自從1972年尼克松訪華以來，中美關(guān)系經(jīng)歷了30年的曲折發(fā)展道路。上海公報確立的一些基本原則，特別是一個中國的原則，和平共處的原則，以及反對任何國家在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)的原則，仍然是今天發(fā)展中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范。另一方面，30年來的世界政治格局和兩國國內(nèi)政治，都發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系的內(nèi)容和處理方式，也隨之發(fā)生了深刻變化。本文即從30年來"變與不變"的角度，提供一個觀察中美關(guān)系的角度。當(dāng)然，"變與不變"是相對的概念，而且經(jīng)常相互轉(zhuǎn)換。

　　先論述"不變"的兩個主要方面。

　　一、 30年來中美從來沒有互為主要敵手

　　冷戰(zhàn)時期，從新中國成立到60年代末，中國一直視美國為主要的戰(zhàn)略敵人；
美國則在60年代中后期把掌握了核武器的中國看作比蘇聯(lián)更大的威脅。70年代初，國際格局發(fā)生了深刻變化。中美上海公報正式結(jié)束了雙方互視為主要敵人的狀態(tài)，而同時視推行擴(kuò)張政策的蘇聯(lián)為主要對手。

　　從80年代中期開始，蘇聯(lián)的威脅下降乃至消失。美蘇的冷戰(zhàn)結(jié)束了，中美之間會不會出現(xiàn)一場"新冷戰(zhàn)"呢？十幾年來，關(guān)于中美"新冷戰(zhàn)"的議論不斷浮現(xiàn)。1990年前后有人提出，美國在把蘇聯(lián)搞垮后，將要"揮師東向"，把主要矛頭對準(zhǔn)中國。1995-96年，中美關(guān)系因李登輝訪美而嚴(yán)重惡化，關(guān)于中美將要走向全面對抗道路的議論又一次增加。到了世紀(jì)之交，科索沃戰(zhàn)爭、北約轟炸中國駐南使館、中美軍機(jī)相撞等事件，都引起人們對美國霸權(quán)的反感和憂慮。近一年來，美臺軍事關(guān)系升級，"中國威脅論"在美國上升，美國一些政策報告建議"戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)"，美國右翼保守勢力在政壇占據(jù)主導(dǎo)地位，美俄就軍控等問題達(dá)成重大妥協(xié)、美國在中國周邊增加軍事部署等等事態(tài)發(fā)展，重新激發(fā)了人們關(guān)于中美之間是否會發(fā)生戰(zhàn)略對抗的思考。

　　應(yīng)當(dāng)看到，中美之間出現(xiàn)"新冷戰(zhàn)"的因素確實(shí)存在，但避免兩國互為主要敵手的因素更多，更具決定性。首先，冷戰(zhàn)時期那樣一種意識形態(tài)對立和兩大陣營對抗的歷史條件不復(fù)存在。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn)。30年來的中美交往，形成了一種在磕磕絆絆中維系正常國家關(guān)系的共識，以及一套相應(yīng)的制度安排。在李登輝訪美、炸館、撞機(jī)等事件發(fā)生之后的一段短暫的時期內(nèi)，中美關(guān)系顯得相當(dāng)脆弱，但不久便恢復(fù)了在斗爭中有合作、在合作中有斗爭的常態(tài)。歷史已經(jīng)證明，中美互不為敵符合兩國的長遠(yuǎn)利益。

　　從中國方面看，我們集中精力抓國內(nèi)建設(shè)，無意與美國為敵，無意同美國在亞洲或世界其他地區(qū)爭奪勢力范圍，也無意通過轉(zhuǎn)移核武器技術(shù)和導(dǎo)彈武器技術(shù)損害美國的安全利益，更沒有支持國際恐怖活動。中國的反霸思想和戰(zhàn)略，是自衛(wèi)型的。中國的政治影響、經(jīng)濟(jì)水平、軍事實(shí)力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到威脅美國切身利益的程度。也就是說，從主觀和客觀兩方面看，中國都不具備美國主要戰(zhàn)略敵手的條件。

