隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，最近幾年來，大陸階段性地出現(xiàn)了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)對某一公共事件的持續(xù)評議進(jìn)而逐步影響政府和社會(huì)各界對事件的關(guān)注和處理的現(xiàn)象。例如重慶“釘子戶”事件、山西“黑磚窯”事件、陜西“華南虎照”事件、遼寧“西豐”事件等等都先后在互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體上持續(xù)發(fā)酵，最后都使得政府采取相應(yīng)措施試圖解決問題。

　　中國新聞網(wǎng)在去年年底發(fā)表了署名文章：“表達(dá)權(quán)”喚醒“沉默的大多數(shù)”，認(rèn)為中國民眾“表達(dá)權(quán)”凸顯民意影響力，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。該文作者將這一系列事件表述為極具中國特色的民意表達(dá)行為，它依托的是來自民間的自發(fā)力量和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，昭示著中國民眾并不缺乏權(quán)利意識(shí)與探求真相的精神。文章進(jìn)一步認(rèn)為中共自十六屆六中全會(huì)至十七大一以貫之提出“表達(dá)權(quán)”的概念，十七大報(bào)告更是把“表達(dá)權(quán)”列為公民的四項(xiàng)基本權(quán)利之一。聯(lián)合早報(bào)近日也發(fā)表了對中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明教授的專訪內(nèi)容。喻教授指出，信息數(shù)字化技術(shù)出現(xiàn)后，許多中國老百姓都能夠在網(wǎng)絡(luò)上用不同的形式來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為今日中國構(gòu)造社會(huì)議題的一個(gè)重要來源。

　　先不說記者將表達(dá)權(quán)歸屬為公民的四項(xiàng)基本權(quán)利之一在法學(xué)理論上是否妥當(dāng)（我認(rèn)為十七大報(bào)告沒有提出四項(xiàng)基本權(quán)利的概念，因?yàn)榛�本�?quán)利是個(gè)憲法概念），事實(shí)上中共十七大報(bào)告原文中更多地傳遞的信息是將人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)與豐富民主形式、拓寬民主渠道、發(fā)展民主政治聯(lián)系起來，而主流媒體的記者和專家教授又將表達(dá)權(quán)與網(wǎng)絡(luò)民意相聯(lián)系，這不是一種偶然，而是一種趨勢。大陸目前有相當(dāng)多的教授還親自在網(wǎng)絡(luò)上以公開或半公開的身份參與對公共事件的討論。甚至政府高級官員對這個(gè)趨勢也漸漸表示認(rèn)同、支持。

　　安徽省委書記王金山在今年初一次座談會(huì)上表示，希望新聞?dòng)浾哌M(jìn)行客觀公正的輿論監(jiān)督，敢于曝光陰暗面，勇于鞭撻假惡丑，對于那些損害群眾利益的行為要毫不留情地予以揭露。幾乎在同一時(shí)間，廣東省委書記汪洋更是在政協(xié)第十屆廣東省委員會(huì)第一次會(huì)議上表達(dá)了讓領(lǐng)導(dǎo)講真話須允許他說錯(cuò)話的觀點(diǎn)，這本身也體現(xiàn)了中共高層領(lǐng)導(dǎo)對輿論寬容的心態(tài)，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)輿論對很多事件的評價(jià)也是逐步通過各種不同意見的沖撞最后烘托出理性思想的。今年2月，汪洋和廣東省長黃華華發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，表示對于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；
對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。如此現(xiàn)代時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)用語出現(xiàn)在如此高級別領(lǐng)導(dǎo)人的文件中，實(shí)屬罕見。日前，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)也發(fā)出了“不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個(gè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)的論斷。

　　監(jiān)督輿論還是回應(yīng)輿論

　　要輿論監(jiān)督，不要監(jiān)督輿論。這是處于信息自由流通的地球村時(shí)代的人們對政府的一個(gè)基本要求。媒體本來就是評論政府施政成績的窗口，結(jié)果倒過來要政府先審核媒體的文章能否發(fā)表，這顯然是有違一般邏輯的。大陸近些年在這方面取得的進(jìn)步甚微，某些局部事件的處理甚至反映出一些倒退。輿論是人民關(guān)切自身利益的一種外在反應(yīng)，因?yàn)槿嗣駮?huì)按照事件的處理結(jié)果來設(shè)想自身權(quán)利的救濟(jì)情況，所以輿論反映越激烈的問題，正是這個(gè)社會(huì)越迫切需要解決而非回避的難題。

　　對輿論進(jìn)行監(jiān)督和控制會(huì)使政府喪失自我糾錯(cuò)的功能，這與重視民生發(fā)展的政府施政目標(biāo)也是背道而馳的。安徽省委書記希望媒體多曝光陰暗面，只是說出了一個(gè)很普通的道理。陰暗的東西總是對人民安定的社會(huì)生活有負(fù)面影響的，曝光陰暗面本是媒體之責(zé)，發(fā)出這樣的號(hào)召是因?yàn)槲覀兊拿襟w都很懶惰嗎？恐怕這樣的答案難以令人信服。歸根到底還是因?yàn)榇箨憵v來對輿論的嚴(yán)格審查和規(guī)制使媒體養(yǎng)成了一種投鼠忌器的行業(yè)性格。

