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對北大教師人事制度改革的十大質(zhì)疑

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 人生感悟 點擊:

  

  今年5月12日,北大行政當(dāng)局公布了一份《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》,并在一定的范圍內(nèi)征求意見。該方案分兩個部分47條,核心是通過限制教師聘期和申請晉職次數(shù),迫使全校副教授以下教員面臨下崗的威脅。學(xué)校的這次改革方案已被外界稱為“休克療法”,將給北大未來以及建設(shè)世界一流大學(xué)的事業(yè)帶來無窮禍患。與歷次的改革方案一樣,這次改革方案完全撇開學(xué)校教代會和工會,是學(xué)校行政當(dāng)局少數(shù)人閉門造車的產(chǎn)物,同時嚴(yán)重地違反了《勞動法》和《教師法》,更不符合中國的國情和北大的校情。學(xué)校行政當(dāng)局打著“改革”和“學(xué)習(xí)國外一流大學(xué)”的旗號,以陳舊的管理觀念為指導(dǎo),企圖簡單搬用企業(yè)管理模式,把“光榮”的人民教師貶低為臨時打工者,并使他們處于“饑餓”紀(jì)律的束縛之下,這種做法顯然與“改革”的目的以及中國社會主義大學(xué)的性質(zhì)完全背道而馳。

  

  作為北京大學(xué)的“主人”以及正在北大教學(xué)科研一線奮斗的中青年教員,我們本著愛北大、支持真改革,反對假改革的宗旨,謹(jǐn)對北大行政當(dāng)局的這次改革方案提出如下質(zhì)疑和建議:

  

  一、關(guān)于改革方案出臺的時機問題。根據(jù)該改革方案的序言所稱,學(xué)校行政當(dāng)局在今年2月已經(jīng)對此次教師人事改革進行了研討,并形成了“一致意見”。顯然由于“非典”肆虐,該方案的公布日期被推遲了。學(xué)校的這種考慮可以理解。但是令人無法理解的是,今年5月,北京“非典”雖有緩解,但并未得到有效控制,黨中央和學(xué)校也再三強調(diào),必須克服麻痹、松懈情緒,萬眾一心戰(zhàn)勝“非典”。在這樣一個非常時刻,學(xué)校行政當(dāng)局卻突然出臺了改革方案,客觀上對于團結(jié)全體教師開展防“非典”斗爭恐怕不能起到什么促進作用。

  

  二、關(guān)于中青年教師隊伍的評價問題。引入競爭和流動的機制是正確的和必要的。但學(xué)校行政當(dāng)局對現(xiàn)有中青年教師隊伍應(yīng)該有一個起碼的尊重和信任。目前,副教授以下青年教師是北大本科生課程的主要承擔(dān)者,他們也是研究生課程以及科研工作中的生力軍,他們還擔(dān)負(fù)著院系的各種煩瑣的服務(wù)工作。雖然我們不能說每個人都是合格的,但絕大多數(shù)中青年教師都在兢兢業(yè)業(yè)地工作,因此也是稱職的。現(xiàn)在學(xué)校行政當(dāng)局依據(jù)過時的管理觀念,秉承資本主義原始積累的原則和叢林法則,用“饑餓”紀(jì)律管制教師,使他們時刻處于生存得不到保障的境地。但是教師不是物,我們是人,大寫的“人”,我們要求有生存的權(quán)利和人的尊嚴(yán),要求有做學(xué)問的寬松的環(huán)境,要求有為北大新的百年貢獻心力的機會。

  

  三、關(guān)于改革的方式和方法問題。學(xué)校改革的大方向是正確的,但改革方式和方法卻需要仔細(xì)推敲。學(xué)校行政當(dāng)局的此次改革方案毫無疑問是休克式,想一步到位,這種急迫的心情可以理解,但效果卻可能適得其反。因為這個方案完全否定歷史,與過去的改革缺少銜接;
其次對整個中青年教師隊伍沒有區(qū)分,例如有些副教授已經(jīng)在北大工作了幾十年,現(xiàn)在學(xué)校準(zhǔn)備把他們一腳踢開,這與情與理都說不過去,更逞論什么人文關(guān)懷。學(xué)校完全可以實行老人老政策,新人新政策;
最后,通過自然漸進的方法,學(xué)校也完全可以達到引入競爭和流動的機制,建立世界一流師資隊伍的目標(biāo),而沒有必要搞什么激進改革,動搖學(xué)校團結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

