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“懶惰”的德國人|德國人

發(fā)布時間:2020-03-28 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  有100多年歷史的社會福利制度,讓德國人享受“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿粐艺疹。這個曾經(jīng)讓德國人引以為豪的體系,現(xiàn)在卻讓德國社會不堪重負(fù)。   19世紀(jì)末,社會福利保險(xiǎn)開始在德國形成,當(dāng)時的德意志帝國宰相俾斯麥為了緩和同產(chǎn)業(yè)工人的矛盾,制定了社會福利法。此后,德國的社會福利體系不斷完善。
  德國憲法確定德國是一個社會福利的聯(lián)邦國家,國家必須保障所有公民起碼的生活條件,有責(zé)任保護(hù)婚姻、家庭、母親和兒童,必須促進(jìn)工作條件和工人收入的改善。在這樣的規(guī)定下,德國建立了廣泛的社會福利網(wǎng)絡(luò),包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)以及各種國家補(bǔ)貼。這些福利費(fèi)用由社會交納的保險(xiǎn)金和政府財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。
  德國的社會福利之高,在世界處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),德國現(xiàn)在享受社會救濟(jì)的人有290萬。目前,德國一年的社會福利支出已相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。
  高福利讓人們在任何情況下都可以衣食無憂,然而也有很大的副作用。高額失業(yè)救濟(jì)金,就讓很多失業(yè)者寧愿呆在家里而不再工作。德國失業(yè)率居高不下,“懶惰”是一個重要的原因。高福利也給國家?guī)砭薮蟮呢?cái)政負(fù)擔(dān)。從1991年算起的11年間,德國政府債務(wù)整整翻了一番。政府負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致國家投資行為減少。同時,企業(yè)因?yàn)槌挟?dāng)沉重的社會福利負(fù)擔(dān),發(fā)展活力受壓制,企業(yè)的競爭力受到限制。很多企業(yè)因此不愿意雇傭工人,不愿意在德國境內(nèi)投資。
  高福利帶來低發(fā)展。最近一些年,德國的經(jīng)濟(jì)增長很多時候接近零,這又進(jìn)一步對福利系統(tǒng)形成威脅。德國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個惡性循環(huán)的怪圈。德國政府終于認(rèn)識到,社會福利體制已經(jīng)到了非改不可的時候了。
  最近幾年來,德國政府一直在處心積慮推動社會福利制度的改革,希望以此重新振作經(jīng)濟(jì),保持國家的活力。但是進(jìn)展緩慢。
  施羅德政府2002年重新執(zhí)政之后,制定了“2010年議程”的改革計(jì)劃,著手改革福利制度。主要措施包括:通過降低稅率增加個人和企業(yè)的收入,刺激消費(fèi)和投資;改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度,逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金,對拒絕再就業(yè)者予以削減救濟(jì)金懲罰;推遲甚至?xí)簳r凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加;參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工,除交納保險(xiǎn)金外,就診、領(lǐng)取藥物和住院還需額外付費(fèi)等。
  以醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革為例,其主要內(nèi)容是增加法定醫(yī)療保戶的自費(fèi)內(nèi)容,如免費(fèi)看病將改成每次看病收費(fèi)10歐元,住院治療費(fèi)以及藥費(fèi)個人要承擔(dān)10%,非處方藥品的費(fèi)用全部由個人承擔(dān)等等。雖然這是二戰(zhàn)后德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系最大的一次改革,但實(shí)際上它并未觸及德國醫(yī)療市場的根本性問題。
  養(yǎng)老金在德國的福利支出中比重最大,因而改革遇到了強(qiáng)大阻力。在德國是由正在工作的人繳納保險(xiǎn)費(fèi),來支付退休老人的養(yǎng)老金。而隨著人口老齡化,德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已入不敷出。目前,德國人每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)總額為160億歐元,為了支付養(yǎng)老金,聯(lián)邦政府每年還要拿出729億歐元來補(bǔ)貼。
  擬定中的改革方案包括提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、推遲退休年齡等。但這些改革舉措還沒最后敲定,就遭遇來自居民特別是中老年人的強(qiáng)烈反對。他們抱怨政府“沒有良心”,說自己多年來辛辛苦苦地工作,繳納保險(xiǎn)費(fèi),讓上一代人享受了優(yōu)厚的養(yǎng)老金,到頭來自己卻得不到什么。
  從2005年起,德國政府將失業(yè)救濟(jì)金和社會救濟(jì)金合并稱為失業(yè)金,社會救濟(jì)金盡可能只發(fā)給喪失勞動能力的人,而目前德國18歲至65歲之間喪失勞動能力者僅有20萬人,其他原來領(lǐng)取社會救濟(jì)的人員被歸入失業(yè)行列,領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。失業(yè)者必須接受勞工局介紹的工作,否則每月減少100歐元的失業(yè)金。此外,政府為失業(yè)者代為繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)也將從明年開始減少為每月40歐元。
  施羅德推動傳統(tǒng)福利制度的改革,遭到民眾的強(qiáng)烈反對,成千上萬的德國人走上街頭,抗議這項(xiàng)改革“對社會弱勢群體過于強(qiáng)硬和無情”。施羅德以及他所在的社會民主黨的支持率大幅下降。很多社民黨黨員看到一直代表普通勞動者利益的社民黨現(xiàn)在向民眾的福利開刀,十分不滿,因此退黨以示抗議。德國新的“左翼黨”就是在這種背景下誕生。
  由奢入儉難。已經(jīng)獲得的利益,很少有人愿意再拿出來的。分析者認(rèn)為,德國民眾其實(shí)是福利制度改革的最大阻礙。要推動福利改革,民眾根深蒂固的福利觀念需要動搖,F(xiàn)在的德國,也更是犧牲一些個人利益而顧及大局的時候。德國政府在宣傳福利改革中也如此勸說國人:小的臨時的個人付出是為了今后更大更穩(wěn)固的社會福利。

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