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俞可平:現(xiàn)代民主治理視野中的和諧社會

發(fā)布時間:2020-05-26 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  和諧社會是一個理想的社會,一個多元的社會,一個合作和寬容的社會,一個民主和善治的社會,一個秩序和法治的社會,一個公平的社會,一個誠信的社會,一個可持續(xù)發(fā)展的社會。

  

  建設(shè)社會主義和諧社會,與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化是不可分割地聯(lián)系在一起的。

  和諧社會是社會的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài),這是一個內(nèi)涵相當(dāng)豐富的概念。它涉及到人與人之間、人與社會、公民與政府、人與自然等多重關(guān)系,涵蓋了人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和日常生活。在不同的社會歷史條件下,和諧社會的基本要素和評判標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。因而可以從不同的角度去認(rèn)識和理解和諧社會,并提出建設(shè)和諧社會的不同途徑,在這里我僅從現(xiàn)代民主治理的角度談?wù)剬椭C社會的幾點(diǎn)認(rèn)識。

  和諧社會是一個理想的社會。使社會變得更加和諧,這本來就是人類所追求的基本價值。政通人和、和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧有序、尚同一義、博愛互助等等,既是我國古人追求的“大同世界”,也是西方人向往的“理想國”。馬克思主義所追求的共產(chǎn)主義社會則是人類迄今最理想的和諧社會:按照馬克思的設(shè)想,在共產(chǎn)主義社會,階級差別、城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別完全消滅,私有制和社會分工帶來的不平等和社會沖突不復(fù)存在,人性得以完全解放,人們的創(chuàng)造力獲得充分釋放?梢,使社會更加和諧,一直就是人們孜孜不斷地追求的東西,是人類的理想目標(biāo)。

  和諧社會是一個多元的社會。多元社會事實(shí)上是利益多樣化的社會,它是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,也是民主政治的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)邏輯的作用下,社會利益分配或遲或早會在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個人之間出現(xiàn)分化,不同的利益群體開始逐漸形成,它們之間的利益沖突往往是不可避免的。不同的利益群體一經(jīng)形成,它們不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求,而且必然會產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會要求。它們需要有合法的正常渠道來表達(dá)其利益要求,并要求國家的政治決策充分體現(xiàn)其利益需要。因此,一方面,政府和社會應(yīng)當(dāng)為不同的利益群體提供暢通的利益表達(dá)渠道,使得處于不同利益群體中的個人有機(jī)會申訴其愿望和要求;
另一方面,政府必須協(xié)調(diào)各種利益矛盾,使人與人、群體與群體之間和睦相處。

  和諧社會是一個合作和寬容的社會。在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下,社會的和諧是各種利益群體和各種思想觀點(diǎn)同時并存,在社會生活中承擔(dān)不同的角色,發(fā)揮各自不可替代的作用。這是一種相互融洽的關(guān)系,是古人所追求的“和而不同”。因此,和諧社會需要一種寬容的氛圍和精神,要容忍各種不同利益關(guān)系的存在,尊重別人所做出的不同選擇,特別要保護(hù)少數(shù)群體和困難群體的合法權(quán)益。要建立一個和諧社會,尤其要倡導(dǎo)寬容、謙讓、奉獻(xiàn)的社會公共道德,營造團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的社會氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境。從這個意義上說,和諧社會不僅是一個寬容的社會,也是一個團(tuán)結(jié)的社會、互助的社會、合作的社會。

  和諧社會是一個民主和善治的社會。善治即是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質(zhì)特征,就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的最佳關(guān)系。建設(shè)一個和諧社會,必須協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系,其中最為重要的是政府與公民的關(guān)系。和諧社會當(dāng)然需要人人友愛、家庭融洽、鄰里團(tuán)結(jié)、社區(qū)敦睦,但是,如果公民與政府處于互不信任、互不合作,甚至相互對立的狀態(tài),縱使人際環(huán)境再好,也不可能有真正的社會和諧。因此,一個和諧的社會,應(yīng)當(dāng)是一個公共利益最大化的社會,一個公民與政府良好合作的社會,一個政治參與和政治透明程度較高的社會。簡而言之,和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會、善治的社會。

