5月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫連下五道總統(tǒng)令，專門就俄羅斯政府高級(jí)官員及其家屬的收入情況、財(cái)產(chǎn)情況定期申報(bào)問(wèn)題詳加規(guī)定。該命令在5月20日的《俄羅斯報(bào)》上全文公布之后，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋•納雷什金又進(jìn)一步解釋說(shuō)，不進(jìn)行申報(bào)或者提供虛假申報(bào)內(nèi)容的政府官員及其家庭成員，將受到被辭退等措施的嚴(yán)厲懲罰。那些習(xí)慣了官場(chǎng)潛規(guī)則的俄羅斯官員們，已經(jīng)不得不開始正視來(lái)自克里姆林宮“陽(yáng)光政策”的威脅。
　　
　　
　　俄官員錢包都很鼓
　　
　　由于俄羅斯的政治及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，都是通過(guò)陣痛式的方法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，因此，在以私有化為代表的國(guó)家及社會(huì)財(cái)富向私人流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，權(quán)錢交易就成為了俄羅斯經(jīng)濟(jì)生活中的一種常態(tài)。
　　俄羅斯1996年的總統(tǒng)大選甚至一度被經(jīng)濟(jì)寡頭集團(tuán)所控制，并最終形成了俄羅斯政壇獨(dú)特的“寡頭干政”及總統(tǒng)擁有“家族勢(shì)力集團(tuán)”的特點(diǎn)。盡管在普京出任總統(tǒng)的8年時(shí)間里，“寡頭干政”的現(xiàn)象已經(jīng)成為過(guò)去，但由于腐敗的潛規(guī)則已經(jīng)貫穿到了俄羅斯經(jīng)濟(jì)生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)，高油價(jià)卻又部分掩蓋了腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的惡劣影響，再加之普京出掌克里姆林宮期間的工作重點(diǎn)是借重塑俄羅斯國(guó)際形象來(lái)加強(qiáng)俄羅斯的民族凝聚力，因此，盡管普京作為總統(tǒng)也曾多次出重拳打擊腐敗的俄羅斯官員，但腐敗仍然成為俄羅斯官員的一大特色：據(jù)國(guó)際非政府反貪組織“國(guó)際透明組織”發(fā)表的2008年度調(diào)查報(bào)告顯示：俄羅斯的廉潔情況在世界180個(gè)國(guó)家的排名中僅列第147位。莫斯科的《新消息報(bào)》在解讀這一排位時(shí)更是明確指出，俄羅斯的腐敗程度已達(dá)到了近8年來(lái)的最高水平。此外，據(jù)俄羅斯社會(huì)輿論基金會(huì)2008年9月提供的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有29%的俄羅斯人曾被迫行賄，經(jīng)常被迫行賄的企業(yè)家更高達(dá)56%，而且，即使是在那些從未行賄過(guò)的人中，也有44%準(zhǔn)備向俄政府公職人員行賄。至于官員最為聚集的莫斯科市，自然就成為了腐敗程度最嚴(yán)重的俄羅斯城市――42%的莫斯科人承認(rèn)曾向公職人員行過(guò)賄。
　　權(quán)力與金錢的互動(dòng)，必然會(huì)讓掌握了國(guó)家公權(quán)的政府官員們擁有大量的財(cái)富，而大量的財(cái)富又會(huì)讓政客一直牢牢握緊手中的權(quán)力：曾擔(dān)任過(guò)副總理的丘拜斯現(xiàn)在已經(jīng)是俄羅斯的電力大王；俄羅斯超級(jí)富豪阿布拉莫維奇則曾擔(dān)任楚科奇州州長(zhǎng)多年；至于號(hào)稱俄政壇“常青樹”的莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫，其妻子葉連娜是俄羅斯第一女富豪甚至已是國(guó)際社會(huì)人所共知的秘密。
　　權(quán)力與金錢的這種密切互動(dòng)，最終勢(shì)必會(huì)讓社會(huì)財(cái)富集中到少數(shù)人手中。據(jù)俄羅斯內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)顧問(wèn)庫(kù)里科夫去年底透露，2008年僅企業(yè)家用于收買官員的行賄總額就在335億美元左右，而民間各種好處費(fèi)金額也應(yīng)在30億美元左右。所以，現(xiàn)在受賄官員的總收入，應(yīng)當(dāng)已超過(guò)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家預(yù)算總額的三分之一。
