我國(guó)加入世貿(mào)組織前后，農(nóng)業(yè)是人們最為關(guān)注的部門之一，大多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)將受到較大的沖擊。但是，加入世貿(mào)第一年的實(shí)際發(fā)展情況表明，人們預(yù)測(cè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)似乎并沒(méi)有出現(xiàn)。恰恰相反，我國(guó)農(nóng)業(yè)在2002年繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到4.8%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的情況也相當(dāng)有利，出口增長(zhǎng)12.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)5%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差擴(kuò)大到57億美元，增幅達(dá)35%。

　　正確地認(rèn)識(shí)和分析加入世貿(mào)第一年我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，不僅對(duì)于回答一些世貿(mào)組織成員所提出的一些疑問(wèn)，而且對(duì)更清楚地把握今后的發(fā)展方向，做出準(zhǔn)確的判斷，采取合理的政策措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、加入世貿(mào)第一年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展

　　首先應(yīng)當(dāng)指出，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)2002年發(fā)展的因素是多種多樣的，加入世貿(mào)組織僅僅是諸多因素中的重要因素之一。加入世貿(mào)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響的邏輯關(guān)系是這樣的：加入世貿(mào)后，我國(guó)將嚴(yán)格地遵守世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，履行我國(guó)加入世貿(mào)做出的相應(yīng)承諾；
為此，我國(guó)的貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)有關(guān)政策將做出相應(yīng)的調(diào)整；
這些政策的調(diào)整將影響到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口；
政策調(diào)整和進(jìn)出口的變化將對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生影響；
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化將進(jìn)而引起農(nóng)民收入的變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化和農(nóng)村就業(yè)的變化。因此，分析加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接影響，切入點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況的變化。

　　2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為306億美元，比上年增加27億美元，增幅為10%。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到181億美元，比上年增加21億美元，增幅達(dá)12.9%；
進(jìn)口124億美元，比上年同期增加6億美元，增長(zhǎng)5%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差擴(kuò)大到57億美元，比上年同期增加15億美元，增幅35%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的5%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額的5大類產(chǎn)品的進(jìn)口情況有以下特點(diǎn)：第一，三種糧食產(chǎn)品的進(jìn)口同入世前的2001年相比，不但沒(méi)有增加，而且還都有所減少。占配額的比例，玉米不到1%，小麥與大米僅為6%－7%。與此同時(shí)，玉米出口大幅度增加，達(dá)到1168萬(wàn)噸，比上年增加567萬(wàn)噸；
小麥出口也增加了26萬(wàn)噸，達(dá)到了98萬(wàn)噸，并實(shí)現(xiàn)了第一次食用小麥的出口。大米的出口也有所增加。這三種糧食產(chǎn)品的出口數(shù)量都超過(guò)了進(jìn)口數(shù)量。第二，三種食用油的進(jìn)口數(shù)量均明顯增加，尤其是大豆油和棕櫚油增加的幅度較大，分別達(dá)到80萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸。其中棕櫚油的進(jìn)口數(shù)量最大，為222萬(wàn)噸，配額完成率高達(dá)93%。大豆油進(jìn)口從7萬(wàn)噸增加到87萬(wàn)噸，配額完成率為35%。菜籽油的進(jìn)口總量和增加量均不大，配額完成率為9%。第三，食糖的進(jìn)口數(shù)量與上年大體持平，配額完成率也很高，達(dá)到67%。第四，棉花進(jìn)口增加了近10萬(wàn)噸，配額完成率為25%。第五，羊毛的進(jìn)口有所減少，但是配額完成率也高達(dá)73%。

　　關(guān)稅配額產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)際發(fā)展情況與入世前許多人的預(yù)計(jì)有較大差距，尤其是糧食的進(jìn)出口和油料的進(jìn)口情況。我國(guó)糧食的進(jìn)口不僅沒(méi)有如原來(lái)預(yù)想的那樣發(fā)生大幅度增加，而是減少，出口反而發(fā)生了大幅度的增加。造成這種情況的原因種種，其中最主要的是國(guó)內(nèi)外比價(jià)關(guān)系發(fā)生了重大變化。國(guó)內(nèi)小麥和玉米的價(jià)格除了華北玉米價(jià)格略有上升之外，其他基本保持不變。而國(guó)際市場(chǎng)小麥與玉米的價(jià)格卻發(fā)生了大幅度的上升。國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格從5月到11月劇升了60%左右。玉米的價(jià)格從5月到9月也增加了30%左右。這種變化的結(jié)果是使得國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格從低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變?yōu)楦哂趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而使得糧食進(jìn)口無(wú)利可圖，反而虧本。這也是為什么獲得進(jìn)口配額的企業(yè)不愿意使用配額的根本原因。相反地，出口變得有利可圖。

