如果按照徹底的市場(chǎng)辦法，由民間出資修路，政府進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)將對(duì)大約需要的成本、收費(fèi)年限、經(jīng)過(guò)車(chē)輛進(jìn)行審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與年限模糊等公路收費(fèi)的痼疾將大大改觀。 　　
　　公益與市場(chǎng)之間的平衡最難掌握。在面對(duì)重大難題時(shí)，或者偏重公益，或者實(shí)行徹底市場(chǎng)化，兩頭都想討好的結(jié)果，往往是兩頭都不討好。
　　河南農(nóng)民時(shí)建鋒因?yàn)橥堤?68萬(wàn)余元過(guò)路費(fèi)，一審被判無(wú)期，引發(fā)對(duì)收費(fèi)公路的聲討，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇回答記者尖銳提問(wèn)，表示我國(guó)有收費(fèi)與不收費(fèi)公路，使用者可以各取所需。燃油稅推出后，我國(guó)收費(fèi)公路已經(jīng)大幅縮減；公路收費(fèi)對(duì)我國(guó)高速交通網(wǎng)絡(luò)的形成功莫大焉，不可能取消。
　　翁先生說(shuō)的沒(méi)有大錯(cuò)，卻沒(méi)有回應(yīng)關(guān)鍵問(wèn)題，似乎在學(xué)習(xí)兵法中的聲東擊西。沒(méi)有人奢望一步到位取消收費(fèi)公路，但希望收費(fèi)公路收支透明、到期停收并不過(guò)份，如果不對(duì)這一要求作出實(shí)質(zhì)回應(yīng)，類(lèi)似于時(shí)建鋒的悲劇就有可能重復(fù)發(fā)生。
　　我國(guó)公路收費(fèi)問(wèn)題主要在于制度不完善、收支不透明、尋租嚴(yán)重。
　　我們必須考慮到中國(guó)高速公路所需要的成本，到目前為止絕大多數(shù)高速公路無(wú)法做到贏虧平衡，收費(fèi)公路是彌補(bǔ)財(cái)政缺口、還本付息的必要之舉。
　　目前，中國(guó)95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的。與1984年比較，我國(guó)公路總里程和公路網(wǎng)密度提高了3倍，高速公路里程規(guī)模從零發(fā)展到世界第二位。沒(méi)有人否認(rèn)如此巨大的成就，但相關(guān)方面是否考慮過(guò)，這些高速公路什么時(shí)候才能還本付息，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由誰(shuí)支出，目前還在擴(kuò)張的省級(jí)高速公路熱所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)？
　　如果是徹底的公益做法，收費(fèi)加上補(bǔ)貼可以接受，但前提是納稅人得到全面的財(cái)務(wù)信息，在建造之始有對(duì)工程成本、收益的全面報(bào)告。
　　全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)，占全世界70%。貴州省江界河大橋等5家收費(fèi)站的財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況顯示，這5家收費(fèi)站從1994年到2003年末，收取的通行費(fèi)收入為9919.48萬(wàn)元，其中還貸1495.07萬(wàn)元，用來(lái)歸還貸款的收費(fèi)僅占通行費(fèi)收入的15.07%。其余的近85%的收費(fèi)用于何處，是一筆糊涂賬，腐敗之嚴(yán)重、管理成本之高令人瞠目結(jié)舌。顯然，這些收費(fèi)站已經(jīng)成為攫取社會(huì)財(cái)富的吸血口。
　　不只邊遠(yuǎn)之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也概莫能外。北京機(jī)場(chǎng)高速超期收費(fèi)至今無(wú)法撼動(dòng)分毫，不論是律師狀告首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)，還是人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢(xún)高速收費(fèi)，以至于審計(jì)署判定其收費(fèi)不合理，首都機(jī)場(chǎng)高速的唯一經(jīng)營(yíng)管理方――北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司一直在保持低調(diào)的“沉默”，后在壓力下改為單向收費(fèi)。
　　從政府還貸路到經(jīng)營(yíng)性公路，意味著收費(fèi)公路成為企業(yè)的錢(qián)袋子，而不是政府基建的錢(qián)袋。當(dāng)然，政府可以從下屬?lài)?guó)企拿錢(qián)，但這是私相授受，絕非光明的公共財(cái)政應(yīng)有之義。
　　如果按照徹底的市場(chǎng)辦法，由民間出資進(jìn)行測(cè)算，政府進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)將認(rèn)真地對(duì)大約需要的成本、收費(fèi)年限、經(jīng)過(guò)車(chē)輛進(jìn)行審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與年限模糊等痼疾將在很大層面上有所改觀。也有其他的市場(chǎng)化辦法，如美國(guó)鐵路大建設(shè)時(shí)期，政府以鐵路旁的土地資產(chǎn)換取民間投資資金，在鐵路周邊地區(qū)的企業(yè)布局與物流由鐵路參與者決定，其他還包括證券市場(chǎng)融資等。美國(guó)的鐵路泡沫套牢不少投資者，也有鐵路公司之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但再壞的結(jié)果卻是讓美國(guó)乘客與物流業(yè)者得益。
　　來(lái)看一位朋友的來(lái)信，就可知中國(guó)高速公路收費(fèi)背后的嚴(yán)峻制度挑戰(zhàn)：
　　“10年前我在某市做陶瓷建材，很多車(chē)主都是用30噸大貨車(chē)，都是套用軍車(chē)牌，每臺(tái)車(chē)每個(gè)月固定繳納軍車(chē)牌費(fèi)用上十萬(wàn)元，都要超載才有利潤(rùn)，這幾乎是普遍現(xiàn)象，你如果杜絕，保證整個(gè)物流成本會(huì)大幅度上升！進(jìn)一步促進(jìn)物價(jià)上漲。我告誡所有的朋友，出去盡量走高速，高速雖然貴，如果你為了省錢(qián)走國(guó)道或者省道的話，你可能付出更多。
　　“我自己的公司，1年銷(xiāo)售額1200萬(wàn)，交納了部分稅費(fèi)，純利潤(rùn)只有80萬(wàn)，但如果我按照規(guī)則全部繳納的話，我可能要倒貼80萬(wàn)，這就是體會(huì)。”
　　之所以長(zhǎng)篇大論引述業(yè)內(nèi)人士的辛酸往事，是為了認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，在許多地區(qū)，收費(fèi)公路已經(jīng)成為剪除企業(yè)羊毛的重要手段，各種尋租力量輪番而上，加上不透明的公共財(cái)政助紂為虐，導(dǎo)致收費(fèi)公路如同千年不變吞噬民生的老虎口。
　　法治下的市場(chǎng)，公共財(cái)政下的公益投資，才能從根本上解決問(wèn)題。
　　

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