　　擁有了大量灰色收入的俄羅斯官員們，為了通過(guò)銀行和信貸機(jī)構(gòu)洗白受賄款，勢(shì)必會(huì)影響俄經(jīng)濟(jì)生活中的命脈――金融信貸部門，并導(dǎo)致該領(lǐng)域職業(yè)犯罪率的提高：2005年，俄羅斯警方總共才破獲了3.5萬(wàn)宗案件，但到了2007年，俄政府僅查處的金融犯罪案就達(dá)到了7.4萬(wàn)起，而這些案件帶給國(guó)家和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失則高達(dá)9.9億美元。
　　此外，俄羅斯的腐敗風(fēng)氣，最終也影響到了俄軍隊(duì)系統(tǒng)：據(jù)俄聯(lián)邦總檢察院軍事偵查局局長(zhǎng)亞歷山大•索羅奇金將軍透露，僅在2008年，俄軍因貪污問(wèn)題所造成的損失就高達(dá)6392萬(wàn)美元。而因貪污被懲處的軍官中，甚至包括了俄軍鐵道兵副司令葉夫根尼•科爾尼申中將這樣的高級(jí)將領(lǐng)――科爾尼申將軍被控利用職務(wù)之便侵占了巨額錢款及總值超過(guò)16萬(wàn)美元的一處兩居室套房。
　　
　　克里姆林宮的陽(yáng)光政策
　　
　　面對(duì)官員們損害國(guó)家利益中飽私囊的腐敗行為，出身“講究對(duì)國(guó)家絕對(duì)忠誠(chéng)的安全部門”的普京，應(yīng)當(dāng)是深惡痛絕的。因此，2004年連任俄總統(tǒng)之后，在政壇上權(quán)力趨穩(wěn)定的他也曾數(shù)度掀起廉政風(fēng)暴，2006年時(shí)甚至曾創(chuàng)下一夜之間查辦17名高官的紀(jì)錄，但是，由于俄羅斯在2006年為加入世貿(mào)組織所付出的巨大努力并沒(méi)有取得任何結(jié)果，俄政府最終失去了整治俄官員腐敗根源――俄羅斯混亂的經(jīng)濟(jì)生活秩序――的最大外在推動(dòng)力，再加之美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)推進(jìn)東歐地區(qū)，使俄羅斯政府開始疲于應(yīng)付美國(guó)全球壓縮俄戰(zhàn)略生存空間的弧形攻勢(shì)，持續(xù)走高的石油價(jià)格又部分掩蓋了搞好俄羅斯本國(guó)投資環(huán)境的緊迫性，因此，未能徹底解決腐敗問(wèn)題成為了普京2008年離開克里姆林宮時(shí)的一大遺憾，并最終成為其“接班人”梅德韋杰夫在俄總統(tǒng)大選中高舉的一面旗幟。
　　
　　雙頭鷹式的“梅普組合”在俄政壇正式運(yùn)轉(zhuǎn)不久，逐漸深化了的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)在讓石油價(jià)格一路走低、外資批量逃離俄羅斯之際，也將俄經(jīng)濟(jì)生活的真實(shí)現(xiàn)狀徹底暴露在世人面前，從而成為了俄羅斯理順其經(jīng)濟(jì)秩序、杜絕官員腐敗行為的最大內(nèi)在動(dòng)因。因此，梅德韋杰夫在入主克里姆林宮之后，馬上組建了直屬于自己的反腐敗委員會(huì)，而且，在2008年12月大力推動(dòng)俄國(guó)家杜馬通過(guò)《反腐敗法》之后，最終選擇了“公開官員財(cái)產(chǎn)狀況”這一最讓民眾感覺(jué)痛快的方式，作為反腐敗工作的突破口。
　　今年3月初，梅德韋杰夫總統(tǒng)曾公開表示，盡管法律沒(méi)有要求總統(tǒng)申報(bào)個(gè)人收入，但他本人還是決定每年都進(jìn)行申報(bào)，而且他也希望其他官員能夠以他為榜樣：“無(wú)論如何，今年我會(huì)說(shuō)到做到。希望其他官員也能效仿我，我是在暗示他們也這樣做�！� 不過(guò)，顯然對(duì)官員的自律沒(méi)有特別信心的梅德韋杰夫，最終還是選擇了用制度來(lái)管理那些有可能被利欲熏壞的官員之心――3月中旬，克里姆林宮就草擬完成了要求包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有國(guó)家公務(wù)員每年申報(bào)個(gè)人收入的命令，并最終在5月18日出臺(tái)了具有法律效力的總統(tǒng)令。而且，克里姆林宮同時(shí)還下達(dá)了“俄羅斯國(guó)有企業(yè)及基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同樣必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的總統(tǒng)令。此外，6月11日，俄羅斯內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)努爾加利耶夫?qū)④姽�開表示，從2010年1月1日起，警察也必須申報(bào)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)情況。
　　在官員財(cái)產(chǎn)必須陽(yáng)光化的總統(tǒng)令頒布之前，4月6日，梅德韋杰夫總統(tǒng)、普京總理及部分俄羅斯高官的財(cái)產(chǎn)及收入情況就展示了在公眾面前：2008年，梅德韋杰夫的收入約合13萬(wàn)美元。私人財(cái)產(chǎn)方面，其與夫人共同擁有一套367.8平方米的住宅，在俄羅斯各銀行有9個(gè)總數(shù)約為90562.66 美元的賬號(hào)。此外，他們還租用了一塊面積為4700平方米的地�？偨y(tǒng)夫人斯維特蘭娜則在俄羅斯銀行中擁有一個(gè)數(shù)目約為4341.95 美元 的賬號(hào)，擁有總面積為32.5平方米的兩個(gè)車位及一輛1999年產(chǎn)的“大眾高爾夫”轎車。