　　主要非關(guān)稅產(chǎn)品的進(jìn)出口情況：（1）在出口數(shù)量方面，只有家禽產(chǎn)品、蜂蜜和鮮冷凍魚有所減少，按比例計(jì)算，只有蜂蜜的減少幅度較大。這與歐盟出于衛(wèi)生檢疫原因，于2002年上半年禁止進(jìn)口來(lái)自中國(guó)的動(dòng)物源食品有直接關(guān)系。盡管如此，由于其他動(dòng)物性產(chǎn)品出口有較大幅度增加，因此，畜產(chǎn)品出口總和是增加的，增加幅度將近20%。蔬菜、水果出口數(shù)量增加的幅度也是兩位數(shù)。（2）在進(jìn)口數(shù)量方面，有增有減。其中人們?cè)谀瓿醴浅��?dān)心的水果的進(jìn)口雖然有所增加，但是增加的幅度不到10%，總進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的比例僅僅為1%左右。其他增加幅度較大的產(chǎn)品是乳品和水產(chǎn)品。進(jìn)口數(shù)量減少幅度最大的是油菜籽，減少了一半以上。大豆的進(jìn)口數(shù)量減少了260萬(wàn)噸，幅度接近20%。其次是家禽產(chǎn)品，減少幅度也接近20%。就出口金額看，情況大體上與數(shù)量變化類似。不過(guò)一個(gè)突出的問(wèn)題是：出口價(jià)值的增長(zhǎng)幅度明顯低于出口數(shù)量的增長(zhǎng)幅度，蔬菜、水果和畜產(chǎn)品均是如此�？赡苡袃蓚�(gè)原因：一是質(zhì)量下降，二是國(guó)內(nèi)出口商競(jìng)相壓價(jià)。

　　就出口地區(qū)來(lái)看，除歐洲和非洲外，對(duì)其他各洲出口均有增長(zhǎng)，尤其是對(duì)亞洲和北美洲的快速增長(zhǎng)。對(duì)美國(guó)、俄羅斯、以及香港、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國(guó)家出口大幅度增長(zhǎng)。2002年出口前幾位國(guó)家和地區(qū)為：日本57億美元（占32%），香港20.8億美元（占11%），韓國(guó)20.5億美元（占11%），美國(guó)16.8億美元（占9%），馬來(lái)西亞5.7億美元（占3%），印度尼西亞5.3億美元（占3%）。這六個(gè)國(guó)家和地區(qū)占的份額接近70%。

　　從北美洲進(jìn)口大幅度減少，從亞洲和南美洲進(jìn)口增加是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加的主要原因。從巴西、俄羅斯、智利、以及馬來(lái)西亞、印度尼西亞、朝鮮、新加坡等國(guó)進(jìn)口大幅度增加，從阿根廷、加拿大、泰國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)進(jìn)口均有不同程度的減少。2002年進(jìn)口前幾位國(guó)家依次是：美國(guó)27.2億美元（下降2.6%，占22%），澳大利亞14.5億美元（占12%），巴西11.4億美元（占9%），阿根廷8.9億美元（占7%），馬來(lái)西亞7.2億美元（占6%），俄羅斯7.2億美元（占6%），加拿大4.9億美元（占4%）。以上七個(gè)國(guó)家占到了2/3的份額。

　　二、2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的主要原因

　　2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)和進(jìn)口增加不多，原因是多方面的。可以分為國(guó)內(nèi)原因和國(guó)際市場(chǎng)原因。

