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張劍荊:國際視野下的中國改革

發(fā)布時間:2020-05-28 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  “中國崛起”問題和“中國改革”問題,目前都是爭議很大的問題。但談?wù)撝袊母飭栴},卻離不開國際視野。

  比如說歐洲,最近幾年不斷出現(xiàn)騷亂,前不久巴黎的學(xué)生運(yùn)動,引起了整個歐洲的震動。表面看這與中國沒有關(guān)系,但是仔細(xì)分析一下,它們都與中國有關(guān)。一個德國的評論家說,歐洲缺兩樣?xùn)|西,第一缺孩子,因?yàn)樗麄兊纳史浅5停蟾攀?.8%多點(diǎn),而且老齡化問題比較突出;
第二缺勇氣,就是說缺乏變革的勇氣。歐洲長期以來一直是一個高福利的國家,是一個非常舒服的社會,但是目前面臨著大量中國產(chǎn)品的沖擊。它要想繼續(xù)維持福利體制,不改革,不變,恐怕是不行的。

  再比如美國,我們都清楚,美國連續(xù)不斷地在人民幣問題上,在紡織品問題上,在其他一些產(chǎn)品的問題上向中國施壓。這些問題同樣也是中國競爭力提高的結(jié)果,如果不能和中國達(dá)成一致,它的經(jīng)濟(jì)社會體系要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去也是困難的。我們知道,連續(xù)11年來中國都是世界上被反傾銷最多的國家。對中國反傾銷的不光是發(fā)達(dá)國家,一些發(fā)展中國家,比如伊斯坦布爾宣言,就是40多個發(fā)展中國家對“中國制造”提出的應(yīng)對辦法。

  這也就是說,中國30多年來的快速發(fā)展,對二戰(zhàn)后建立起來的秩序形成了巨大的沖擊。從這些沖擊中可以得出中國在崛起的判斷。這個崛起并不是一個完成的勢態(tài),并不是我們已經(jīng)成了世界的霸主,像美國那樣成了世界的領(lǐng)導(dǎo)者,而是說,它確實(shí)造成了沖擊,其他國家如果不能夠成功回應(yīng)這些沖擊,將陷入危機(jī);
如果回應(yīng)不當(dāng),有可能出現(xiàn)混亂,甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會沖突。

  中國的崛起是一個事實(shí),不再是一個想象,不再是一個夢幻中的、少數(shù)人的、知識分子精英的一個構(gòu)想。它確實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)中,存在于各方面。

  

  崛起是一個改革現(xiàn)象

  

  如果沒有1978年開始的改革,就不會有目前的狀況。

  回顧1949年以來中國和世界關(guān)系的演變,筆者認(rèn)為可以分成四個階段。首先從1949年到1966年“文革”前,當(dāng)時的一件大事是著名的“九評”,中蘇論戰(zhàn),論而不破,在這個階段,中國是蘇聯(lián)體系中的一個成員。第二個階段從“文化大革命”開始一直到1978年,這一段是革命外交時期,中國脫離了蘇聯(lián)體系,但又沒有融入另外一個體系,我們是一個“造反者”。當(dāng)時駐中國的很多外國大使館都撤走了,美國和英國在北京的使館受到圍攻,我們很多外交官都從國外撤回。這個階段可以稱為革命的時期。從1978年開始改革開放一直到2002年,也就是到十六大的召開,是改革階段。從2003年開始,是一個新的階段。

  如果這個描述成立的話,我們可以看到,簡單地把中國崛起看作是近30年的現(xiàn)象,恐怕會有疑義。因?yàn)樽鳛橐粋大國的標(biāo)志,中國的原子彈是在第一個階段,在蘇聯(lián)體系的時期搞出來的。作為安理會常任理事國,我們是在1971年恢復(fù)了聯(lián)合國成員地位后恢復(fù)的,這也是出現(xiàn)在改革開放之前。所以說中國在開始改革之前,就已經(jīng)具備了一個強(qiáng)國所具備的一些條件。我們無法想象如果當(dāng)時沒有原子彈,現(xiàn)在去研制原子彈,現(xiàn)在去爭常,中國的國際地位會怎么樣。如果中國在1979年以后發(fā)展原子彈,面臨的國際壓力是非常之大的,甚至是根本不可能的。在這之前我們已經(jīng)具備了一個大國所具備的政治條件、軍事條件。

  但假如沒有1979年以來經(jīng)濟(jì)的快速增長,我們之前所取得的這個成就會不會使中國達(dá)到目前這種狀態(tài)呢?筆者認(rèn)為可能不會。中國這20幾年的經(jīng)濟(jì)增長一直保持著世界第一,年均增長9%以上。這樣高速的增長不可能發(fā)生在1979年前。它的背景是整個世界走向了緩和。1978年中國開始的改革實(shí)際上是全球性運(yùn)動的一部分,它不是孤立的。1978年以后,整個世界的局勢都朝著和平和發(fā)展的方向發(fā)展。在革命的對抗中,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是不大可能的。