　　從美國方面看，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的任何正式官方文件都沒有把中國或任何其他大國確定為敵對國家。9*11以前，美國一直把大規(guī)模毀滅性武器（主要指核武器、戰(zhàn)略導(dǎo)彈、生化武器）的擴(kuò)散視為主要的安全威脅，同時把企圖獲得這些武器的伊拉克、伊朗、朝鮮等稱為"無賴國家"或敵對國家。9*11之后，則將本*拉登為代表的國際恐怖主義勢力視為頭號大敵。最近，布什政府在"支持恐怖主義"的國家的"黑名單"上，列出了伊拉克、伊朗、朝鮮、古巴、利比亞、蘇丹、敘利亞七個國家。美國最擔(dān)心的是有朝一日像本*拉登那樣的人既掌握高新武器技術(shù)，又掌握國家政權(quán)，直接威脅到美國的生存。因此，反恐和防擴(kuò)散必須相結(jié)合，成為美國國家安全戰(zhàn)略的核心。

　　不言而喻的是，美國眼中的恐怖主義威脅基本上來自于伊斯蘭極端勢力。"文明的沖突"已經(jīng)不只是一個理論，而且是一種現(xiàn)實(shí)。然而以伊斯蘭教歷史之悠久，伊斯蘭世界之廣大，信徒人口之眾多（美國也有五百萬至一千萬穆斯林），信仰之虔誠，美國是不能以任何形式公開將伊斯蘭同恐怖主義掛鉤的。于是它把朝鮮、古巴也列入恐怖主義黑名單中，多少有將這兩個非伊斯蘭國家作"陪綁"以掩人耳目的意圖，以避免美國要以伊斯蘭為敵的印象。

　　如果美國在過去的30年里都沒有視中國為主要敵手，9*11后它又圍繞反恐調(diào)整了全球戰(zhàn)略，那么就沒有充分理由判斷它在可預(yù)見的未來會將中國視為主要戰(zhàn)略打擊對象。中美長期對抗是應(yīng)當(dāng)而且可以避免的。

　　二、 臺灣問題一直是發(fā)展中美關(guān)系的主要障礙

　　從中美緩和到1979年正式建交，爭論的主要焦點(diǎn)是臺灣問題。直至今天，中美關(guān)系發(fā)展的主要障礙仍然是臺灣問題，可能引發(fā)中美軍事對抗的幾乎惟一的問題也是臺灣問題。

　　在臺灣問題上，30年來中美雙方的基本立場都沒有發(fā)生變化。中國的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，而美國口頭上一直堅持一個中國立場，不支持臺灣"獨(dú)立"，同時反對武力解決。在此期間變化最大的，是臺灣當(dāng)局的立場從堅持一個中國和國家統(tǒng)一，逐漸演化到今天的"漸進(jìn)式臺獨(dú)"，執(zhí)政黨也從具有中國情結(jié)的國民黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐回瀳猿?臺獨(dú)"主張的民進(jìn)黨。

　　1972年以來的美國對臺政策一直從屬于對華政策的戰(zhàn)略考慮，而不是一項單獨(dú)的政策。美國對臺政策的調(diào)整，是根據(jù)中美關(guān)系的變化來定位的，而不是對華關(guān)系以對臺關(guān)系為轉(zhuǎn)移。這是全球和亞洲的地緣政治所決定的。中國大陸畢竟比臺灣的戰(zhàn)略地位重要得多。

　　當(dāng)前美國對臺政策要在三個方面服務(wù)于對華政策。首先，對臺政策要著眼于穩(wěn)定對華關(guān)系。如果中美關(guān)系因臺灣問題而起伏不定乃至持續(xù)惡化，美國的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益都要遭受重大損失。50年代到70年代初，美國曾策劃"兩個中國"，將兩岸分裂狀態(tài)從國際法的意義上固定化。但今天如果公開搞"兩個中國"，改變臺灣作為中國領(lǐng)土一部分的法律地位，給美國帶來的麻煩大大多于好處。幾乎惟一能使中美關(guān)系脫軌的，是臺海兩岸發(fā)生軍事對抗的局面。因此，美國不支持臺灣當(dāng)局鋌而走險，公開打出"臺獨(dú)"旗幟。其次，維持兩岸"不戰(zhàn)不統(tǒng)"狀態(tài)，對中國國力發(fā)展和對外影響的擴(kuò)大，起著長久的牽制作用，符合美國對華總戰(zhàn)略的需要。再次，美國要促進(jìn)中國大陸的"和平演變"，必然要利用臺灣的所謂"民主經(jīng)驗"做文章，以影響大陸的政治進(jìn)程。