　　就國(guó)內(nèi)原因看，主要原因可以概括為以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)的貿(mào)易自由化進(jìn)程，是早就已經(jīng)開始了。其中最突出的表現(xiàn)是我國(guó)在加入世貿(mào)組織之前，已經(jīng)大幅度調(diào)減了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。從1992年—1997年，我國(guó)連續(xù)4次主動(dòng)降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率從46.6%降低到21.2%。這種關(guān)稅降低的幅度和速度，要比加入世貿(mào)履行承諾還要大的多。我國(guó)的大多數(shù)產(chǎn)品尤其是勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，因此，關(guān)稅的降低，并不對(duì)這些產(chǎn)品產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。一些產(chǎn)品如水果的進(jìn)口增加，主要可能還不是降低關(guān)稅的原因，而是受國(guó)內(nèi)一些特殊消費(fèi)需求的制約。一些高收入階層和社會(huì)團(tuán)體消費(fèi)對(duì)進(jìn)口高價(jià)水果有一定的需求。其次，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)小麥、“雙低”油菜籽、高油高蛋白大豆和玉米面積不斷增加，生產(chǎn)成本逐步降低，增強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第三，貿(mào)易和流通政策調(diào)整，今年先后出臺(tái)了玉米、小麥、大米以及豆粕出口全額退增值稅的政策，大豆、玉米等糧食品種免征鐵路建設(shè)基金的政策，這為我國(guó)糧食國(guó)內(nèi)外貿(mào)易創(chuàng)造了有利的條件。我國(guó)糧食流通政策的深化改革使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格保持平穩(wěn)，一些地方還略有下降。

　　就國(guó)際市場(chǎng)原因看，主要是因?yàn)榻衲陣?guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。2002年以來(lái)，世界主要糧食和油料主產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)，價(jià)格回升。2002年10月份與2001年同期相比，小麥現(xiàn)貨價(jià)格上漲了45%，玉米上漲了30%，大米上漲了13%，大豆上漲了25%，豆油上漲了38%；
菜籽油上漲了24%，棕櫚油上漲了53%，棉花上漲了35%。而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比較關(guān)系發(fā)生了比較大的變化。因而促成了今年我國(guó)糧食和油料出口大幅度增加，進(jìn)口減少的格局。

　　一些世貿(mào)組織成員對(duì)我國(guó)今年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在原因缺乏了解和理解，提出了一些抱怨，這是沒(méi)有道理的。尤其是美國(guó)，在我國(guó)入世之前，美國(guó)預(yù)計(jì)我國(guó)在加入世貿(mào)之后，會(huì)大大增加從美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，而2002年的實(shí)際情況與此恰恰相反：中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品下降，而向美國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品是增加的。造成這種情況的原因如上所述。此外，美國(guó)原來(lái)的期望值過(guò)高。實(shí)際上，對(duì)于美國(guó)期望向中國(guó)大量出口的產(chǎn)品，如糧食和棉花，我國(guó)一個(gè)階段以來(lái)一直是過(guò)剩的，庫(kù)存量很大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)有著大量庫(kù)存的和嚴(yán)重過(guò)剩的國(guó)家，是絕不可能大量進(jìn)口這種產(chǎn)品。如果真的出現(xiàn)了這種情況，那一定是內(nèi)部農(nóng)業(yè)政策出了毛病。我國(guó)也正是由于國(guó)內(nèi)政策的原因，使得我國(guó)在有大量過(guò)剩的情況下，還保持著較高的價(jià)格。隨著去年以來(lái)糧棉流通體制的深化改革，實(shí)際上已經(jīng)放開了市場(chǎng)，即使在少數(shù)仍然實(shí)行原來(lái)政策的主產(chǎn)省份，糧食保護(hù)收購(gòu)價(jià)格也發(fā)生了下降。這就使得我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格基本保持穩(wěn)定甚至有所下降，從而使得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的價(jià)格比較關(guān)系發(fā)生了重大變化。例如，現(xiàn)在進(jìn)口小麥不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)價(jià)格，也顯著高于國(guó)內(nèi)銷區(qū)價(jià)格。在這樣的情況下，獲得配額的企業(yè)均不愿意進(jìn)口。在進(jìn)口無(wú)利可圖的情況下，企業(yè)不使用配額，是完全不違背世貿(mào)組織規(guī)則的。

