我看農(nóng)村形勢(shì)—兼與于建嶸博士商榷“農(nóng)民有組織抗?fàn)帯?/title> <meta name="keywords" content="我看,商榷,抗?fàn)?有組織,形勢(shì)"> <meta name="description" content="一　　　　對(duì)農(nóng)村形勢(shì)的估計(jì)和判斷是一個(gè)非常重要、關(guān)涉全局性的問(wèn)題。它的準(zhǔn)確與否左右著人們對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=gb2312" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <link href="/css/head.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/news.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/foot.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/css/xin.css" rel="stylesheet" media="screen" type="text/css"> <script type="text/javascript" src="http://www.91mayou.com/statics/js/jquery.min.js"></script> <script type="text/javascript" src="http://www.91mayou.com/statics/js/jquery.sgallery.js"></script> <script type="text/javascript" src="http://www.91mayou.com/statics/js/search_common.js"></script> 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src="/images/logo.gif"></a></li> <li id="top" class="topbanner"><div><script type="text/javascript">ok3w_ads("s001");</script></div> </li> <li id="zxxfnzaxv" class="rlink"><div><script type="text/javascript">ok3w_ads("s0012");</script></div></li> </ul> </div>  <div id="zxxfnzaxv" class="nav"> <ul> <li><a href="http://www.91mayou.com/" target="blank"><span>蒲公英文摘</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/meiwenzhaichao/"><span>美文摘抄</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/duanwenzhaichao/"><span>短文摘抄</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/rijidaquan/"><span>日記大全</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/sanwenjingxuan/"><span>散文精選</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/ganenqinqing/"><span>感恩親情</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/renshengganwu/"><span>人生感悟</span></a></li> <li><a href="http://www.91mayou.com/ganwuaiqing/"><span>感悟愛情</span></a></li> <li><a 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<p>發(fā)布時(shí)間:<span>2020-05-20</span> 來(lái)源: <span><a href="http://www.91mayou.com/renshengganwu/" class="lanmu">人生感悟</a></span> 點(diǎn)擊：<span id="hits"></span> <span><a ><img style="vertical-align: middle; height:16px;" src="/images/wap.jpg" /></a></span></p> </div> <div id="zxxfnzaxv" class="det_content" id="zoom"> <p><script type="text/javascript">ok3w_ads("s004");</script></p> <div id="zxxfnzaxv" class=ggad><script type="text/javascript">ok3w_ads("s005");</script></div> <p>　　</p><p>　　一</p><p>　　</p><p>　　對(duì)農(nóng)村形勢(shì)的估計(jì)和判斷是一個(gè)非常重要、關(guān)涉全局性的問(wèn)題。它的準(zhǔn)確與否左右著人們對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的正確把握、左右著國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的取向、左右著國(guó)家三農(nóng)方針政策的制定。