經(jīng)過兩周的空中打擊，聯(lián)軍的利比亞戰(zhàn)略已經(jīng)十分清楚：歐美最高戰(zhàn)略指導(dǎo)和計劃部門假定卡扎菲內(nèi)部軍事和政治情勢岌岌可危，因此，在空中打擊之下，其軍力會土崩瓦解，內(nèi)部反政府軍會迅速收拾殘局，而借軍事打擊部署的空中力量會保證戰(zhàn)后利比亞的政治重建不違背歐美意愿。然而，正所謂人算不如天算，從最新情況看，聯(lián)軍的戰(zhàn)略已經(jīng)遇到了重大挫折�？ㄔ�菲的軍事力量比聯(lián)軍預(yù)計的要堅強(qiáng)，最關(guān)鍵的是，反政府軍的軍事能力遠(yuǎn)比期望的為低。
　　由于政治和政策的限制，聯(lián)軍的打擊僅能動用空中武力，而不能像2003年美軍在伊拉克那樣動用海陸空聯(lián)合軍事力量，這使得卡扎菲得以在躲過最初的打擊后獲得了喘息之機(jī)，進(jìn)而，當(dāng)聯(lián)軍的打擊減弱，反而能進(jìn)行反攻。禁飛區(qū)任務(wù)與全面軍隊對抗不同，因此聯(lián)軍不能在利比亞臨近地區(qū)配備大量的攻擊性戰(zhàn)機(jī)，特別是對付裝甲集群目標(biāo)最有效的武裝直升機(jī)，隨著美軍戰(zhàn)機(jī)暫時退出打擊，聯(lián)軍戰(zhàn)機(jī)便處于一種“禁飛有余，打擊不足”的尷尬狀態(tài)。此一現(xiàn)實(shí)的困境是所謂政治解決方案浮上前臺的根本原因。伴隨所謂政治解決的呼聲，聯(lián)軍自然將注意力落實(shí)到反政府武裝的升級問題。
　　反政府武裝的困難現(xiàn)狀是既無統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，也無統(tǒng)一的作戰(zhàn)編成序列，更沒有可靠和持續(xù)的軍事援助，同時對于其中是否有對歐美不友善的勢力的滲透，聯(lián)軍尚抱著杯弓蛇影的心態(tài)。然而，正所謂形勢比人強(qiáng)，在目前第一輪震撼式打擊未達(dá)終極效果的情況下，整合反對派政治勢力，整訓(xùn)和構(gòu)造較有戰(zhàn)斗力的反政府統(tǒng)一武裝，已然成為聯(lián)軍必須采取的措施，借美軍參聯(lián)會主席、海軍上將穆倫的話來說：“支持反對派是非常清晰的下一步政策，聯(lián)軍所有成員都應(yīng)思考此一問題�！�
　　前有消息說CIA有人員潛水反對派控制地區(qū)，這可以看做上述戰(zhàn)略的間接證據(jù)，因?yàn)樵诶鋺?zhàn)期間，最富于秘密戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)正是CIA，無論在非洲叢林還是阿富汗高原的代理人戰(zhàn)爭中，他們在組訓(xùn)軍隊、提供秘密軍援和顧問及戰(zhàn)略心理戰(zhàn)等業(yè)務(wù)上，都曾大顯身手。而同樣具有這類能力和經(jīng)驗(yàn)的則是英法的特種軍事分隊�？梢灶A(yù)料，對反對派的武裝重點(diǎn)將是建立統(tǒng)一的作戰(zhàn)序列和加強(qiáng)反裝甲作戰(zhàn)的裝備，并開展有關(guān)訓(xùn)練。從長遠(yuǎn)來看，對反對派武裝的整訓(xùn)也是聯(lián)軍滲透未來利比亞軍隊的一個未雨綢繆之舉，也許折射美英法等國家對未來利比亞政治走向的擔(dān)憂。
　　值得注意的是，無論怎樣提升反對派武裝，只要卡扎菲軍隊沒有解體，主要打擊力量還是需要聯(lián)軍的空中武力來承擔(dān)，因此可以預(yù)計的是，在經(jīng)過休整和重新計劃后，聯(lián)軍的新一輪空中打擊很可能還將進(jìn)行。分裂的利比亞未必符合美英法的利益和期待。

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