　　一些成員抱怨我國(guó)的配額管理方法和轉(zhuǎn)基因管理?xiàng)l例是造成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)不快的原因，這也是不正確的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品配額管理方法在世貿(mào)現(xiàn)有成員中，是最為嚴(yán)格的。如果不是由于上述原因存在的話，在現(xiàn)有的配額管理方式下，照樣會(huì)有大量的進(jìn)口。例如，國(guó)際市場(chǎng)食用植物油的價(jià)格中，棕櫚油價(jià)格明顯較低，因此，在我國(guó)關(guān)稅配額產(chǎn)品中，棕櫚油配額使用得最多，2002年共進(jìn)口了222萬(wàn)噸，配額完成率高達(dá)93%。同樣地，我國(guó)制定轉(zhuǎn)基因食品安全管理?xiàng)l例，在主觀上，完全是出于保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的需要，而不是進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。在客觀上，也沒(méi)有貿(mào)易保護(hù)的效果，因?yàn)�，有關(guān)申報(bào)、登記等程序，僅僅是最初一次貿(mào)易時(shí)稍微拖延了一點(diǎn)時(shí)間，而沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易障礙效果。例如大豆的進(jìn)口是嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理?xiàng)l例規(guī)定的方式進(jìn)行的，除了最初因?yàn)樯陥?bào)耽誤了一點(diǎn)時(shí)間之外，大豆進(jìn)口數(shù)量雖然比2001年有所減少，但是仍然保持在1130多萬(wàn)噸的高水平上，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的70%以上。大豆進(jìn)口有所減少的一個(gè)重要原因是大豆油進(jìn)口的大幅度增加，如果將大豆油折算為大豆的話，則相當(dāng)于大豆進(jìn)口近1800萬(wàn)噸，增加了400萬(wàn)噸。因此，2002年大豆進(jìn)口有所減少的原因是大豆油進(jìn)口替代了大豆進(jìn)口。

　　三、對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的展望

　　在展望WTO框架下我國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，有以下幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意：

　　第一，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放度已經(jīng)相當(dāng)高。就非配額產(chǎn)品而言，關(guān)稅率已經(jīng)降低得很低，加權(quán)平均僅僅為10%左右。就配額管理的產(chǎn)品而言，配額數(shù)量巨大：占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的比重除了糧食之外，均在20%以上，其中食用植物油高達(dá)50%。而糧食產(chǎn)品如果按占商品性消費(fèi)比例計(jì)算的話，也在15%左右。同時(shí)，配額內(nèi)關(guān)稅非常低，除了食用油和食糖之外均為1%。（這意味著，政策風(fēng)險(xiǎn)降低，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大，尤其是對(duì)從事流通、加工和貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)。）

　　第二，其他世貿(mào)成員仍然維系著較高的保護(hù)措施。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要是采取各種國(guó)內(nèi)支持措施和出口補(bǔ)貼措施。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼幅度平均高達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的35%，日本、韓國(guó)、挪威、瑞士等在60%以上。而發(fā)展中國(guó)家則是實(shí)行著高關(guān)稅壁壘。以食糖為例，美國(guó)的白糖支持價(jià)格為每噸500美元，歐盟的食糖出口補(bǔ)貼幅度高達(dá)50%以上，印度和墨西哥的食糖進(jìn)口稅率均在150%以上。發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全等方面不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，也日益成為發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的主要障礙。新一輪世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)談判目前進(jìn)展緩慢乃至陷于僵局。即便目前提出的在5年內(nèi)將各種補(bǔ)貼和保護(hù)大致減少一半左右的方案，也遭到了歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的極力反對(duì)。

　　第三，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和政策成本較高。影響我國(guó)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的因素有三個(gè)方面：生產(chǎn)成本、流通成本和政策成本。我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本并不高，具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。但是，由于加工和流通環(huán)節(jié)的效率較低，成本過(guò)高，使得最終產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　此外，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通和加工環(huán)節(jié)征收的各種稅費(fèi)，對(duì)生產(chǎn)者和加工經(jīng)營(yíng)者也造成了沉重的負(fù)擔(dān)。這些稅費(fèi)，包括農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增值稅、銷售稅、鐵路建設(shè)基金等等收費(fèi)。其中僅農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的7%－8%左右，這與其他世貿(mào)組織成員不僅不向農(nóng)民征收稅費(fèi)，反而給予農(nóng)民高額補(bǔ)貼形成鮮明對(duì)照。這些農(nóng)業(yè)稅費(fèi)掩蓋了我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)潛力，尤其是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上與進(jìn)口產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的能力。這其中也包括一些大宗農(nóng)產(chǎn)品，如食糖等。

