“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)�！�

　　——摘自《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條第一款

　　2004年10月6日上午，深圳合資企業(yè)美芝海燕工廠3000多名員工集聚在深圳通往香港的主干道上，向政府陳情抗議工廠資方對(duì)工人的刻薄和殘酷剝削。由于是在主干道上，工人的集聚造成深港運(yùn)輸動(dòng)脈中斷4小時(shí)。不久，24日早上，陜西咸陽(yáng)市天王興業(yè)集團(tuán)5000多名職工集聚在隴海鐵路上，目擊者稱加上圍觀者達(dá)到2萬(wàn)多人，致使火車無(wú)法正常通過(guò)。（以上報(bào)道均見(jiàn)在國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的《鳳凰周刊》2004年第31期）

　　相信這些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，既不是工人情愿的，也不是當(dāng)?shù)卣�府�?lè)意看到的。這類重大群體性事件被視為突發(fā)事件，其實(shí)并非偶然爆發(fā)。工人的合法權(quán)益長(zhǎng)期被輕視、被盤(pán)剝，工人的合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，矛盾日積月累，雪球般愈滾愈大，迫使工人們自己行動(dòng)起來(lái)，把勞資之間的矛盾上升為社會(huì)沖突。諸如深圳等沿海城市出現(xiàn)資方殘酷盤(pán)剝工人的慘不忍睹的事件，早在開(kāi)放之初80年代《工人日?qǐng)?bào)》就有連篇累牘的報(bào)道。深圳美芝海燕資方殘酷盤(pán)剝工人一事，香港媒體早就有嚴(yán)厲的指責(zé)。咸陽(yáng)市天王興集團(tuán)職工數(shù)千職工選擇極端行為走上隴海鐵路以驚動(dòng)中央，之前就有40天的靜坐。事件的嚴(yán)重性還在于，在工人們自發(fā)的、長(zhǎng)期的維權(quán)活動(dòng)中，在勞資矛盾逐漸向社會(huì)沖突轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，作為維護(hù)工人合法權(quán)利、工人自己的團(tuán)體——工會(huì)，究竟在哪里呢？我們既看不到工會(huì)的影子，更看不到工會(huì)應(yīng)起的作用。

　　中國(guó)并非沒(méi)有工會(huì)。但在眾多維護(hù)工人合法權(quán)益活動(dòng)中，工會(huì)沒(méi)有盡到法定的職責(zé)，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)工會(huì)并非沒(méi)有力量。執(zhí)政黨是工人階級(jí)的政黨。工會(huì)捍衛(wèi)工人合法權(quán)益，與執(zhí)政黨的性質(zhì)使命完全一致，有政權(quán)背景。但是，多年來(lái)中國(guó)不少工人的權(quán)益被無(wú)情盤(pán)剝，以致于中國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)始遭遇國(guó)際上（甚至是資本主義國(guó)家）“社會(huì)道德責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”（Social Accountability 8000，簡(jiǎn)稱SA8000）的制裁。（SA8000源自于國(guó)際勞工組織公約、聯(lián)合國(guó)共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約。內(nèi)容主要包括童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、健康與安全保證、結(jié)社自由和集體談判權(quán)利、歧視、紀(jì)律處分、工時(shí)、報(bào)酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。）至今見(jiàn)諸報(bào)端、沒(méi)有演化為群體性事件、令人發(fā)指的侵權(quán)事件層出不窮。一些工會(huì)組織形同虛設(shè)、工會(huì)力量嚴(yán)重缺位，已是中國(guó)不少工會(huì)的嚴(yán)重弊端。由此下去，中國(guó)將出大事。