　　1999年美國轟炸中國駐南使館事件后，李登輝匆忙推出"兩國論"，企圖利用中美政治沖突達(dá)到自己的目標(biāo)。然而這一次他打錯了算盤。"兩國論"反而成了緩解中美僵局的契機(jī)。今年，以陳水扁為首的臺灣當(dāng)局利用美國保守勢力對華持強(qiáng)硬態(tài)度的機(jī)會，又想在"臺獨(dú)"的方向上邁開新的步伐。但是，所謂"同情臺灣"的美國決策者，其實(shí)決不會讓臺灣當(dāng)局牽著美國的鼻子走。當(dāng)他們看到陳水扁的所作所為快要"出軌"的時候，又重申了一個中國和不支持"臺獨(dú)"的立場。

　　同時我們必須看到臺灣問題嚴(yán)峻的一面。"對臺灣安全承擔(dān)義務(wù)"，是30年來美國歷屆政府的一貫政策，也是美國朝野的一項共識。有人認(rèn)為，美國在臺灣沒有生命攸關(guān)的利益，因而按照"理性選擇"的原理，在海峽兩岸爆發(fā)軍事沖突時，美國會置身局外，避免直接同人民解放軍作戰(zhàn)。這種論點(diǎn)的缺陷，在于忽視了美國通過《與臺灣關(guān)系法》，承諾了維護(hù)臺灣安全的義務(wù)，使臺灣問題不僅是美國外交問題，而且成為對任何一屆美國政府都有約束力的法律問題。通過對臺軍售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提供情報等方式加強(qiáng)臺灣對抗大陸的軍事能力，在美國政界無人反對。去年中美撞機(jī)事件之后，布什政府?dāng)U大對臺軍售和提升對臺關(guān)系的做法越走越遠(yuǎn)。臺灣當(dāng)局同美國的勾結(jié)日益密切，"臺獨(dú)"的支持者已從國會擴(kuò)展到行政當(dāng)局。美臺軍事關(guān)系發(fā)展到不公開的軍事同盟，"底線"劃在不搞聯(lián)合軍事演習(xí)。對于臺海一旦發(fā)生軍事沖突美國是否介入的問題，美已從"戰(zhàn)略模糊"轉(zhuǎn)為"戰(zhàn)略清晰"，模糊的只是介入的方式和規(guī)模。

　　為遏制"臺獨(dú)"趨勢的發(fā)展，防止這顆"不定時炸彈"爆炸，中國將進(jìn)一步加強(qiáng)對臺灣的政治影響力、經(jīng)濟(jì)凝聚力和軍事威懾力，同時加強(qiáng)對美方的工作。穩(wěn)定中美關(guān)系是穩(wěn)定臺海局勢、爭取國家統(tǒng)一的重要前提。30年來中美關(guān)系的最大變化，發(fā)生在以下三個方面。

　　一、 戰(zhàn)略力量對比的變化

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際格局發(fā)生的最顯著變化，是中國和美國的國際地位同時上升。

　　雖然在國際輿論界不時出現(xiàn)"中國分裂論"、"中國崩潰論"等悲觀論調(diào)，但大多數(shù)戰(zhàn)略分析家所持的預(yù)測是中國正在迅速崛起，成為世界強(qiáng)國只是時間問題。美國中央情報局估計，中國的國內(nèi)總產(chǎn)值按購買力評價計算現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二，相當(dāng)于美國的一半左右。一方面，我們有理由為中國改革開放以來綜合國力和世界地位的迅速提高感到自豪。另一方面，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中美之間力量和地位的差距仍然是巨大的。如果按照匯率計算，目前中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值只有美國的九分之一左右，人均收入則只有美國的四十分之一。30年來，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的實(shí)力地位也呈上升趨勢。1970年，美國的國民生產(chǎn)總值是1萬億美元左右。到1990年，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5.5萬億美元，到2000年增長到約10萬億美元�，F(xiàn)在美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到了世界總產(chǎn)值的29-30%，軍費(fèi)占到世界的40%以上，相當(dāng)于在它之后的8個國家軍費(fèi)的總和。美國在經(jīng)濟(jì)、科技上同日本和歐洲的差距不是在縮小，而是在拉大。9*11以后，美國的經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，國內(nèi)安全感下降，但是政府控制力和民族凝聚力卻在上升。在阿富汗戰(zhàn)爭中得手之后，美國的地緣政治優(yōu)勢得以強(qiáng)化，從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上都擠進(jìn)了它一直想擠進(jìn)的中亞等地區(qū)，還增強(qiáng)了它在東南亞等地區(qū)的軍事存在。

