權(quán)。正是為了保障這些權(quán)利，人們才建立政府。這就是美國(guó)的革命精神，也是建國(guó)理念。但何以會(huì)被“遺忘”。如果放到當(dāng)時(shí)的歷史中去，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于十三個(gè)殖民地來講，當(dāng)務(wù)之急是建國(guó)，制憲和授權(quán)，而僅僅這些問題解決起來已經(jīng)曠日持久，至于其他問題只能以后再說。如果借用華人著名導(dǎo)演李安在《飲食男女》的臺(tái)詞：人生不能象烹飪，什么都準(zhǔn)備好了才下鍋。社會(huì)進(jìn)步、政治演變也同樣如此。這是美國(guó)這部憲法對(duì)我們的再一個(gè)啟示。

　　美國(guó)憲法的制訂帶給后人的啟示眾多，如果回視正處于轉(zhuǎn)型過程的中國(guó)則更具有借鑒意義。改革開放三十年來中國(guó)依靠的“危機(jī)----調(diào)整----發(fā)展”模式的成功就可以從這個(gè)美國(guó)制憲的起因找到歷史的影子。盡管目前最成功的制度是西方的民主制度，然而中國(guó)仍然可以象當(dāng)年的美國(guó)一樣（其實(shí)當(dāng)年的美國(guó)尚有法國(guó)的理論做指導(dǎo)，而中國(guó)的改革則是前無古人后無來者），根據(jù)自己的國(guó)情，開創(chuàng)出第三條道路。中國(guó)的改革開放，從實(shí)質(zhì)上講也是各種集團(tuán)利益的調(diào)整和博弈，如何實(shí)現(xiàn)合理的歷史妥協(xié)，確保各種力量的和解和支持，從而保障改革開放中前行的中國(guó)這艘大船最終平穩(wěn)地達(dá)到成功的彼岸。而未來中國(guó)特色民主制度的設(shè)計(jì)和民主制度的發(fā)展，不僅要考慮到對(duì)行政官員的不信任和制約，更要考慮到人民的局限和不足。而美國(guó)憲法“遺漏”權(quán)利條款，更提醒我們歷史自有其發(fā)展階段和不可超越性，循序漸進(jìn)（漸進(jìn)式改革）才是正確的選擇。

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