　　與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完全不同的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，出現(xiàn)了利益多元化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，今天中國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)群體。各個(gè)社會(huì)階層追求利益最大化，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性和優(yōu)勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝氣蓬勃的保證，也是今天中國(guó)法律所允許的。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)群實(shí)現(xiàn)利益最大化的追求，沒(méi)有任何法理可指責(zé)。問(wèn)題是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不少經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)群在追求自身利益最大化的過(guò)程中，早已越過(guò)法理所接受的底線，對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益造成直接的嚴(yán)重侵害，并集中反映為勞資矛盾。事實(shí)上，即使是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全的國(guó)家，勞資矛盾也存在，也會(huì)演化為勞資對(duì)抗和社會(huì)對(duì)抗。所以，不僅在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就是中國(guó)已經(jīng)建成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，只要存在利益多元化，勞資矛盾、勞資沖突就必然存在�；�于此，在利益單一化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工會(huì)，也必須與時(shí)俱進(jìn)，完成自己的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地站在維護(hù)工人合法權(quán)益的立場(chǎng)上，組織并代表工人對(duì)一切侵權(quán)行為做斗爭(zhēng)，真正成為廣大工人可以信賴、可以依靠、工人自己的社會(huì)團(tuán)體。

　　必須務(wù)實(shí)地看到，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免勞資沖突；
必須務(wù)實(shí)地看到，工人合法權(quán)益遭遇侵害的程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重；
必須務(wù)實(shí)地看到，新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、進(jìn)城務(wù)工的數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工甚至沒(méi)有自己的工會(huì)，合法權(quán)益受損情況更為嚴(yán)重。在這種情況下，一方面，當(dāng)工人普遍感到自己合法權(quán)益受損時(shí)，會(huì)演化為對(duì)社會(huì)制度的質(zhì)疑。50多年的社會(huì)主義教育，已經(jīng)告訴人們一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理：社會(huì)主義國(guó)家制度是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國(guó)家制度。這將是由于勞資矛盾日益增多、日愈尖銳，工人的維權(quán)活動(dòng)上升為反對(duì)現(xiàn)行體制的法理依據(jù)。如果有工會(huì)并充分發(fā)揮自己的法定力量，維護(hù)好工人的合法權(quán)益，勞資矛盾就會(huì)大大減弱，不至于激化為嚴(yán)重的社會(huì)沖突。另一方面，沒(méi)有工會(huì)的組織和引導(dǎo)，工人自發(fā)的維權(quán)活動(dòng)難以在法制的軌道上進(jìn)行。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入法制社會(huì)。但任何法制都難以自動(dòng)保障公民的合法權(quán)益。今天工人的遭遇充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。這樣的遭遇必然導(dǎo)致工人在維權(quán)活動(dòng)中對(duì)法制的蔑視，選擇違法的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的�！安霍[不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”已經(jīng)成為工人的集體無(wú)意識(shí)�！稇椃ā返谌�十五條賦予了中國(guó)公民有游行、示威的自由。但公民的游行、示威不得擾亂社會(huì)秩序和社會(huì)治安。眾多群體性事件超出法制所允許的范圍，造成巨大的社會(huì)震蕩。如果有工會(huì)的組織，工人的游行、示威就可能在法制允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，社會(huì)矛盾可能在相對(duì)理智的狀態(tài)下通過(guò)法律程序解決，而不至于演化為激烈的社會(huì)對(duì)抗。這一切表明，工會(huì)切實(shí)履行法定職責(zé)極端重要。

　　同時(shí)，還必須務(wù)實(shí)地看，今天工人與地方政府的矛盾也在與日俱增。在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)途徑的體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利益多元化的趨勢(shì)將更加突出。由利益多元化而產(chǎn)生的矛盾也將更加復(fù)雜、更加尖銳。近幾年來(lái)的改革發(fā)展實(shí)踐表明，地方政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基于改革大局和發(fā)展大局的需要，常常不得不顧此失彼，觸犯工人的切身利益。比如國(guó)企改制，不得不依從合資方的意愿，致使工人的切身利益難以得到充分保障；
比如，為了留住企業(yè)，不得不對(duì)企業(yè)的胡作非為放松監(jiān)管，致使工人合法權(quán)益遭遇侵害而投訴無(wú)門(mén)。即使政府部門(mén)的“亂作為”或“不作為”是迫不得已，客觀上起到了“沆瀣一氣”、“助紂為虐”的作用，使轉(zhuǎn)型期的勞資矛盾擴(kuò)大到勞動(dòng)者與地方政府的矛盾，由“仇富”到“仇官”的情緒已經(jīng)匯聚成流。在這種情勢(shì)下，希望改革發(fā)展在“零沖突”中進(jìn)行，要么太書(shū)生氣，要么就是回避事實(shí)。解決勞資矛盾、勞動(dòng)者與地方政府的矛盾，世界上一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工會(huì)是不可或缺的力量。