　　在過去的30年里，其他國家和國家集團(tuán)的實(shí)力地位也有變化，但是沒有一個國家的國際地位上升幅度能同中國和美國相比。蘇聯(lián)力量從70年代后期開始衰落，最終解體。作為其國力主要繼承者的俄羅斯，戰(zhàn)略核力量雖然僅次于美國，常規(guī)武器也很先進(jìn)，但是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，以及國內(nèi)諸多社會政治問題的困擾，使它不得不退出對一流世界強(qiáng)國地位的追逐。日本在過去的十來年時間里，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，體制改革滯后，近年來保守勢力上升，執(zhí)政集團(tuán)不穩(wěn)定并且丑聞不斷，缺乏長遠(yuǎn)的國際戰(zhàn)略設(shè)想。因此，未來的日本也很難在國際舞臺上占據(jù)中心位置。德國統(tǒng)一之后實(shí)力增強(qiáng)，但國際影響還需要通過歐盟來發(fā)揮。英國和法國的國際地位基本持平。歐盟作為一個整體在世界政治事務(wù)中發(fā)揮作用尚需時日。亞洲金融危機(jī)對東盟的沖擊很大，作為東盟"領(lǐng)頭羊"的印尼內(nèi)亂不止，不能在地區(qū)事務(wù)中起主導(dǎo)作用。印度、巴西等發(fā)展中大國的影響，很難超越本地區(qū)。

作為在過去30年里國際戰(zhàn)略格局中實(shí)力地位上升最快的兩個大國，中美矛盾在當(dāng)今世界上大國關(guān)系中成為最突出的一對矛盾。按照西方一種傳統(tǒng)的國際政治理論，一個維護(hù)現(xiàn)存國際秩序的大國（如第一次世界大戰(zhàn)前的英國）同一個國力迅速發(fā)展、對現(xiàn)存秩序不滿的大國（如當(dāng)時的德國），(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)遲早要發(fā)生戰(zhàn)略碰撞。于是一些美國人認(rèn)為，"一山容不得二虎"，中國在政治制度和意識形態(tài)上與美國截然不同，中國越強(qiáng)大，就越成為美國的心頭大患。

　　毋庸諱言，中美對冷戰(zhàn)后國際秩序的看法存在著根本分歧。美國堅持要"領(lǐng)導(dǎo)世界"，而中國主張國際政治多極化。在軍備控制、人權(quán)等問題上，中美雙方的立場也有不容回避的差異。臺灣問題則一直是中美關(guān)系中最為敏感、最容易引起沖突的問題。但是，中美兩國在實(shí)力對比上的巨大差距，以及中國對本身實(shí)力的清醒估計，決定了中國不會像一次大戰(zhàn)前德國挑戰(zhàn)英國一樣，去同美國對抗；
而中國日益增長的國力，也決定了我們不會屈服于美國的壓力，因為要改善中美關(guān)系而犧牲根本的國家利益，或者改變國內(nèi)的基本政治制度。