　　第四，世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力的要求越來(lái)越高。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求包括兩個(gè)方面：產(chǎn)品的生物學(xué)質(zhì)量特征和產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量特征。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力的要求包括：企業(yè)的誠(chéng)信度和產(chǎn)品的品牌等。信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力是與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系在一起的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的一般消費(fèi)者和用戶有時(shí)很難客觀地判斷產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，只能憑借企業(yè)的誠(chéng)信度和產(chǎn)品品牌做依據(jù)。

　　展望未來(lái)，上述這些因素的發(fā)展情況如何，將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用。總得說(shuō)來(lái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的深化改革和調(diào)整，將起著更為關(guān)鍵的作用。其中尤其是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的減免政策、糧棉流通體制的深化改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)政策等等，將起著根本性的作用。

　　WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，說(shuō)到底是進(jìn)出口貿(mào)易的影響和價(jià)格影響。就總體而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)依存度僅僅為10%左右，農(nóng)民從出口產(chǎn)品中獲得的收入不到農(nóng)業(yè)總收入的5%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，更多的是受國(guó)內(nèi)供求形勢(shì)的影響。近年來(lái)糧食、棉花等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格的變化，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力包括價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)展。在出口增加的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待一些產(chǎn)品進(jìn)口的增加。由于國(guó)內(nèi)外資源條件和供求特點(diǎn)的不同，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不能很好地滿足需求的情況下，一些產(chǎn)品的進(jìn)口增加是正常的，不值得大驚小怪。

　　經(jīng)驗(yàn)一再表明，世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化是相當(dāng)強(qiáng)烈的。2002年土地密集性的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口很少，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是有特殊性的。展望未來(lái)，這些產(chǎn)品的進(jìn)口還是有可能發(fā)生較大增加的。對(duì)于未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，提出這樣一些概略的判斷：

　　第一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的土地密集性產(chǎn)品是缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，我國(guó)不可能大量出口土地密集性產(chǎn)品。主要原因是我國(guó)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，平均只有半公頃，相當(dāng)于歐盟的四十分之一，美國(guó)的四百分之一。

我國(guó)目前大宗農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩是階段性的。隨著需求的發(fā)展，供求關(guān)系將發(fā)生變化。事實(shí)上，我國(guó)糧食連續(xù)三年減產(chǎn)，有效庫(kù)存已經(jīng)大幅度減少。隨著國(guó)內(nèi)供求情況的變化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系的變化，我國(guó)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口將會(huì)有所增加。

　　第二，由于大國(guó)效應(yīng)的作用，我國(guó)的市場(chǎng)和貿(mào)易情況對(duì)世界市場(chǎng)有著顯著的影響。這種影響使得我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口雖然會(huì)增加，但是數(shù)量也不可能特別大。這是因?yàn)槲覈?guó)一進(jìn)口，就會(huì)引起世界市場(chǎng)價(jià)格上漲，從而抑制了我國(guó)的進(jìn)一步進(jìn)口。在這方面一個(gè)明顯的例子是棉花。在近20年中，我國(guó)棉花進(jìn)出口情況與世界市場(chǎng)棉花價(jià)格的變化表現(xiàn)出了高度的對(duì)應(yīng)和相關(guān)關(guān)系：凡是我國(guó)大量進(jìn)口棉花的時(shí)候，世界棉花市場(chǎng)價(jià)格就大幅度上漲；
反之，當(dāng)我國(guó)大量出口棉花的時(shí)候，世界市場(chǎng)棉花價(jià)格就大幅度下跌。

　　第三，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷取得新的進(jìn)展，隨著一系列重要政策如農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、大豆振興計(jì)劃等針對(duì)性、效果好的政策措施的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尤其是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)獲得明顯的提高，從而抑制高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加的趨勢(shì)。

　　第四，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是畜產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，將保持較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但是在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)力方面，仍然需要做出巨大的努力。在發(fā)達(dá)國(guó)家日益關(guān)注質(zhì)量和食品安全的情況下，如果我國(guó)不能盡快地大幅度提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和食品衛(wèi)生安全，就不能夠?qū)⑦@些產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，就不能夠擴(kuò)大這些產(chǎn)品的出口，不能夠很好地?cái)U(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。與此同時(shí)，也還會(huì)給進(jìn)口產(chǎn)品留下一塊較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，使得這些產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)發(fā)生增加。

　　（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

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