  

  四、關(guān)于如何學(xué)習(xí)外國高校先進經(jīng)驗的問題。建設(shè)世界一流大學(xué),當(dāng)然需要借鑒國外一流大學(xué)的經(jīng)驗和做法。但是,首先學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗要切合中國的實際,中國的大學(xué)是社會主義性質(zhì)的,不可能照搬照抄外國的經(jīng)驗。在這個問題上,50年代我們?nèi)P學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教訓(xùn)值得記。
其次,學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗,到底應(yīng)該學(xué)什么?目前中國大學(xué)體制上的主要弊端是政校不分,行政主導(dǎo)和學(xué)科建設(shè)單一,因此我們應(yīng)當(dāng)借鑒外國大學(xué)自主辦學(xué)、教授治校、通識教育等先進經(jīng)驗,用來改造我們自己的大學(xué),朝著建設(shè)世界一流大學(xué)的道路迅跑;
最后,學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗不可從政策制定者的利益出發(fā),以“改革”之名,行保護某些人“既得利益”之實。例如,此次北大改革方案擬實行教授終身制,表面上看是學(xué)習(xí)了外國高校的先進經(jīng)驗,實際上卻是移花接木,把外國大學(xué)的終身教職制度(Tenure track)歪曲為終身教授制度。

  

  五、關(guān)于教師勞動權(quán)和職業(yè)保障問題。1997年,中共十五大提出了“以法治國”的方略,黨和國家也公布了一系列法律保障教師的勞動權(quán)和其他權(quán)利!吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定了勞動者有勞動權(quán)、集體談判勞動合同權(quán)以及雇主不能無故解除勞動合同等;
《中華人民共和國教師法》規(guī)定教師的待遇應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家的公務(wù)員。從歷史上看,教師曾是中國國家干部隊伍的重要組成部分,現(xiàn)在雖然不再是國家公務(wù)員,但由于北大作為國立大學(xué)的性質(zhì),仍應(yīng)當(dāng)屬于國家長期雇傭的公職人員。而且,北大行政當(dāng)局起初在雇傭教師時并不是將他們作為臨時人員聘用的。因此,北大的教師人事改革方案應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,不能單方面由學(xué)校行政當(dāng)局說了算,教師對于學(xué)校當(dāng)局擅自改變過去約定以及提出新合約應(yīng)當(dāng)有集體談判的權(quán)利。

  

  六、關(guān)于教師人事制度改革與其他人事制度改革的配套問題。目前在北大,到底是教師人數(shù)多了,還是其他人員多了,這是一個學(xué)校當(dāng)局非常明白的問題。教師人數(shù)的多少是由學(xué)生人數(shù)決定的,也就是通常講的師生比例,這個完全可以通過實行總量控制來解決。根據(jù)學(xué)校有關(guān)方面統(tǒng)計,北大現(xiàn)有學(xué)生39533人,教授1129名,副教授1461名,也就是說加上講師、助教約在3000人左右,這個比例在國內(nèi)外決不是最高的。問題在于,北大的行政和后勤人員在總量上仍然超過教員,達到4000多人,這在世界一流大學(xué)中卻是絕無僅有的。

  

  七、關(guān)于院系在教師管理中的權(quán)限問題。北大前幾次的改革曾經(jīng)明確宣示,院系在教師的聘任、職務(wù)晉升等方面將享有較大的權(quán)限,這是符合權(quán)力下放的原則的。但是,此次改革采取一刀切的辦法,不管各個院系的實際情況以及是否缺編等,對教師聘用、管理作了硬性規(guī)定,院系在人事上的權(quán)力被侵蝕。實際上,學(xué)校只需要進行總量上的控制就可以,其他應(yīng)當(dāng)交給院系操作,學(xué)校當(dāng)然也可以形使監(jiān)督的權(quán)力。