　　二、 兩國國內(nèi)政治的變化

　　30年來，中美兩國的國內(nèi)政治都發(fā)生了巨大的變化。中國從"文化大革命"浩劫的陰影里走出，經(jīng)歷了改革開放的20多年，黨的政治路線、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方式與時俱進(jìn)。同毛澤東、周恩來與尼克松、基辛格打交道的時代相比，中國對美政策的國內(nèi)決策環(huán)境大大復(fù)雜化了。當(dāng)年對美政策的調(diào)整幅度很大，但決策過程卻比較簡單；
當(dāng)年"秘密外交"需要互遣特使，如今首腦之間有"熱線"電話往來；
當(dāng)年外交工作基本上是外交部等幾少數(shù)政府部門的事，如今對美關(guān)系涉及到的政府部門有幾十個，地方政府也參與其中；
當(dāng)年公眾對中美關(guān)系即使關(guān)心也無從了解、不能評論，如今中美關(guān)系已經(jīng)成為電視節(jié)目和街頭巷尾的熱門話題之一；
當(dāng)年公眾對美國毫無感性知識，如今每年訪問美國的中國人有幾十萬人次。在今天的國內(nèi)外環(huán)境下，各個政府部門、社會團(tuán)體、研究單位和個人，都會從自己的工作范圍和特殊角度去認(rèn)識美國和對美關(guān)系，形成不同的觀點(diǎn)是正常的，社會上對中國對美政策的議論很多也是正常的。但是，宏觀的對美政策只能有一個，外交工作的種種考慮和運(yùn)作過程畢竟不能都向社會公開。準(zhǔn)確地分析和把握國際形勢的變化，客觀而不過分情緒化地報道國際事務(wù)，正確引導(dǎo)社會上的愛國主義感情，加強(qiáng)政府各部門之間在涉外工作中的協(xié)調(diào)，是處理好對美關(guān)系的關(guān)鍵問題。

　　美國的政治經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)和外交路線是基本穩(wěn)定的。但是，30年來美國政治的變化也值得注意。美國社會的一個顯著變化是族群人口比例的變化和新移民的急劇增加。1970年，美國白人在總?cè)丝谥姓?7.5%, 到2000年降低到82.2%。30年間，白人的人口增加了27%，而非白人增加了近一倍。華人血統(tǒng)的美國人，從1980年的80萬增加到今天的200萬。20世紀(jì)60年代以爭取種族平等為主要內(nèi)容的美國民權(quán)運(yùn)動，對傳統(tǒng)的美國意識形態(tài)形成極大沖擊。以民權(quán)運(yùn)動和種族構(gòu)成變化為基礎(chǔ)的美國多元文化主義，正在與白人基督教文化一爭高低。同時，美國的保守、排外勢力，特別是宗教右翼，一直企圖卷土重來。此外，貧富懸殊和社會結(jié)構(gòu)的變化，使美國國內(nèi)利益更加多元化，各類非政府組織應(yīng)運(yùn)而生，在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。9*11之后，美國大大強(qiáng)化了它的國家機(jī)器，政府與社會的關(guān)系又發(fā)生了新的變化，穆斯林和其他一些少數(shù)族群受到歧視的現(xiàn)象大量增加，以反對恐怖主義、維護(hù)國內(nèi)治安為由而侵害公民權(quán)利的行為引起社會關(guān)注，多元文化主義、自由主義的思想受到壓制。凡此種種，都給美國的對外關(guān)系和國際戰(zhàn)略增加了復(fù)雜因素，也對美國對華政策造成了直接或間接的影響。

　　在美國政界和輿論界，許多人意識到中美的共同利益十分廣泛，中國的經(jīng)濟(jì)繁榮對美國有利，而中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于政治穩(wěn)定。但也有人在人權(quán)、宗教等問題上大做文章，對中國施加政治壓力。還有為數(shù)不多的一些人反對同中國發(fā)展正常關(guān)系，把中國視為頭號威脅，主張利用臺灣問題在軍事上牽制中國。這些人對中國知之甚少，能量卻頗大，經(jīng)常發(fā)出刺耳的聲音，制造聳人聽聞的反華故事。這些不同的主張背后都有利益驅(qū)動，而美國對華政策是這些不同利益的化合物。三、 以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為龍頭的社會交往不斷擴(kuò)大