  著名管理學(xué)家德魯克寫過一本書,叫《新現(xiàn)實(shí)》。這本書出版于20世紀(jì)80年代初,當(dāng)時他預(yù)測蘇聯(lián)在25年內(nèi)就會解體,他的理由是什么呢?很簡單,就是反對殖民運(yùn)動的能量還在釋放。他把蘇聯(lián)體系看成舊的殖民體系最后一個堡壘,把東歐都看成是蘇聯(lián)的殖民地,把蘇聯(lián)仍然看成是一個帝國。這個帝國內(nèi)部經(jīng)歷著反殖民的民族解放運(yùn)動。在這個運(yùn)動的壓力下蘇聯(lián)到80年代已經(jīng)明顯失去進(jìn)攻勢頭,出現(xiàn)了很多體系解體的征兆。

  很多人認(rèn)為蘇聯(lián)是被改革搞垮的,這個觀點(diǎn)值得商榷。從國際關(guān)系的角度看,蘇聯(lián)作為一個體系,實(shí)際上很早就開始瓦解了。中國從1959年開始和蘇聯(lián)關(guān)系就很緊張了,經(jīng)過中蘇論戰(zhàn),中國最終脫離了蘇聯(lián)體系,這時蘇聯(lián)體系已經(jīng)開始瓦解了。另外,比中國更早,南斯拉夫的鐵托也從蘇聯(lián)體系中脫離出來。還有,東歐、波羅的海都出現(xiàn)了脫離蘇聯(lián)體系的改革運(yùn)動,這些脫離過程不是戈?duì)柊蛦谭虻母母镌斐傻摹C撾x過程中發(fā)生的很多重大事件,像捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利等都表現(xiàn)出擺脫這個體系的努力,這種努力當(dāng)然與戈?duì)柊蛦谭虻母母餂]什么關(guān)系。蘇聯(lián)用坦克阻止了解體的進(jìn)程。后來別列韋日森林里發(fā)生的事件,不過是此前一系列事件的繼續(xù)罷了。

  中國1978年的改革開放,準(zhǔn)確地把握住當(dāng)時出現(xiàn)的趨勢。中國與世界關(guān)系的演變同中國自身的改革進(jìn)程是相互響應(yīng)的。我們知道中國1971年就已經(jīng)回歸聯(lián)合國了;貧w為中國的改革創(chuàng)造了條件,脫離蘇聯(lián)體系也為我們的改革指明了方向。因此綜合來看,崛起實(shí)際上是一個改革現(xiàn)象。

  

  中國的改革追求持續(xù)

  

  與“和平崛起”相隨的,還有“中國夢”、“北京共識”等概念也出現(xiàn)了。當(dāng)然悲觀的看法也相當(dāng)多,每天都有對中國的批評。

  筆者自己的看法是,如果說中國的發(fā)展道路確實(shí)是一個可以成立的模式,那么,這樣一個模式化的發(fā)展道路尚未完成,仍然有很長的路要走。顯然,我們這20多年來經(jīng)濟(jì)增長的速度很快,但是支撐快速增長的環(huán)境成本和社會成本也隨之大幅增長。

  一方面,中國的改革成就很大,但是,談到改革的時候已經(jīng)不像以前那樣,大家都能明確其所指。這反映了這個時代對建設(shè)一個憲政框架的需求,一方面能尊重和保護(hù)公民權(quán)利,另一方面能約束肆無忌憚的既得利益集團(tuán)擴(kuò)大自己的利益。利益只能夠用利益來對抗,說教或者講道理不行。必須用完善的憲政體系來保證公民的權(quán)利,要有表達(dá)的自由。否則的話,這種失衡的狀況會越來越大,這是很可怕的。

  既得利益集團(tuán)擴(kuò)張利益不只是對國內(nèi)造成影響,還會影響到國際戰(zhàn)略。有相當(dāng)一部分精英非常自滿,他們認(rèn)為他們理所當(dāng)然就是這個世界的管理者和統(tǒng)治者,在對外關(guān)系上主張應(yīng)該到處伸手,到處顯示自己的力量,有一種遏制不住地想顯示自己的拳頭的欲望,這些人越來越多,這不是什么好事。筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)造維持和平的環(huán)境作為我們追求的一個目標(biāo),我們必須確保和平。

  和平不是沒有摩擦。中國已經(jīng)崛起為全球重要的外貿(mào)大國,但我們正面臨著非常嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。其中的原因比較多,但有一條就是中國的發(fā)展模式。著名的華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義講,中國每出口1美元的產(chǎn)品,自己大概能拿到20美分,中國的勞動力占多少美分呢?那就更少了。