  和諧社會是一個秩序和法治的社會。社會生活的和諧,必須有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。一個動蕩不定、秩序混亂的社會決不能使人們安居樂業(yè)、和睦共處。和諧社會需要權(quán)威和秩序,它要求,無論社會發(fā)生何種變化,始終有一個核心的政治權(quán)威,它有能力駕馭錯綜復(fù)雜的政治局面;
它還要求,無論社會變化如何之大,社會生活依然遵循著基本的秩序。當(dāng)然,在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下,社會生活的井然有序不能再建立在“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”之上,而是建立在“現(xiàn)代的穩(wěn)定”之上。傳統(tǒng)的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定,其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為現(xiàn)狀的靜止不動,并通過抑制的手段維持現(xiàn)存的秩序。與此不同,市場經(jīng)濟(jì)所要求的現(xiàn)代的穩(wěn)定則是一種動態(tài)的穩(wěn)定,其主要特點(diǎn)是把穩(wěn)定理解為過程中的平衡,并通過持續(xù)不斷的調(diào)整來維持新的平衡。維持社會生活秩序的基本工具就是法律和制度,沒有對法律規(guī)范的充分尊重就沒有井然有序的社會生活,從這個意義上也可以說,和諧社會是一個法治的社會。

  和諧社會是一個公平的社會。社會和諧的一個重要基礎(chǔ),是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。古今中外的大量事例表明,嚴(yán)重的社會不公,明顯的兩極分化,勢必導(dǎo)致社會成員、社會群體和社會階級之間劇烈的利益矛盾,直至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突,社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此,社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質(zhì)要求,是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度,也是社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。

  和諧社會是一個誠信的社會。社會和諧的深層基礎(chǔ)在于全社會之間擁有一種普遍的認(rèn)同,人與人之間有一種相互信任的紐帶。政府與公民之間的沖突、人與人之間的不睦,說到底是因?yàn)槿狈ο嗷バ湃。古希臘圣哲亞里士多德說,人是天性合群的動物,唯其如此才能組成社會。人類之所以能合群,是因?yàn)槟軌蛳嗷バ湃巍H祟惾魶]有足夠的相互信任,那么人與人之間就失去了相互聯(lián)系的基本紐帶,社會就不能正常運(yùn)行。正因?yàn)樾湃螌τ谏鐣拇嬖谂c發(fā)展具有根本性的意義,所以自古以來沒有一個民族,沒有一個國家,沒有一種宗教,沒有一種文化,不把它當(dāng)作核心價值和基本規(guī)范。用我們古人的話來說就是,“民無信不立”、“國無信不立”。同樣的道理也完全適用于和諧社會的建構(gòu):沒有誠信,就沒有相互的合作,就沒有社會的團(tuán)結(jié),就不能形成普遍的認(rèn)同,也就沒有社會的和諧。

  和諧社會是一個可持續(xù)發(fā)展的社會。人與自然的和諧發(fā)展一直是中國古人心目中的社會理想。古人在2000多年前就提出的“天人合一”問題,或人類與自然的關(guān)系問題,用現(xiàn)在流行的術(shù)語來說,就是“可持續(xù)發(fā)展”問題。

  中國古代著名的哲學(xué)家老子和莊子都明確主張“天與人一也”,“天與人不相勝”,“治人事天,莫若嗇”,認(rèn)為“人法地,地法天,天法道,道法自然”!疤烊撕弦弧笔侵袊糯軐W(xué)的最高境界,所謂“天人合一”,就是充分尊重自然,平等地對待人與自然,使人與自然達(dá)到高度和諧,協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社會要求人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越資源與能源、生態(tài)與環(huán)境的承載能力。社會經(jīng)濟(jì)的增長既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來發(fā)展的需要,不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。進(jìn)而言之,和諧社會所要求的可持續(xù)發(fā)展,既是經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌,以及人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的平衡,也是社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育的協(xié)調(diào)。

  總而言之,建設(shè)社會主義和諧社會,與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化是不可分割地聯(lián)系在一起的。從公共治理的角度看,政府是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵,政通才能人和。各級政府應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧社會當(dāng)作是自己的重要職責(zé),努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平,努力推進(jìn)公共權(quán)力與公民社會對社會事務(wù)的共同管理,帶頭成為民主的表率、法治的表率、善治的表率、寬容的表率、誠信的表率、合作的表率。

(文匯報(bào))

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