　　30年來中美雙邊關(guān)系中的最大變化，莫過于以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主要推動力的社會交往的擴(kuò)大。盡管雙邊政治關(guān)系大大小小的風(fēng)波不斷，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也經(jīng)常受到對華最惠國待遇等政治問題的干擾，但互惠的經(jīng)濟(jì)合作以及在教育、文化、科技、能源、環(huán)保、衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域的合作卻一直在蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)中方統(tǒng)計，從1979年到2001年，中美雙邊貿(mào)易額累計達(dá)6000億美元。2001年中美貿(mào)易額為805億美元，是1979年的32.8倍。據(jù)美方統(tǒng)計，2001年的中美貿(mào)易額則超過了1000億美元。造成統(tǒng)計上這一差距的原因，是美方把原產(chǎn)地為中國大陸而經(jīng)港澳、臺灣等地轉(zhuǎn)口到美國的產(chǎn)品計入中美雙邊貿(mào)易中。如按照這種統(tǒng)計方法，美國現(xiàn)在已經(jīng)超過日本，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。即使按照中方的統(tǒng)計方法，到2005年時中美貿(mào)易額預(yù)計也會增長到1200億美元以上。中美貿(mào)易額近年來占到中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8-10%。

　　美國對華直接投資將繼續(xù)高踞國外在華投資的首位。由于日本經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，美國成為中國最大經(jīng)濟(jì)合作對象的前景是明確的。中國加入世貿(mào)組織以后，美國的金融業(yè)、保險業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等將以更大的步伐邁進(jìn)中國市場。盡管我國經(jīng)濟(jì)主要靠內(nèi)需推動，對美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大潛力仍然必須充分利用。在此過程中，攙雜著政治因素的經(jīng)濟(jì)摩擦將有增無減，而我國經(jīng)濟(jì)受美國經(jīng)濟(jì)波動的影響也更加直接，這是我們積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　中美經(jīng)濟(jì)相互依存的現(xiàn)象是不對稱的。中國大陸是美國第四大貿(mào)易伙伴，當(dāng)前中美貿(mào)易額僅占美國對外貿(mào)易總額的5%左右，在華投資僅占美國海外投資的3%左右。中國向美出口的產(chǎn)品中，盡管電器、機(jī)械設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品正在增加，但鞋類、服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；
美國對華出口則以飛機(jī)、化工、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品為主。這也從一個側(cè)面反映了中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和相互依存程度的差別。

　　從中美關(guān)系30年來的連續(xù)性與變化中，可以對其現(xiàn)狀與未來做出幾點(diǎn)估計。首先，在過去十幾年里美國一直是我國外交和戰(zhàn)略上的主要對手，對我國的政治穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成威脅，同時美國也加深了對中國的戰(zhàn)略防范。但是，中國一直不是美國的主要敵手，9*11以后美國更沒有把中國視為主要的安全威脅。因此，雖然美國的單邊主義在發(fā)展，霸權(quán)地位穩(wěn)固，我國面臨的國際環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正如鄧小平同志所說，"世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可利用的矛盾存在著，對我們有利的條件存在著，問題是要善于把握。"

　　其次，在對美關(guān)系中可利用的矛盾和有利條件很多。美國同其他大國和發(fā)展中國家的矛盾牽制著它對中國的政治壓力和戰(zhàn)略圖謀，中國有很大的戰(zhàn)略回旋空間。同時，應(yīng)當(dāng)看到冷戰(zhàn)時期那樣一種美蘇矛盾大于中美矛盾的局面不會再出現(xiàn)，中國同俄羅斯、日本、印度或其它國家結(jié)成反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性也極小。中國改善同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同歐洲和伊斯蘭國家以及其它發(fā)展中國家的交往與合作，實(shí)際上是對美國霸權(quán)圖謀的制肘。

　　第三，對美關(guān)系中最大的有利條件，是同美國經(jīng)貿(mào)合作和社會交往的不斷擴(kuò)大。我們有不少的"經(jīng)濟(jì)牌"、"社會牌"、"文化牌"可打，可以將我國的影響擴(kuò)展到多元化的美國社會，影響美國外交的決策環(huán)境和決策過程。對美工作的重心，可以而且應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)移到美國國內(nèi)。

　　最后，面對復(fù)雜多變的國際政治環(huán)境和曲折起伏的中美關(guān)系，我們必須把思想統(tǒng)一到中央做出的基本判斷和重大決策上來，冷靜觀察，趨利避害，沉著應(yīng)對。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不放，集中精力把我們自己的事情辦好，把綜合國力搞上去，是保持有利國際環(huán)境、穩(wěn)定中美關(guān)系、最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的最重要的條件。

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