　　普京的收入則比梅德韋杰夫稍好一些：2008年，其收入約為15萬(wàn)美元，其中大部分為工資收入，另有3232.11 美元的軍人退休金。其所擁有的財(cái)產(chǎn)為：一套面積為77平方米的住宅、一塊面積為1500平方米的地，還在一個(gè)公共車庫(kù)中擁有一個(gè)車位。除此之外，他還在車庫(kù)合作社中擁有相當(dāng)于一個(gè)車位的份額。汽車則有3輛：1960年和1965年產(chǎn)的GAZM－21轎車以及一輛87年產(chǎn)的Skif拖車。普京的夫人柳德米拉2008年沒(méi)有收入。
　　讓官員們的財(cái)產(chǎn)處于陽(yáng)光之下，對(duì)于習(xí)慣了灰色收入的俄羅斯官僚而言，必定是一種極大的威脅，他們作為既得利益者的強(qiáng)力反彈也肯定會(huì)是一種必然。不過(guò)，梅德韋杰夫則公開表示出了一種不屑一顧的態(tài)度：“您知道，總統(tǒng)的職務(wù)可以免于聽官員們的反感的聲音�！�
　　
　　俄羅斯反腐進(jìn)行時(shí)
　　
　　鎂光燈聚焦下的梅德韋杰夫高調(diào)反腐敗之際，任總統(tǒng)時(shí)曾推動(dòng)俄羅斯批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、與美國(guó)共同簽署反腐敗宣言――讓俄羅斯的反腐敗與世界開始同步――的普京，則在總理的位置上開始了切實(shí)的反腐敗行動(dòng)。
　　梅德韋杰夫5月下旬的“陽(yáng)光令”生效之后，普京在6月1日就下達(dá)了嚴(yán)查灰色清關(guān)等走私行為的指示，而俄羅斯聯(lián)邦高檢則立即將調(diào)查目標(biāo)鎖定了幾乎成為“灰色清關(guān)”代名詞的莫斯科切爾基佐沃大市場(chǎng)：僅在6月份，就已有3名海關(guān)高級(jí)官員因涉案而先后被捕。而切爾基佐沃大市場(chǎng)的所有者俄羅斯富豪伊斯梅洛夫，盡管已將土耳其作為其最新基地――其花費(fèi)14億美元在土耳其打造的豪華酒店已在5月下旬開業(yè)――但其在土耳其的日子并不好過(guò)：酒店所在的安塔利亞市市長(zhǎng)不但沒(méi)有出席該酒店的開業(yè)儀式，甚至還指示當(dāng)?shù)卣�府部門對(duì)其進(jìn)行是否違規(guī)的調(diào)查。顯然，在俄羅斯方面的壓力下，對(duì)于來(lái)自俄羅斯的大量現(xiàn)金流，土耳其政府也是非常謹(jǐn)慎的。
　　此外，6月22日，前遠(yuǎn)東海關(guān)局局長(zhǎng)埃爾涅斯特•巴赫舍強(qiáng)將軍也被判處5年徒刑：法院認(rèn)定其2005年以走私方式從中國(guó)往俄羅斯運(yùn)入了515個(gè)裝有各種商品的集裝箱，其總價(jià)值超過(guò)3835萬(wàn)美元，而俄羅斯國(guó)家預(yù)算因未足額繳納關(guān)稅而蒙受了1438萬(wàn)美元的損失。
　　面對(duì)梅、普二人配合默契的組合拳， 據(jù)透明國(guó)際的一份調(diào)查報(bào)告顯示，俄羅斯人對(duì)政府打擊腐敗行動(dòng)的有效性評(píng)價(jià)已悄然發(fā)生了些許變化：2007年，只有12%的俄羅斯人認(rèn)為這種反腐敗行動(dòng)有效，但到了2009年上半年，已經(jīng)有28%的受訪者做出這種評(píng)價(jià)。
　　 俄羅斯的反腐敗行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是可以定性為一場(chǎng)“自上而下的改革”，將個(gè)人甚至國(guó)家的未來(lái)希望系在領(lǐng)導(dǎo)人身上，在俄羅斯是很正常的事情。俄羅斯是一個(gè)崇尚威權(quán)的國(guó)家，只有威權(quán)人物才能夠?qū)⒏母飶氐椎赝菩邢氯ァ，F(xiàn)在，普京經(jīng)過(guò)8年的執(zhí)政，已經(jīng)在俄羅斯確定了絕對(duì)的權(quán)威，而其轉(zhuǎn)而出任總理，就是為了整頓國(guó)內(nèi)秩序，練好俄羅斯第四次騰飛所需要的內(nèi)功。
　　畢竟在全球經(jīng)濟(jì)一體化及世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，很希望近期結(jié)束入世談判的俄羅斯，解決官員腐敗問(wèn)題、理順國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序、為國(guó)內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境是現(xiàn)在的首要任務(wù)。因此，盡管梅普組合的反腐敗行動(dòng)任重而道遠(yuǎn)，但擁有了絕對(duì)權(quán)威的梅普組合已經(jīng)擁有了鏟除官員腐敗的基本條件。

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