　　僅有輿論監(jiān)督還不足以解決問題。現(xiàn)代政府必須具備迅速回應(yīng)輿論進(jìn)而采取令人滿意的措施的特質(zhì)。這樣負(fù)責(zé)任的行為也是對解放思想最好的落實(shí)。本文上述一些公共事件最初都是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布出來，經(jīng)過網(wǎng)民持續(xù)討論，進(jìn)而影響政府和社會(huì)各界的。這是一種進(jìn)步。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2008年社會(huì)藍(lán)皮書中首次增加了互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)正成為輿論形成的新型重要大眾媒介，也成為民意表達(dá)的新的重要平臺(tái)；
網(wǎng)民的價(jià)值取向有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出驚人的一致，所形成的影響力不可低估，政府應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)輿情建立匯集與分析機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)與疏導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以借助網(wǎng)絡(luò)力量，順勢推出較權(quán)威的民意調(diào)查機(jī)制，并完善相關(guān)分析、回應(yīng)機(jī)制，這對中國大陸解放思想和民主制度建設(shè)的目標(biāo)可謂一個(gè)很好的鋪墊。

　　輿論自身發(fā)展及作用社會(huì)的軌跡

　　輿論是通過媒體產(chǎn)生和作用于社會(huì)的。媒體本身的定位也隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化。一開始媒體完全屬于上層建筑，主要在政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，逐漸融合到信息產(chǎn)業(yè)中，成為大眾文化的創(chuàng)造者和主流價(jià)值觀的支撐。喻國明教授也認(rèn)為，信息革命技術(shù)和市場兩大因素互相作用，催生網(wǎng)絡(luò)媒體飛速發(fā)展。如今象論壇、博客這樣的媒介如雨后春筍，逐漸成為人們交流信息、分享觀點(diǎn)的主要陣地，集輿論為大成，對政治、社會(huì)的影響力日益提升，成為社會(huì)的守望者，不時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)前進(jìn)中的淺灘暗礁，及時(shí)發(fā)出警告，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。

　　美國歷史上經(jīng)常會(huì)階段性地出現(xiàn)一些牽動(dòng)幾乎所有美國人民的公共事件或案例，包括關(guān)乎白人和黑人的種族問題、多數(shù)如何維護(hù)少數(shù)權(quán)利的問題、言論自由與國家安全問題、私人擁有槍支與社會(huì)穩(wěn)定問題、人權(quán)與自由邊界問題等等至今仍然在這個(gè)自由國家存在分歧的關(guān)于社會(huì)價(jià)值觀的重大命題。這些事件最后都依靠現(xiàn)代文明的法治手段得以解決，但是浩大的輿論始終陪伴著這個(gè)民族的呼吸和事件的進(jìn)展，而且經(jīng)常成為解決問題的風(fēng)向標(biāo)。所幸的是，如今中國大陸也常有此情形，當(dāng)屬民族之進(jìn)步，但依然任重道遠(yuǎn)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多公開發(fā)行的報(bào)刊、雜志的文章水平?jīng)]法和一些網(wǎng)站論壇或個(gè)人博客相提并論。這說明什么？說明很多好的言論無法通過傳統(tǒng)傳媒渠道發(fā)表出來。而論壇、博客最大的好處就是可以隨意發(fā)表觀點(diǎn)，不用接受權(quán)威雜志編輯的評審，網(wǎng)民本身就是評審員，高質(zhì)量的論壇和博客往往成為輿論高地。中國互聯(lián)網(wǎng)的輿論平臺(tái)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)。幾乎每個(gè)門戶網(wǎng)站都設(shè)有BBS論壇，中國目前約擁有130萬個(gè)BBS論壇，數(shù)量為全球第一。中國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)也有可能在不久的將來成為全球第一，并且與發(fā)達(dá)國家相比，中國網(wǎng)民更年輕，更樂于對政治、文化、經(jīng)濟(jì)方面的話題發(fā)表自己的看法。

　　我們會(huì)有一個(gè)什么樣的輿論環(huán)境

　　輿論反映一個(gè)民族共同應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)的能力，輿論同樣會(huì)賦予一個(gè)民族勇氣和智慧。不能對言論實(shí)行嚴(yán)格的審查，否則人類的智慧就要打折扣。一種言論是否具有危害性、一種觀點(diǎn)是否對社會(huì)實(shí)踐具有正確的引導(dǎo)作用，讀者是最好的評審員。面對人民發(fā)出再次解放思想的需求，大陸社會(huì)各界以何種心態(tài)對待輿論將影響社會(huì)發(fā)展全局。

　　在此，我想借用林達(dá)在紀(jì)念新聞業(yè)鼻祖普利策一文中的兩句話：事實(shí)證明，任何一個(gè)社會(huì)試圖扼殺新聞業(yè)先天的追獵本性，都是危險(xiǎn)的，都會(huì)因此失去社會(huì)自然產(chǎn)生和發(fā)展出來的自凈功能；
承認(rèn)人有弱點(diǎn)，而且承認(rèn)人的弱點(diǎn)不可能完全消除，這看上去是一件很小的事情，可是，這樣的立論起點(diǎn)，給西方文化對制度建立之必要，提供了最早的警醒和持續(xù)不斷的努力，也把個(gè)人和社會(huì)，放在一個(gè)不斷反省的氛圍中。

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