  筆者記得不久前辭職的前美國副國務(wù)卿佐利克在去年9月份的著名演講中提到過一個觀點(diǎn),他主張在與中國談判時要告訴中國:假如中國不能夠認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性的話,美國將放棄對國際體系的支持,這是美國人說的話。我們知道美國是當(dāng)今世界體系的主要支持者,我們總是批評美國霸權(quán),霸權(quán)意味著好處,但是如果它覺得從這個體系里面得到的好處抵不上花費(fèi)的成本的時候,當(dāng)然就要提出放棄支持這個體系。其中的潛臺詞是中國從這個體系中收益更多。當(dāng)然這只是對中國的一個威脅。但這反映了中國崛起對他們形成的沖擊。

  我們對中國模式就不能夠過于自信,它還沒有完成,遠(yuǎn)未到蓋棺論定的時候,需要通過不斷的改革來解決面臨的上述問題。在這種情況下,前年中央提出來要轉(zhuǎn)變增長方式,要有科學(xué)發(fā)展觀,是很及時的。假如不能很好地解決這些問題,那么崛起的這個模式,對世界來說可能就是一個很大的麻煩,說得不好聽一點(diǎn)就是帶病崛起。這不會是一個很輕松就能化解的問題,我們國家應(yīng)該通過自己的努力去解決。

  

  國際體系的合作主義

  

  結(jié)合起來看,就是要重點(diǎn)回答這樣一個問題,對現(xiàn)有的國際體系,我們究竟采取一個什么樣的態(tài)度,是改革還是革命?根據(jù)國際關(guān)系理論中的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的看法,任何一個崛起的國家,最后一定會走向通過強(qiáng)力手段,利用自己的力量來解決自己面對的問題和障礙。當(dāng)然在這個過程中肯定會發(fā)展出一套策略,發(fā)展出一種文化,發(fā)展出美好的、華麗的言詞,這是現(xiàn)實(shí)主義的看法。會不會這樣?

  這些問題會不斷地得到討論;仡1949年以后國際關(guān)系的演變,中國第一階段是蘇聯(lián)體系的成員,第二階段是革命的,1978年以后,我們則一直是一個模范的國際秩序的成員。衡量是不是模范的一個指標(biāo)是加入國際組織的數(shù)量。中國在上世紀(jì)60年代的時候加入國際組織的數(shù)量基本是零,因?yàn)楫?dāng)時中國不是聯(lián)合國的會員。到了90年代中期的時候,中國加入的國際組織數(shù)量就達(dá)到世界平均水平的180%。但是仍然只相當(dāng)于美國的80%。根據(jù)中國的人均收入,中國加入國際組織的數(shù)量經(jīng)歷了60年代的“不卷入”,到90年代“卷入過度”的過程。根據(jù)中國的發(fā)展水平,有的組織我們可以不加入,但卻加入了!熬砣脒^度”說明實(shí)際上中國是國際組織、國際社會的一個很好的成員,非常優(yōu)秀,中國并不是一個造反派。中國實(shí)際上迫切希望能和世界保持很好的合作。

  表面上看,中國似乎不守規(guī)矩,如果看中國報刊上發(fā)表的言詞,給人的印象好像是中國老是反這個、反那個。但是筆者覺得不能完全停留在言詞的水平上,而要看具體行為?梢哉f,中國的行為基本上沒有對國際體系造成很大的損害。在聯(lián)合國的投票情況也可以看出來,中國很少投否決票,很少動用否決權(quán),在常任理事國中是最少的。說明中國事實(shí)上很維持這個體系,這與剛才提到的現(xiàn)實(shí)主義理論不太相符。

  中國的未來應(yīng)繼續(xù)走合作和改革的道路,而不是革命的道路。革命就是拒絕這個體系,我們推翻它,我們重來,建立自己的一個體系,這是不太現(xiàn)實(shí)的。像在國內(nèi)問題上一樣,中國對國際體系的態(tài)度是一種改革的態(tài)度,逐漸消除它的不合理成分,而不是說推倒重來,不是拒絕。

  總體來說,轉(zhuǎn)型過程中的崛起勢必要把中國自身的問題帶進(jìn)目前的國際體系里面。所有的內(nèi)部問題都會變成一個國際問題,甚至你的環(huán)境問題、公民權(quán)利問題,都不是一個簡單的國內(nèi)問題。為什么國際上很多機(jī)構(gòu)主張中國降低發(fā)展速度?中國自己也接受一個觀點(diǎn):既然發(fā)展涉及其他國家,那就需要采取合作、談判的方法來化解沖突,發(fā)展速度太快,就不能無視別人的看法。當(dāng)然快速增長對我們有好處,老百姓富裕得快一些。但是如果只圖自己,發(fā)展就無法持續(xù)。所以為了保證發(fā)展的持續(xù),一定要考慮這個問題,我們需要有問題意識,這個問題意識就要在國際視野來看自己。

  在以后很長一段時間里,目前的國際體系中都會面臨一個中國現(xiàn)象,國際體系會打上中國的色彩,中國的烙印會越來越深地打進(jìn)世界體系里面。在這個過程中,恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略就是合作主義,就是通過漸進(jìn)改革和改良的辦法,推進(jìn)國際體系的調(diào)整。(南風(fēng)窗)

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