　　利益多元化是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。但利益多元化必然形成多元的利益群體。如果各個(gè)社會(huì)群體的利益無(wú)法達(dá)到基本平衡，群體之間的利益紛爭(zhēng)就必然演化為社會(huì)沖突，社會(huì)和諧遭到破壞，引發(fā)大的社會(huì)震蕩。所以，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的出現(xiàn)，不僅是社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，而且是維護(hù)社會(huì)各群體利益基本平衡的保證。沒(méi)有形成社團(tuán)的工人是一盤(pán)散沙。一盤(pán)散沙的工人在激烈的利益沖突中只有任人宰割的命運(yùn)；
一盤(pán)散沙的工人在權(quán)益受損的時(shí)候容易采取過(guò)激行動(dòng)。畢竟社會(huì)在進(jìn)步，工人的維權(quán)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)也日漸增強(qiáng)，誰(shuí)也不愿意通過(guò)非法行為來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。在這種情勢(shì)下，勢(shì)必出現(xiàn)兩種趨向：要么工人自己組建能夠代表自身利益的社團(tuán)；
要么現(xiàn)有工會(huì)進(jìn)行改革，成為工人信得過(guò)、靠得住、用得上的社團(tuán)組織。

　　依法組建的工會(huì)首先是維護(hù)工人權(quán)益、反映工人訴求、規(guī)范工人行為的群團(tuán)組織。不能有效地維護(hù)工人權(quán)益、反映工人訴求、規(guī)范工人行為的工會(huì)不能稱之為工會(huì)。那些在工人遭遇非法盤(pán)剝、在工人進(jìn)行維權(quán)斗爭(zhēng)時(shí)不愿挺身而出、甚至逃之夭夭的工會(huì)組織早已背棄了工會(huì)的原義。眾多工人遭遇非法盤(pán)剝而得不到遏止，眾多工人自發(fā)的群體行為越過(guò)法理的框界，表明眾多工會(huì)組織已經(jīng)癱瘓。工人們遇到重大困難不去找工會(huì)，找了工會(huì)也無(wú)濟(jì)于事，所以，當(dāng)我們指出今天的中國(guó)工會(huì)正在演變?yōu)槭�位素餐的官僚機(jī)構(gòu)，還需要羅列大量事實(shí)去論證嗎？

　　工會(huì)角色異化，將是中國(guó)未來(lái)出現(xiàn)重大政治危機(jī)的先兆。因其事實(shí)上存在大量的社會(huì)不公和非正義，因其在利益多元化初期社會(huì)各階層的矛盾日愈尖銳，所以，“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”，“建成和諧社會(huì)”，作為執(zhí)政黨提高執(zhí)政成效的任務(wù)提出來(lái)了。沒(méi)有工會(huì)力量的介入，沒(méi)有工會(huì)肩負(fù)起法定重任，工人長(zhǎng)期處于被人盤(pán)剝的弱勢(shì)地位，何來(lái)公平？何來(lái)正義？何來(lái)和諧社會(huì)？

　　改革發(fā)展到今天，已是問(wèn)題多多、矛盾重重，說(shuō)“山雨預(yù)來(lái)風(fēng)滿樓”絕非危言聳聽(tīng)。中國(guó)工會(huì)進(jìn)行重大改革已經(jīng)刻不容緩。四中全會(huì)《決定》高度重視社會(huì)團(tuán)體在平衡各社會(huì)群體之間的力量對(duì)比、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面的作用�！鞍l(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。”我想，照此進(jìn)行工會(huì)改革，不會(huì)還有什么難言的苦衷吧！

　　維護(hù)工人的合法權(quán)益，需要工會(huì)；
規(guī)范工人的維權(quán)行為，需要工會(huì)。在不同群體之間的利益沖突日益增多、日愈尖銳的今天，工會(huì)，你該挺身而出了！

　　2004.11.26.

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