  

  八、關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵何在的問題。此次改革方案聲稱:“創(chuàng)建世界一流的關(guān)鍵是人才,建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍的關(guān)鍵是科學(xué)合理的人事制度”。這種說法應(yīng)該說不完全正確。建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),北大因有蔡元培而成為近代大學(xué);
因有馬寅初而沒有墮落;
因有丁石孫而贏得榮譽。而北大教師雖在名義上為北大主人翁,但從無參與學(xué)校大政方針決定之權(quán)利和途徑,無權(quán)利者無義務(wù),因此根本不可能成為建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵。學(xué)校當(dāng)局的說法實際意味著,建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵在人才,建設(shè)一支優(yōu)秀教師隊伍的關(guān)鍵是科學(xué)合理的人事制度,而建立科學(xué)合理人事制度的關(guān)鍵在于人事部。

  

  九、關(guān)于要不要給可能下崗的教師出路的問題。隨著改革的深化,一部分北大教師肯定要面臨下崗的問題,但是學(xué)校給這些人應(yīng)當(dāng)有出路。對此學(xué)校要有人性化的管理辦法,妥善安排他們的出路。因為,一方面這些教師大多受過10多年的高等教育,并在北大工作幾十年,在教學(xué)、科研方面曾經(jīng)取得過一些成績,現(xiàn)在將他們掃地出門,不給出路,不僅與國家有關(guān)法律相抵觸,而且是嚴(yán)重的資源浪費;
另一方面,這些教師中不少本校生原來是作為優(yōu)秀分子留校的,即使他們未必是拔尖人才,但與其他學(xué)校的師資相比仍然具有優(yōu)勢。歷史上北大曾規(guī)定,外校的教授到北大一開始只能作副教授。現(xiàn)在,北大也應(yīng)有這樣的自信。然而,目前的改革方案規(guī)定不再留北大自己的畢業(yè)生,這不僅是缺乏自信的表現(xiàn),也是對北大自身教育水平的否定。

  

  十、關(guān)于教師隊伍的梯隊問題。教師是一個完整的隊伍,是一個梯隊。此次改革只考慮穩(wěn)定教授隊伍,而在副教授、講師隊伍中“建立有活力和競爭力的教師聘任和職務(wù)晉升制度”。這不僅有悖公平的原則,而且會嚴(yán)重影響改革的效果,并在教師隊伍中人為制造矛盾,最終損害北大的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。一方面,學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮教授隊伍也需要引進競爭機制的問題;
另一方面,中青年教師隊伍的穩(wěn)定也是學(xué)校不容忽視的問題。其實,這方面國外的現(xiàn)成經(jīng)驗就是建立終身教職制度,該制度在國外高校的建立,目的在于加強教師職業(yè)的安全感,保障教師不受行政當(dāng)局威脅進行自由、獨立的學(xué)術(shù)研究。一個北大的教授、副教授、講師或助教,只要他在自己的崗位上勤勤懇懇,努力工作并且基本稱職,他就有權(quán)利在自己的崗位上工作到退休。

  

  一位英格蘭偉人在47年前曾經(jīng)勸說過一位魯莽的改革家。他說:“您正在進行大規(guī)模的改革,這是很好的!我只是想建議您別太性急。一蹦兩跳并不容易跨越深淵,倒是可能墜入其中”。北大的改革是一項偉大的事業(yè),也是推動北大發(fā)展、建設(shè)世界一流大學(xué)、奠定北大未來新的百年輝煌的前提和動力。但是,我們不能割斷歷史,更不能脫離中國的國情、北大的校情,改革應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序有步驟地進行,而相信黨、相信群眾,則是我們永遠(yuǎn)立于不敗之地的關(guān)鍵。

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