</p><p>　　</p><p>　　關(guān)于農(nóng)村形勢(shì)，目前比較有影響的觀點(diǎn)是華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心法學(xué)博士于建嶸先生關(guān)于農(nóng)村出現(xiàn)“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯钡挠^點(diǎn)。于博士在他的《中國(guó)農(nóng)村的政治危機(jī)：表現(xiàn)、根源和對(duì)策》一文指出：“……上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)農(nóng)民因饑餓而推進(jìn)的新的土地改革，農(nóng)民基本上能吃飽肚子后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題卻成為了當(dāng)政者和知識(shí)界關(guān)注的焦點(diǎn)。這是為什么呢？我認(rèn)為，一個(gè)重要原因就是農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治危機(jī)。其中最為突出的表現(xiàn)就是農(nóng)村出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民反抗。…… 同上世紀(jì)二十年代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)主要集中在湖南、湖北和江西一樣，這次在農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)民反抗最具有典型意義的還是在這些地區(qū)。……近十年來(lái)，湖南省無(wú)論在湘南、湘西，還是湘中和湘北，都出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件�！鲜兰o(jì)90年代后，在中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)這樣大規(guī)模的農(nóng)民反抗事件，對(duì)共和國(guó)來(lái)說(shuō)，是史無(wú)前例的。……（這些事件）標(biāo)明農(nóng)民與政權(quán)的對(duì)立正在向?qū)剐园l(fā)展，矛盾運(yùn)動(dòng)向質(zhì)的變化發(fā)展。過(guò)去農(nóng)民表達(dá)自己不滿的主要方式是上訪，現(xiàn)在由于有了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”這個(gè)共同的利益紐帶，表達(dá)不滿的方式就上升為群體對(duì)抗，而且開始從逃避、找理由式的隱性對(duì)抗走向暴力抗法、暴力抗稅形式的直接對(duì)抗；<br>標(biāo)明基層政權(quán)在與農(nóng)民的利益沖突中開始走入困境，面臨崩潰。 </p><p>這是當(dāng)前農(nóng)村面臨的基本政治形勢(shì)，也是農(nóng)民問(wèn)題向政權(quán)發(fā)出的最強(qiáng)烈的警鐘！”。</p><p>　　</p><p>　　關(guān)于于建嶸博士的觀點(diǎn)，我覺得有兩點(diǎn)是值得商榷的：一、于博士是根據(jù)其在湖南H縣長(zhǎng)期調(diào)查研究后得出的農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯苯Y(jié)論的，但H縣出現(xiàn)的狀況并不具有普遍意義，不能就此認(rèn)為整個(gè)湖南和江西、湖北的農(nóng)村形勢(shì)也是如此，更沒(méi)有理由因此得出中國(guó)農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯钡慕Y(jié)論�；蛟S于博士認(rèn)為他強(qiáng)調(diào)的是H縣的個(gè)案，但從他的文章和演講中所傳達(dá)出來(lái)的信息，人們足以將他所描述的狀況和得出的結(jié)論演繹為中國(guó)農(nóng)村的基本形勢(shì)。二、任何一個(gè)生活在現(xiàn)實(shí)生活中的人（“三農(nóng)”專家當(dāng)然也不例外）在他的文章中再現(xiàn)生活、表達(dá)觀點(diǎn)都不可能做到完全的“中立”，都不可避免地帶有作者鮮明的“傾向性”，都是作者按照他的審美認(rèn)識(shí)對(duì)社會(huì)生活的選擇、集中和概括。當(dāng)然，我絕不是懷疑于博士忠于事實(shí)和敬業(yè)精神，只是想班門弄斧，說(shuō)明一個(gè)創(chuàng)作規(guī)律。我斗膽與于博士商榷不是我比于博士高明，而是想用我掌握的個(gè)案來(lái)和于博士掌握的個(gè)案做個(gè)對(duì)比，共同來(lái)探討我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村形勢(shì)。</p><p>　　</p><p>　　二</p><p>　　</p><p>　　為了說(shuō)明農(nóng)村形勢(shì)，我們先來(lái)分析一下近十年來(lái)農(nóng)民和基層干部、政府的關(guān)系到底是一個(gè)什么樣的狀況？這種關(guān)系應(yīng)該如何定位？從本人長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的經(jīng)歷看，用“融洽”、“和諧”來(lái)形容這種關(guān)系顯然是不恰當(dāng)?shù)�，因�(yàn)樗诟嗟臅r(shí)候表現(xiàn)為：“隔膜”、“疏離”、“冷淡”……，在某些地區(qū)、某些時(shí)期則表現(xiàn)為：“緊張”、“對(duì)立”、“不合作”甚至“對(duì)抗”。