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唐納維:中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

     像大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣,唐納維認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要是存在價(jià)格扭曲。      次貸危機(jī)愈演愈烈,通脹上行壓力急劇增加,不僅美國經(jīng)濟(jì)有衰退之虞,世界經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管對(duì)于目前的危機(jī),中國等新興經(jīng)濟(jì)體保持了較好的抗沖擊能力,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性也在顯著增加。
  奧運(yùn)后的中國經(jīng)濟(jì)向何處去?中國經(jīng)濟(jì)面臨什么樣的問題和挑戰(zhàn)?《新民周刊》特約記者就此采訪了國際貨幣基金組織(IMF)亞太局副局長斯蒂文•唐納維(Steven V. Dunaway)。同時(shí)兼任IMF訪華代表團(tuán)團(tuán)長的唐納維是IMF中國經(jīng)濟(jì)研究的最高權(quán)威,許多IMF涉華報(bào)告就出自他手。
  當(dāng)然,在人民幣匯率問題上,來自西方國家的唐納維一直持強(qiáng)硬態(tài)度,認(rèn)為目前人民幣依然存在低估,并鼓吹人民幣應(yīng)加快升值。對(duì)他的采訪,則從他感受中國改革開放30年變化開始。
  
  中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)
  
  《新民周刊》:今年是中國改革開放30周年,你多次訪問中國,如何感受中國的變化?
  唐納維:我第一次去中國是1988年,恰逢改革開放10周年。盡管中國通過開放已經(jīng)取得了令人矚目的進(jìn)步,但對(duì)我們這些來自IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說,最關(guān)鍵的問題,還是中國能不能繼續(xù)推進(jìn)開放,并進(jìn)行更深層次的改革。
  當(dāng)我2001年重新回到中國時(shí),我被中國的轉(zhuǎn)變完全驚呆了,尤其是在北京。當(dāng)然我還能認(rèn)出天安門廣場(chǎng)、紫禁城和北京飯店,但大部分地區(qū)都發(fā)生了巨大變化。我認(rèn)為,這種變化也顯示,我們?cè)冢ㄉ鲜兰o(jì))80年代提出的許多建議被中國政府采納了。比如,經(jīng)濟(jì)開放度增加了,對(duì)外匯管制和交易放寬了,對(duì)外來投資的禁令解除了,允許外資設(shè)立100%控股企業(yè),還有中國加入了世界貿(mào)易組織,這些都是中國開放的重要部分。
  此外,中國的進(jìn)步還有對(duì)國有企業(yè)的改革。改革的好處是兩方面的,一是它們轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳虡I(yè)企業(yè),其中大部分企業(yè)轉(zhuǎn)型非常成功,它們都已經(jīng)成為中國的大企業(yè)。
  另一個(gè)方面,大企業(yè)得到重組,一些企業(yè)對(duì)某些不需要的業(yè)務(wù),進(jìn)行了出售清理,并通過改革產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)家。
  外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè),都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起到了極大的推動(dòng)作用,尤其是在過去的20年。
  《新民周刊》:回顧過去,你著重關(guān)注了中國經(jīng)濟(jì)的哪些方面?
  唐納維:回顧中國經(jīng)濟(jì)過去7年的發(fā)展,我們和中國領(lǐng)導(dǎo)人有著共同的關(guān)注點(diǎn)。溫家寶總理在去年3月的全國人大上說,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不穩(wěn)定、不均衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。我們也認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口推動(dòng),這是一個(gè)問題。這必須取得平衡,使消費(fèi)起到更大作用,并促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們?cè)谶^去幾年花了許多時(shí)間研究何為發(fā)展的根源,尤其究竟是什么導(dǎo)致了這種不均衡的發(fā)展。像大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣,我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要是存在價(jià)格扭曲。最關(guān)鍵的價(jià)格集中在能源、土地和水資源等政府管控價(jià)格上。
  當(dāng)然,還有污染成本。許多中國企業(yè)根本就沒有支付污染成本,因?yàn)樗鼈冊(cè)谑褂猛恋、空氣等自然資源時(shí),根本沒有支付保護(hù)環(huán)境所需的成本。這些問題很重要。
  但我們認(rèn)為,最重要的價(jià)格扭曲問題有兩個(gè):一是資本價(jià)格,中國為投資而融資的成本太低了;二是人民幣匯率也偏低。這兩個(gè)原因,導(dǎo)致中國的投資集中于出口領(lǐng)域。
  
  經(jīng)濟(jì)快速增長,就業(yè)崗位卻不多
  
  《新民周刊》:你提到中國的外貿(mào),現(xiàn)在的問題是,一些中國企業(yè)家抱怨,由于人民幣升值,已經(jīng)導(dǎo)致中國沿海不少企業(yè)關(guān)閉,許多工人失業(yè),你對(duì)此怎么看?
  唐納維:這是問題的一部分,你們對(duì)出口領(lǐng)域的投資過于龐大。從長期來講,這些企業(yè)根本不能存活,它們實(shí)際沒有競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是隨著人民幣的升值。只是由于匯率和資本成本那兒擺著,才促使大量資金流向出口加工領(lǐng)域。
  
