熙熙攘攘的墨西哥坎昆，原計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10號晚上結(jié)束的世界氣候變化大會(huì)，最終沒能如期閉幕。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的隔閡依然沒有彌補(bǔ)，有關(guān)“秘密文本”的傳言依舊擾亂人心，第二期減排目標(biāo)的制定還是遙不可及。
　　相對于去年哥本哈根的高調(diào)張揚(yáng)，這次氣候大會(huì)低調(diào)樸實(shí)。號稱“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣候大會(huì)，沒有達(dá)成有任何法律約束力的文件，可坎昆更加務(wù)實(shí)的態(tài)度也沒有換來更積極的成果。從哥本哈根到坎昆，有關(guān)碳排放權(quán)的爭議從未停止，哥本哈根僅僅是在各方焦灼中尋求了一個(gè)平衡點(diǎn)，推出一個(gè)不痛不癢的《哥本哈根協(xié)議》，將《京都議定書》第二期減排任務(wù)寄托于坎昆。
　　坎昆會(huì)議剛剛開始不久，日本代表公開表示“絕對不會(huì)在《京都議定書》的第二階段承諾任何減排目標(biāo)。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午，俄羅斯代表也公開表示“將不參加京都議定書第二承諾期”，成為日本之后第二個(gè)公開宣布放棄京都議定書第二承諾減排期目標(biāo)的國家。
　　最終，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨落幕的坎昆氣候大會(huì)，采用了一個(gè)含糊不清的說法，“及時(shí)確保第一承諾期與第二承諾期之間不會(huì)出現(xiàn)空當(dāng)”。第二承諾期的時(shí)間表問題，懸而未決。
　　
　　碳的“傳說”
　　一切爭論起源于1997年的《京都議定書》，這個(gè)在聯(lián)合國氣候變化框架公約第3次締約方大會(huì)上通過的公約，規(guī)定了在2008年至2012年間，全球主要工業(yè)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上削減5.2%。
　　然而，2012年期限將至，圍繞2012年至2020年《京都議定書》第二期減排的任務(wù)，各國都在暗地里打著自己的算盤。
　　小島國聯(lián)盟呼吁到2050年全球減排85%。美國則宣稱，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，據(jù)專家推算，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%�；�礎(chǔ)四國（中國、巴西、印度、南非），拒絕發(fā)達(dá)國家把解決氣候變化的責(zé)任推到發(fā)展中國家身上的企圖，并且各有各的減排方案。歐盟，完全支持發(fā)達(dá)國家在減排問題上承擔(dān)主要責(zé)任，并將目標(biāo)定為2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%。
　　在清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任王贊基看來，“減緩氣候變化是全球的問題，也是大家共同的目標(biāo)，這是毫無疑問的，現(xiàn)在氣候變化已經(jīng)變成了國際上政治的較量。”
　　正是由于各方分歧較大，去年的哥本哈根，最終在多方博弈下形成了一份毫無法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，對《京都議定書》的存續(xù)問題也沒有明確表態(tài)。正是因?yàn)檫@樣，今年坎昆，日本等國紛紛向《京都議定書》發(fā)難，一時(shí)間其存廢問題格外引人關(guān)注。然而無論是小國聯(lián)盟的高聲呼吁，還是NGO（非政府組織）的全力以赴，坎昆會(huì)議的最終，還是沒有給《京都議定書》第二承諾期畫上一個(gè)完美的句號，僅以“不會(huì)出現(xiàn)空檔期”為句點(diǎn)，給明年的南非德班氣候會(huì)議留下一個(gè)難題。
　　
　　“熊貓”起步
　　“中國碳市場展望邊會(huì)”在坎昆當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日舉行，作為這次峰會(huì)的重要內(nèi)容，“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)林行業(yè)細(xì)則的發(fā)布格外引人注目�！靶茇垬�(biāo)準(zhǔn)”是我國第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，為我國碳交易市場提供了一定的準(zhǔn)則。
　　碳排放交易，也就是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活減排機(jī)制之一。發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，把項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行《京都議定書》所規(guī)定的一部分義務(wù)。
　　目前，我國已經(jīng)擁有廣闊的碳排放交易市場，然而交易的主動(dòng)權(quán)卻不在自己手中。世界碳排放交易市場長期以來都被歐日把持，從產(chǎn)出，流程以及之后的買賣市場都是由歐日國家定價(jià)，我國在這個(gè)市場上沒有太多的話語權(quán)，這樣就在一定程度上限制了我國在國際碳交易市場上的地位。
　　截至2010年12月，我國政府已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目有2785個(gè)，但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項(xiàng)目，卻只有1044個(gè)。在國際市場上，我國的CDM項(xiàng)目還有待于更進(jìn)一步的拓展并得到更多的認(rèn)可。
　　“如果我們需要掌控話語權(quán)的話，有一種可能的嘗試，就是要從源頭開始入手，也就是從制定標(biāo)準(zhǔn)開始入手”。北京環(huán)境交易所交易運(yùn)營部的李經(jīng)理向記者表示。
　　去年哥本哈根會(huì)議上提出的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”作為我國第一個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)，為我國在全球碳交易中能夠發(fā)出自己的聲音作出了貢獻(xiàn)，經(jīng)過一年的時(shí)間，“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”在12月8號正式進(jìn)入農(nóng)林細(xì)則的征求意見階段。
　　李經(jīng)理說，“從去年至今，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)林業(yè)上來細(xì)化‘熊貓標(biāo)準(zhǔn)’，力求通過一定的規(guī)范使情況復(fù)雜而不確定性較高的農(nóng)林業(yè)減排可以科學(xué)、保守地量化出來�！�
　　目前我國存在相當(dāng)大的碳交易市場潛力，可是，據(jù)記者調(diào)查，市場參與者普遍認(rèn)為，當(dāng)前的CDM市場由于受金融危機(jī)等眾多因素影響，已經(jīng)明顯不如前幾年了。很顯然，這也與當(dāng)前世界各國在氣候變化會(huì)議上的態(tài)度有密切的聯(lián)系。
　　李經(jīng)理指出“我們目前已經(jīng)有一批具有中國典型特色的試點(diǎn)項(xiàng)目正在籌備，明年將有首批試點(diǎn)項(xiàng)目正式進(jìn)入項(xiàng)目啟動(dòng)，也是這次坎昆會(huì)議上對外公布的，到明年開春時(shí)，‘熊貓標(biāo)準(zhǔn)’將使用在云南省的一個(gè)竹林項(xiàng)目上，作為我國、乃至世界上第一個(gè)竹林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行碳產(chǎn)品開發(fā)以及相應(yīng)附加益處量化�！弊鳛槊髂甑陌l(fā)展規(guī)劃，竹林碳匯項(xiàng)目將是北京環(huán)境交易所利用“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”所做的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，如果成功，其意義十分重大。
　　
　　“邊緣人群”的碳生活
　　在我國龐大的人口基數(shù)中，農(nóng)村人口所占比例最大，而在這部分人口中，處于貧困邊緣的人口又不在少數(shù)，遠(yuǎn)離城市的喧囂，又與工業(yè)化和現(xiàn)代化相差甚遠(yuǎn)，聽起來邊遠(yuǎn)的農(nóng)村跟碳交易似乎是風(fēng)馬牛不相及的事情。然而，現(xiàn)實(shí)并非如此。
　　在專門從事氣候研究的人眼里，貧困的定義不僅僅是指維持生存的必要條件，還有一種“氣候貧困”的說法，指的是因?yàn)閷�氣候變化沒有任何抵御能力或者抵御能力極為微弱而造成的貧困，而無力抵御氣候變化的人群，稱之為氣候貧困人口。在我國，這部分人口同傳統(tǒng)意義上的貧困人口有著極大的重合性，一般經(jīng)濟(jì)能力差的人應(yīng)對氣候變化的能力也較差。
　　“‘熊貓標(biāo)準(zhǔn)’的初衷之一就是利用氣候變化這一課題，來提高氣候貧困人口應(yīng)對氣候變化的能力，并在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，社區(qū)等多個(gè)方面，對這種能力進(jìn)行加強(qiáng)和固化。”“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者介紹了“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的一些扶貧作用，進(jìn)而說明碳交易與大眾之間其實(shí)并沒有想象中的那樣遙遠(yuǎn)。
　　在我國，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民其收益基本上是以農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)收益為主，而在“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范下，由項(xiàng)目產(chǎn)生的附加效益能夠惠及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其中最直接的收益即為碳匯交易而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收入。在沒有進(jìn)行“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目開發(fā)之前，農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)收入為主，而在項(xiàng)目開發(fā)后期，項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量進(jìn)行了簽發(fā)后，碳收益也可以返還給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者運(yùn)營商。這樣，就相當(dāng)于在自身農(nóng)產(chǎn)品收入的基礎(chǔ)上有多增加了一部分因碳而產(chǎn)生的收入。
　　“這樣的話，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民不僅僅有農(nóng)業(yè)收益，還有碳收益。而且，在一些試點(diǎn)項(xiàng)目上，我們跟當(dāng)?shù)氐姆鲐氜k直接聯(lián)系，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到良好的扶貧的效果�！�
　　“目前熊貓標(biāo)準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)則還在同國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)當(dāng)中，并且希望能夠在試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作中得到一些適合中國國情的一手經(jīng)驗(yàn)，以便完善并推廣。”北京環(huán)境交易所希望通過這種方式在完成“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”試驗(yàn)的同時(shí)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及人們的生活起到一定的附加效益。
　　
　　憧憬“十二五”
　　早在去年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就已經(jīng)確定我國到2020年的溫室氣體排放目標(biāo)，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。
　　這可以說是我國應(yīng)對氣候變化所作出的承諾，回顧過去所走過的低碳減排之路，我們可以看到一連串的數(shù)據(jù)：從2006年至2009年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從哥本哈根到坎昆，我國在“十一五”的最后一年中，單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.57%，其中三季度同比下降10.37%。今年的“十二五”規(guī)劃中也提到將重點(diǎn)支持新能源、節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展。
　　2011年，“十二五”規(guī)劃即將啟程，圍繞碳排放權(quán)的交易之爭仍在繼續(xù)，無論明年的南非是否能最終達(dá)成全球范圍內(nèi)的協(xié)議，就算是沒有《京都協(xié)議書》，就算沒有哥本哈根，低碳經(jīng)濟(jì)也是我國發(fā)展的必然選擇。

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