由這種關(guān)系而衍變生成的農(nóng)民上訪、農(nóng)民與基層干部的磨擦、沖突時(shí)有發(fā)生，但總起來(lái)看這種上訪、磨擦、沖突絕大部分是個(gè)別的、小規(guī)模的，有組織的、大規(guī)模甚至造成人員死傷的暴力事件即所謂 “群體性事件”還是極少的。從這些上訪、磨擦、沖突的組織性來(lái)考察，小規(guī)模的上訪、沖突大多數(shù)沒(méi)有什么組織性、也沒(méi)有多少準(zhǔn)備，沖突也多是即時(shí)發(fā)生的；<br>一些大的上訪、沖突可以說(shuō)有一定的組織性，但多數(shù)也是在事發(fā)前由當(dāng)?shù)厣贁?shù)幾個(gè)說(shuō)話有分量的活躍分子或所謂精英牽頭進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的分工和必要的準(zhǔn)備，一般事后都會(huì)很快自行解散，基本上還談不上有較為嚴(yán)密的組織程度和進(jìn)行充分準(zhǔn)備，也還沒(méi)有可以稱之為“農(nóng)民利益代言人”的“減負(fù)上訪代表”或“農(nóng)民領(lǐng)袖”式的人物。</p><p>　　</p><p>　　那么，農(nóng)村現(xiàn)階段農(nóng)民和基層干部、政府的關(guān)系該如何進(jìn)行定位呢？用一個(gè)什么樣的詞才能從總體上比較客觀、準(zhǔn)確地表達(dá)這種關(guān)系呢？我反復(fù)思考斟酌，最終鎖定了“暫時(shí)妥協(xié)”這個(gè)詞�；鶎痈刹磕壳白畲蟮娜蝿�(wù)是收稅、抓收入、保持社會(huì)穩(wěn)定，其次才是下一個(gè)工作目標(biāo)。政府本有照顧農(nóng)民的義務(wù)，現(xiàn)在卻反過(guò)來(lái)跟農(nóng)民要價(jià)，為了比較順利地達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又避免和農(nóng)民發(fā)生磨擦、沖突或?qū)е罗r(nóng)民上訪過(guò)多，基層干部和政府對(duì)農(nóng)民的某些要求和舉動(dòng)是容忍和理解的。從農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)許多強(qiáng)加在他們身上的東西都不樂(lè)意，但現(xiàn)在絕大部分資源都掌握在政府手中，政府太過(guò)強(qiáng)大，農(nóng)民必須和基層干部和政府打交道才能有比較大的生存空間，農(nóng)民暫時(shí)還不敢對(duì)基層干部和政府怎么樣，因此，彼此之間就有了“妥協(xié)”和“交易”。 </p><p></p><p>　　</p><p>　　三</p><p>　　</p><p>　　接下來(lái)我們回顧一下近十年來(lái)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化的過(guò)程。“三農(nóng)”問(wèn)題成為舉國(guó)上下所關(guān)注焦點(diǎn)是從農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題開始的，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題浮出水面是在我國(guó)稅制改革以后。1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以后，一方面農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，農(nóng)民收入在1993到1995年因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而大幅提高后迅速下跌，以后便一直維持低增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的格局；<br>另一方面縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行“大包干”責(zé)任制，財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃大幅增高，由于中西部地區(qū)工業(yè)落后、稅源匱乏，快速增長(zhǎng)的財(cái)政稅收計(jì)劃就被當(dāng)作一項(xiàng)硬性計(jì)劃任務(wù)由縣攤派到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)攤派到村……最后大部分落到農(nóng)民頭上。這一減一增，使農(nóng)民遭遇到了來(lái)自政府和市場(chǎng)兩種力量對(duì)其生存空間的擠壓，這種擠壓超出了農(nóng)民的承受能力。在這種背景之下，面臨生存與發(fā)展危機(jī)的農(nóng)民被迫采取各種方式抵制基層政府施強(qiáng)加在他們身上的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。1995年以后全國(guó)農(nóng)村各地農(nóng)民和基層干部的關(guān)系迅速趨于緊張，農(nóng)民上訪不斷，在稅費(fèi)征收過(guò)程中農(nóng)民和基層干部發(fā)生磨擦、沖突的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，有的地方甚至造成農(nóng)民非正常傷亡，情況嚴(yán)重的地方農(nóng)民集體圍攻、毆打鄉(xiāng)村干部、沖擊鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的暴力抗稅抗費(fèi)事件此起彼伏，農(nóng)村政治形勢(shì)驟然緊張。