  《新民周刊》:談?wù)撊嗣駧派祷蛟S很容易,但實(shí)際問題是:對(duì)中國來說,迫切需要為民眾尤其是農(nóng)民工創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位,然而許多人因人民幣升值失去了工作,你覺得如何處理這個(gè)挑戰(zhàn)?
  唐納維:一個(gè)很有趣的事情是,盡管中國經(jīng)濟(jì)在快速地發(fā)展,在過去10年中年平均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了10%,但是由于中國經(jīng)濟(jì)過于依靠投資推動(dòng),創(chuàng)造的就業(yè)崗位太少了。其中的原因,一個(gè)是因?yàn)橘Y本密集制造型企業(yè),另一個(gè)是銀行系統(tǒng)的低效率。銀行傾向于貸款給資本密集制造型企業(yè),你應(yīng)該對(duì)此有基本的了解。在中國,資本產(chǎn)品比勞動(dòng)力更便宜,在勞動(dòng)力豐富的中國,這是一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象。部分的解決辦法是,要促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須改變資本的扭曲問題。而你不可能在不改變匯率的情況下去糾正資本的扭曲。
  這兩個(gè)問題必須同時(shí)尋求解決,并促使投資流向國內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域,而不是外貿(mào)領(lǐng)域。你說的沒錯(cuò),我們也承認(rèn),中國出口企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè),由外貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的過程,許多人的工作需要轉(zhuǎn)換,這需要一定時(shí)間,確實(shí)會(huì)有陣痛。但政府應(yīng)采取措施,為他們提供福利,幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
  當(dāng)然必須認(rèn)識(shí)到的是,要保持出口企業(yè)的就業(yè)崗位,并非是長期手段,因?yàn)閺拈L期發(fā)展來看,這些崗位的所在企業(yè)并不具有競(jìng)爭(zhēng)性。
  總體來看,中國的發(fā)展相當(dāng)快,中國出口產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力,中國出口每年增長率達(dá)到了25%,比世界平均增長率高了許多。今年中國的出口確實(shí)出現(xiàn)了放緩,但考慮前10年的快速增長,中國出口增速可能超過了世界需求的增速,其他國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)行調(diào)整。
  目前的問題是,究竟什么造成了目前的增速放緩?你馬上說這是人民幣升值,人民幣是一個(gè)因素,但我認(rèn)為,更主要的因素是世界需求下降,尤其是美國需求下降,可能歐洲需求也將下降。
  另一個(gè)因素,我認(rèn)為是政府本身的政策,比如正推動(dòng)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型;還有,是中國企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),投資推動(dòng)了中國企業(yè)的產(chǎn)能,為獲得訂單,中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度。
  另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其一般的規(guī)律性,總會(huì)有企業(yè)因決策錯(cuò)誤而破產(chǎn)。
  
  次貸危機(jī)對(duì)中國影響不大
  
  《新民周刊》:溫家寶總理說,他擔(dān)心兩個(gè)問題,一個(gè)是美國次貸危機(jī),一個(gè)是美元持續(xù)貶值,你認(rèn)為這對(duì)中國有什么影響,中國應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)?
  唐納維:中國也必須從銀行監(jiān)管問題上吸取教訓(xùn),即必須關(guān)注銀行的舉動(dòng),確保不會(huì)為此損害收支平衡。
  中國金融機(jī)構(gòu)的次貸債務(wù)并不多。因此我認(rèn)為,溫總理的擔(dān)憂很多可能是非直接的影響。那就是世界的需求。隨著美國經(jīng)濟(jì)的放緩,歐洲也受到影響,次貸危機(jī)引起金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,進(jìn)而推高了貸款利率,降低了市場(chǎng)信心。但這些對(duì)中國的直接影響并不大,中國海外債務(wù)并不多,對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響要大得多,對(duì)歐洲的潛在影響也很大。
  需求推動(dòng)中國的出口,因此從這個(gè)意義上說,次貸對(duì)中國經(jīng)濟(jì)會(huì)有影響。但中國有足夠能力減輕次貸帶來的影響。假如美國和歐盟的增長繼續(xù)放緩,中國可以通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。
  《新民周刊》:中國目前通脹也在上漲,存在一定不確定性,你認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是什么?
  唐納維:盡管最近通脹有所下降,但這仍是一個(gè)值得關(guān)注的問題,因?yàn)檫存在多種使通脹恢復(fù)上行的因素。
  盡管現(xiàn)在通脹在可控階段,但我認(rèn)為它在未來幾年的不確定性將加大。因?yàn)橹袊娜剂、電力等價(jià)格都是政府控制的,政府未來有必要提高燃料和電力價(jià)格,跟國際接軌。
  我認(rèn)為通脹將會(huì)繼續(xù)下降,但在明年或隨后時(shí)間,通脹的實(shí)際表現(xiàn)應(yīng)該還會(huì)高于過去,比如高于2005年和2006年。當(dāng)時(shí)的通脹水平是2%,我認(rèn)為未來應(yīng)該不會(huì)降到2%,而有可能保持在3%-4%。
  另外一個(gè)問題是大宗商品的價(jià)格,因?yàn)檫@是影響通脹的重要原因。我認(rèn)為從過去幾個(gè)星期的表現(xiàn)來看,世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)有所放緩,這同樣影響大宗商品的價(jià)格。而這將降低通脹上行的壓力。

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