新華社12月22日公布了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，在十四條修改建議中，頗有一些令人感奮的內(nèi)容，建議在憲法三十三條增加一款“國家尊重和保障人權(quán)”，就是其中之一。

　　在憲法條文中增加“尊重和保障人權(quán)”的條款是十分必要的，問題在于如何堅(jiān)持貫徹。我國憲法中本來就已經(jīng)有不少關(guān)于人民權(quán)利的規(guī)定，如第三十四條關(guān)于選舉權(quán)和被選舉權(quán)的規(guī)定；
第三十五條“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”；
第三十六條“有宗教信仰自由”；
第三十七條“人身自由不受侵犯”；
第三十九條“住宅不受侵犯”；
第四十條“通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”；
第四十一條“對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利”，對他們的違法失職行為，“有提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”；
“由于國家機(jī)關(guān)和工作人員侵犯公民權(quán)利而受損失的人，有依照法律取得賠償?shù)臋?quán)利”；
第四十二條“有勞動的權(quán)利和義務(wù)”；
等等。這些都是人權(quán)的具體內(nèi)容。但是，在人民的實(shí)際生活中，這些權(quán)利是否都得到了“保障和尊重”？

　　最近，歐洲議會通過決議，拒絕撤銷對華武器禁運(yùn)，最主要的理由是中國的人權(quán)狀況沒有顯著改善。這個(gè)判斷符合實(shí)際嗎？

　　我們的人權(quán)專家們津津樂道于生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，而對憲法已經(jīng)規(guī)定的這么多人權(quán)條款卻往往避而不談，這又是為什么？

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國的人權(quán)狀況確實(shí)不盡如人意。言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重和保障固不待言，宗教信仰自由、人身自由和人格尊嚴(yán)遭受侵犯的消息也時(shí)有聽聞；
在所謂“政績工程”的推動下，官商勾結(jié)，大搞拆遷，更是公然違反憲法關(guān)于“住宅不受侵犯”的規(guī)定。在大量違反憲法、侵犯人權(quán)的事實(shí)面前，我們公布的文件和報(bào)刊上的文章卻大談我國公民的人權(quán)如何得到保障，人權(quán)狀況如何改善。說得輕一些，這至少是“報(bào)喜不報(bào)憂”吧！

　　我國的人權(quán)狀況在國際上普遍受到指責(zé)，但我們卻往往輕率地以“國外反華敵對勢力”的攻擊丑化為藉口，一概加以拒絕。退一萬步說，就算真的是攻擊丑化吧，也只能表明不良的人權(quán)狀況正是我們的“軟肋”。只要我們主動改善人權(quán)狀況，尊重保障憲法所規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利，他們不就沒有什么藉口可資攻擊丑化了嗎？可見，攻擊丑化的把柄是我們自己留下的，這叫作“授人以柄”。我們自己臉上有污垢，不能不許人家指出來。

　　所以，我認(rèn)為在憲法上增添“尊重和保障人權(quán)”的條款的同時(shí)，應(yīng)該對憲法上規(guī)定的公民權(quán)利，進(jìn)行認(rèn)真的檢查。全國人民代表大會應(yīng)該增設(shè)憲法委員會或獨(dú)立的憲法法院，負(fù)責(zé)研究、監(jiān)督、檢查憲法的執(zhí)行情況，受理違憲案件。我們的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)不應(yīng)是去反駁國外對我們的人權(quán)狀況的指責(zé)，而應(yīng)當(dāng)以尊重、保障、維護(hù)人權(quán)為己任，督促檢查憲法賦予公民的各項(xiàng)人權(quán)的落實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該廣泛宣傳人權(quán)觀，使人權(quán)作為普世價(jià)值的觀念深入人心，人人都懂得尊重別人的權(quán)利，敢于維護(hù)自己的權(quán)利；
黨政機(jī)關(guān)特別是執(zhí)法部門的干部，更應(yīng)成為“尊重和保障人權(quán)”的模范。

　　人權(quán)問題在一定程度上也是個(gè)體制問題，一個(gè)專政體制的國家是很難解決人權(quán)問題的。專政對于一個(gè)剛?cè)〉谜��?quán)的階級或集團(tuán)來說是十分必要的，非此不足以徹底清除已被推翻而企圖復(fù)辟的舊勢力。但是，一旦政權(quán)得到鞏固，就應(yīng)當(dāng)以法律，首先是憲法，來取代專政。憲政和專政是不可共存的。不是憲政否定專政，就是專政否定憲政。我國有很多破壞人權(quán)的違憲行為，正是在專政的指導(dǎo)思想下才不斷涌現(xiàn)的。以勞動教養(yǎng)制度為例，作為專政體制下的一種具體制度，它是對憲法所保障的人民權(quán)利的侵犯。1957年建立勞教制度后，很快便有數(shù)以萬計(jì)的右派分子到勞改場所“接受改造”。在由大躍進(jìn)引發(fā)的大饑荒中，在勞教場所的大批右派分子因勞動過重和營養(yǎng)不足而活活餓死，有的地方生還者不到一半。

　　勞教制度對社會帶來的危害引起了很多有識之士的關(guān)注。據(jù)《南方周末》去年9月4日報(bào)道：廣東省政協(xié)委員、法學(xué)博士朱征夫發(fā)起“關(guān)于在廣東省率先廢除勞動教養(yǎng)制度的提案”，得到6位政協(xié)委員的附議。他們明確指出：“廢除勞動教養(yǎng)制度是‘依法治省’的需要”。其實(shí)何止是依法治省的需要，這也是依法治國的需要。廢止這一制度的必要性就在于它是根本違反人權(quán)的專政制度，是我國人權(quán)狀況惡劣的一個(gè)重要表現(xiàn)，在國內(nèi)外受到普遍的非議。希望能及早撤銷，使受這個(gè)制度之害的很多人能免于煎熬之苦而重獲自由權(quán)利。

　　憲法第三十三條將增加“國家尊重和保障人權(quán)”是個(gè)好消息，希望在列入這一條款的同時(shí)，能對有關(guān)的部門法、地方法做一次檢查，修改不符合于這一條款的一切法規(guī)條令，使我國的人權(quán)狀況能因此而有所改善，有所進(jìn)步。

　　2003、12、27

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