這一嚴(yán)重事態(tài)立即引了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺，江澤民總書記、朱镕基總理對(duì)此作出了一系列重要批示，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性提高到了能否鞏固工農(nóng)聯(lián)盟能、能否維護(hù)執(zhí)政黨政權(quán)穩(wěn)定的高度。此后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定遂成為中央決策層壓倒性的重要議題。1995年以后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重大政策措施，這些政策措施盡管由于體制等多種原因難以完全達(dá)到預(yù)期目的，但效果還是明顯的。首先是有效地遏制住了農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的勢(shì)頭，可以設(shè)想如果沒(méi)有中央及時(shí)采取措施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將過(guò)重的問(wèn)題勢(shì)必發(fā)展到失控的地步，其后果不堪設(shè)想。其次是“三亂”現(xiàn)象得到了一定程度的治理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到一定程度的減輕和規(guī)范。通過(guò)治理，1997年以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)盡管還在高位運(yùn)行，但基本控制和穩(wěn)定在一個(gè)水平之上，絕大多數(shù)地方?jīng)]有反彈，到了2001年，全國(guó)大部分地方推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，多數(shù)地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕和規(guī)范。當(dāng)然，這里還有一個(gè)至關(guān)重要的因素在發(fā)生作用，那就是這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了近一億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民進(jìn)城打工的工資性收入成為這些年農(nóng)民收入增長(zhǎng)一條最重要的途徑，并因此拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于上述幾個(gè)因素的共同作用，近四、五年來(lái)農(nóng)民與基層干部和政府關(guān)系也得到了一定程度的改善、矛盾得到了一定程度的緩解，盡管農(nóng)民上訪還不少、農(nóng)民和基層干部個(gè)別、局部、小規(guī)模的磨擦、沖突還有發(fā)生，但總的趨勢(shì)是磨擦、沖突的程度和次數(shù)大為減少，尤其是有一定組織和較大規(guī)模的暴力沖突更是極少發(fā)生。有的地方因?yàn)樘囟ㄊ掠桑绮疬w、征地等可能引發(fā)較大規(guī)模的上訪甚至磨擦、沖突的事件，但這不具有普遍意義。</p><p>　　</p><p>　　四</p><p>　　</p><p>　　我們?cè)賮?lái)回顧一下本人所的K縣近十年所發(fā)生的在全縣有一定規(guī)�；蛞欢ㄓ绊懙霓r(nóng)民與基層干部、公安干警磨擦、沖突的事情或事件。K縣是我國(guó)中部一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)小縣，全縣人口23。4萬(wàn)，土地2014平方公里，2002年國(guó)內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值7。5億。該縣自1994年以來(lái)發(fā)生在全縣有一定規(guī)�；蛞欢ㄓ绊懙霓r(nóng)民與基層干部、公安干警磨擦、沖突的事件共有六起，其中規(guī)模超過(guò)百人的磨擦、沖突有兩起：</p><p>　　</p><p>　　第一起：1995年9、10日間，與我縣相鄰的東城縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，先后聚集數(shù)百人在與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話沒(méi)有取得結(jié)果的情況圍攻、沖擊鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、毆打鄉(xiāng)干部。一時(shí)間該縣農(nóng)民暴力抗稅抗費(fèi)的事件呈風(fēng)起云涌、星火燎原之勢(shì)，并迅速向周邊地區(qū)擴(kuò)散蔓延。東城縣的事件很快波及到我縣。10月9日上午，我縣陳坊鄉(xiāng)兩百多名群眾聚集在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)，以稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重為由要求與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話。下午3時(shí)，聚集的群眾在個(gè)別人煸動(dòng)下開始沖擊鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、破壞公物、毆打鄉(xiāng)干部……，使事件的性質(zhì)發(fā)生了變化�？h主要領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，縣公安干警傾巢出動(dòng)，最后使事態(tài)得到控制。“陳坊事件”的發(fā)生使全縣政治局勢(shì)驟然緊張，如果事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，并向全縣擴(kuò)散，后果將不堪設(shè)想。事實(shí)上與陳坊相鄰的兩個(gè)鄉(xiāng)已經(jīng)出現(xiàn)要鬧事的苗頭。于是全縣進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，停止一切收稅收費(fèi)工作，全縣所有干部下到基層做工作……，終于使事態(tài)得到控制。</p><p>　　</p><p>　　第二起：2000年12月23日，城東鄉(xiāng)政府組織所有在家的干部職工80余人，進(jìn)駐地處城郊、問(wèn)題比較突出的青橋村收稅費(fèi)。鄉(xiāng)干部在工作過(guò)程中采取了扒糧、扣人的措施。晚上7時(shí)左右，當(dāng)鄉(xiāng)干部集中在村學(xué)校吃飯時(shí)，遭到一百多名村民的圍攻，鄉(xiāng)干部被圍困在村學(xué)校的一樓教室內(nèi)，電源被切斷。在黑暗中，有村民向躲藏屋內(nèi)的鄉(xiāng)干部投擲石塊，使教室的玻璃被打爛，一些干部頭部、身體被石塊擊傷。在僵持了近一個(gè)小時(shí)后，為防止發(fā)生更嚴(yán)重的事態(tài)（因?yàn)檫@時(shí)聽到有村民說(shuō)要拿鳥銃、石灰對(duì)付鄉(xiāng)干部），在鄉(xiāng)黨委書記袁某的組織下，鄉(xiāng)干部從一樓轉(zhuǎn)移到二樓。在對(duì)峙了近3小時(shí)后，鄉(xiāng)派出所干警趕到，經(jīng)過(guò)勸說(shuō)疏導(dǎo)，圍困鄉(xiāng)干部的村民慢慢散開，鄉(xiāng)干部遂離開該村。</p><p>　　</p><p>　　這兩件事的發(fā)生原因和處理結(jié)果：第一件事：陳坊鄉(xiāng)是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入除外出打工外幾乎全部來(lái)自農(nóng)業(yè)。1994年稅改后該鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)翻番，以田畝和農(nóng)戶為單位平攤特產(chǎn)稅、屠宰稅的情況非常嚴(yán)重，農(nóng)民不堪重負(fù)，由此引發(fā)農(nóng)民集體上訪，在沒(méi)有得到滿意答復(fù)后，在個(gè)別人的煸動(dòng)發(fā)展成為沖擊鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、毆打鄉(xiāng)干部的“打砸搶”事件。在縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)服和公安干警介入后，事態(tài)得到平息。事后煸動(dòng)鬧事的個(gè)別村民被追究刑事責(zé)任，同時(shí)縣里組織了大批干部進(jìn)駐該鄉(xiāng)，對(duì)該鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行了清理，對(duì)不符合政策規(guī)定、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，以前多收的錢一律清退給農(nóng)民。縣里對(duì)事件的處理方式及結(jié)果大得民心，從那以后至今，該鄉(xiāng)一直很平靜，再?zèng)]有發(fā)生農(nóng)民集體與鄉(xiāng)干部和政府的磨擦、沖突的事件。第二件事：城東鄉(xiāng)青橋村位于城郊，該村許多農(nóng)民都在縣城從事各種行業(yè)，見多識(shí)廣，也不泛“刁民”。該村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)在全縣算是中等水平，圍攻鄉(xiāng)干部的主要原因是鄉(xiāng)干部在收稅費(fèi)的過(guò)程中不適當(dāng)?shù)夭扇×税羌Z、扣人等過(guò)激行為而導(dǎo)致的。由于此事沒(méi)有造成什么嚴(yán)重后果，所以也沒(méi)有作什么特別處理。2001年以后城東鄉(xiāng)在該村注意了工作方法，該村再?zèng)]有發(fā)生過(guò)類似事情。</p><p>　　</p><p>　　其他四件農(nóng)民與基層干部或公安干警的磨擦、沖突均屬于小規(guī)模或沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的事情。這幾件事是：</p><p>　　</p><p>　　1998年9月11日，南崗鄉(xiāng)山口、龍口等幾個(gè)村部分農(nóng)民以農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、村干部不廉潔等為理由在村所在地張貼大字報(bào)：打倒某某、趕走某某、死保某某×（均為鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)）。隨后一百多人的聚集到鄉(xiāng)政府，圍攻鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、要求解決有關(guān)問(wèn)題，在沒(méi)有得到滿意答復(fù)后決定上縣里上訪，后縣領(lǐng)導(dǎo)赴到該鄉(xiāng)，上訪的群眾在路上被勸阻回去。</p><p>　　</p><p>　　1998年9月22日，港口鄉(xiāng)小源村張坊、青嶺兩村民小組30多名群眾以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不遵守諾言（前一天鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)曾到張坊組處理村民反映的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重及村主要干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題未果，答應(yīng)第二天上午9時(shí)再次前往處理），到鄉(xiāng)政府要求解決問(wèn)題，后聚集了100多人圍攻、詰難鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，并書面提出包括農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題在內(nèi)的15個(gè)問(wèn)題要求與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，后來(lái)縣領(lǐng)導(dǎo)赴到現(xiàn)場(chǎng)參與處理，經(jīng)說(shuō)服并承諾解決有關(guān)問(wèn)題后事態(tài)得到平息。</p><p>　　</p><p>　　1999年9月16日，港口鄉(xiāng)三十名干部分乘兩輛吉普車及數(shù)輛摩托車進(jìn)駐距鄉(xiāng)政府所在地七公里的吳溪村對(duì)違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象進(jìn)行清理。上午在外溪組進(jìn)行清理對(duì)該組村民甘某未按時(shí)參加環(huán)孕檢進(jìn)行罰?點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))</p><p>　　處理，甘某不服處理，鄉(xiāng)干部遂強(qiáng)行扣押其300多斤未曬干的濕筍干。中午鄉(xiāng)干部吃過(guò)午飯后來(lái)到與外溪相鄰的里坑組繼續(xù)清理。下午3時(shí)左右甘某率20多名男女村民手拿鋤頭、木棍沖到里坑組見鄉(xiāng)干部就打，鄉(xiāng)干部頓時(shí)四處逃散。結(jié)果包括鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)十多名鄉(xiāng)干部被打傷，其中副鄉(xiāng)長(zhǎng)李某逃脫不及被6名男女村民按倒在稻田中用木棍猛擊，結(jié)果左手臂被打斷，全身多處受重傷，一年多不能上班工作。鄉(xiāng)干部陳某頭部被打破，鮮血直流，肖某（女）上身衣服被一婦女用曬衣服的竹叉戳破，身體的部分暴露在外……。</p><p>　　</p><p>　　1999年12月11日，南崗鎮(zhèn)森林派出所所長(zhǎng)汪某帶領(lǐng)一名干警和一名司法所工作人員驅(qū)車前往深坑村對(duì)不久前發(fā)生的10多名村民獵殺野牛的事再次進(jìn)行罰款（前不久派出所曾對(duì)其中的幾人進(jìn)行過(guò)罰款處理），遭到該村村民的圍攻、毆打。所長(zhǎng)汪某被扒光衣服（留短褲）按入污水塘中灌水，然后令其跪在地上，由大人、小孩輪番毆打，一些婦女甚至用掃把沾大糞擊打其臉部。另一名司法所工作人員被打斷幾根肋骨。還有一名干警所幸逃脫，但晚上在山上迷了路，到第二天早上才趕到鎮(zhèn)派出所向縣局報(bào)告�？h森林公安公局遂派人將他們營(yíng)救出來(lái)。（上述地、人名均系化名）</p><p>　　……</p><p>　　</p><p>　　縣發(fā)生的農(nóng)民與基層干部、公安干警的磨擦、沖突具有以下一些特點(diǎn)：一是多在1995年至2000年五年間，2001年以后至今這類事情大為減少；<br>二是多數(shù)為小規(guī)模的磨擦、沖突，方式也以圍攻、對(duì)峙、對(duì)話為主，發(fā)生成為大規(guī)模或暴力沖突比較少；<br>三是絕多數(shù)不具有什么組織性也沒(méi)有作充分的準(zhǔn)備，更沒(méi)有所謂的“領(lǐng)袖人物”；<br>四是磨擦、沖突發(fā)生的原因主要是農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重和鄉(xiāng)干部工作方法存在問(wèn)題，一些比較嚴(yán)重暴力沖突事件是由村民中的個(gè)別“法盲”為發(fā)泄對(duì)政府的不滿煸動(dòng)其他村民發(fā)生的；<br>五是有點(diǎn)是可以肯定的，那就是農(nóng)民沒(méi)有造反、顛覆政府的意圖；<br>五是只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面處理，向農(nóng)民承若兌現(xiàn)政策、糾正錯(cuò)誤，事態(tài)大多能夠很快平息，而且以后一般沒(méi)有再發(fā)生類似的事件（當(dāng)然，觸犯刑律被追究刑事責(zé)任）。</p><p>　　</p><p>　　五</p><p>　　</p><p>　　最后我們來(lái)看看作為農(nóng)村形勢(shì)形成的主體——農(nóng)民。提到農(nóng)民大家心里都明白，農(nóng)民就是社會(huì)最底層的一群人、就是始終處在社會(huì)邊緣的一群人、就是多被人們指貶為素質(zhì)低下的一群人、就是我們社會(huì)“最大的弱勢(shì)群體”。然而我們不應(yīng)忘記農(nóng)民更是我們的“衣食父母”、更是“中國(guó)的脊梁”。和其他任何階級(jí)、階層相比，農(nóng)民對(duì)國(guó)家、對(duì)共產(chǎn)黨的熱愛最樸素、最真誠(chéng)。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨讓農(nóng)民翻身得解放，讓農(nóng)民嘗到了當(dāng)家作主的滋味，嘗到了集體大家庭的滋味！盡管在那年代農(nóng)民們勒緊腰帶、戰(zhàn)天頭地，把創(chuàng)造財(cái)富的剩余幾乎全部貢獻(xiàn)給了國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)、城市建設(shè)，但他們理解了，因?yàn)檫@是在支援國(guó)家建設(shè)；<br>盡管后來(lái)的人民公社化、大躍進(jìn)、割資本主義尾巴讓農(nóng)民朝不保夕、飽受煎熬，但他們同樣理解了，因?yàn)檫@是在和共產(chǎn)黨一起探索、實(shí)踐共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)吹散了農(nóng)民頭上的陰霾，“大包干”責(zé)任制讓農(nóng)民過(guò)上了久違了的衣豐食足、安居樂(lè)業(yè)的生活。然而，這樣的生活沒(méi)過(guò)多久，歷史的車輪駛?cè)肓松鲜兰o(jì)九十代中后期，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，上層建筑改革滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序失范。在這種情況下，農(nóng)民一方面遭受社會(huì)強(qiáng)勢(shì)的“強(qiáng)排斥”而更加邊緣化，另一方面又遭受到不規(guī)范市場(chǎng)的“強(qiáng)制約”而利益受損。這種“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的雙重制約使農(nóng)民生活陷入窘迫境地，但絕大多數(shù)農(nóng)民仍以其獨(dú)有忍耐力忍受著，因?yàn)樗麄兿嘈殴伯a(chǎn)黨一定會(huì)拿出濟(jì)世良方、一定能讓命運(yùn)多舛的農(nóng)民再次擺脫困境……。中國(guó)農(nóng)民盡管有許多的劣根性，但卻是世界上最忠良的農(nóng)民。農(nóng)民，一生勞作、一生付出，卻很少能得到社會(huì)的回報(bào)……。在中國(guó)，農(nóng)民“皇糧國(guó)稅”的觀念根深蒂固，而腰纏萬(wàn)貫的富姐、款爺們卻一門心思地想著如何偷稅漏稅……。中國(guó)農(nóng)民的淳樸善良、忍辱負(fù)重、識(shí)大體顧大局……，這是農(nóng)村形勢(shì)得以基本穩(wěn)定的最重要基礎(chǔ)。記得“治黃”專家黃萬(wàn)里教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：中國(guó)的農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有對(duì)不起他的統(tǒng)治階級(jí)（當(dāng)然，起義是逼不得已），但是統(tǒng)治階級(jí)從來(lái)也沒(méi)有真正的看得起農(nóng)民。話雖偏激但從一個(gè)方面說(shuō)出了歷史的真象。</p><p>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　</p><p>　　綜上所述，從多維角度分析研究現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村各個(gè)層面的現(xiàn)實(shí)狀況，我已為從農(nóng)村總體情形況看，在農(nóng)村還沒(méi)有出現(xiàn)“農(nóng)民有組織、大規(guī)�？�?fàn)帯保?br>農(nóng)民自覺、自發(fā)成立維權(quán)組織尚看不到曙光更難見陽(yáng)光；<br>農(nóng)民與基層干部和政府的關(guān)系表現(xiàn)為“暫時(shí)妥協(xié)”；<br>農(nóng)村形勢(shì)的基本格局是“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”。當(dāng)然說(shuō)“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”是指以農(nóng)村形勢(shì)總的態(tài)勢(shì)，全國(guó)農(nóng)村狀況千差萬(wàn)別，有的地方，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙、東南沿海一帶農(nóng)村可能干群關(guān)系比較融洽、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；<br>而另一些地方，如中西部的一些落后地區(qū)可能干群關(guān)系緊張、社會(huì)不穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“停滯”。我們應(yīng)當(dāng)非常清醒地認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村“基本穩(wěn)定”和“緩慢發(fā)展”的形勢(shì)之下，農(nóng)村還存在許多嚴(yán)重的問(wèn)題，還有一些力量在把農(nóng)村形勢(shì)向壞的方向推進(jìn)，如果把握得不好矛盾運(yùn)動(dòng)向質(zhì)的變化發(fā)展是可能的。所幸的是中央對(duì)農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識(shí)，正在尋求一種有效的辦法來(lái)破解“三農(nóng)”問(wèn)題！</p><p>　　</p><p>　�。ù宋目窃凇督�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》——《縣市領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參》２００４。第二期。題目有所改動(dòng)）</p><p 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