上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)一直處于快速的城市化進(jìn)程之中。在這一進(jìn)程中，因拆迂引發(fā)的各類(lèi)矛盾被激發(fā)出來(lái)，沖突、群體性事件時(shí)有發(fā)生。城市發(fā)展必然伴隨著地價(jià)的攀升，拆遷中的巨額土地出讓金是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，但被拆遷人往往得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。暴力拆遷引發(fā)的被拆遷人自焚、當(dāng)事人與政府對(duì)峙等極端事件頻頻發(fā)生，直接激化了民眾與地方政府的矛盾。去年12月7日，5名北大法學(xué)教授向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《關(guān)于對(duì)(城市房屋拆遷管理?xiàng)l例)進(jìn)行審查的建議》，在他們的推動(dòng)下，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》于今年年初公開(kāi)征求意見(jiàn)，有消息稱，該條例有望在近日出臺(tái)。如何從制度源頭上處理好城市發(fā)展的公共需求與公民權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系，無(wú)疑是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境下值得我們深入思考的一大課題。
　　事件
　　
　　9月10日，江西省撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)鐘如田一家因拆遷條件未與拆遷辦達(dá)成一致，雙方對(duì)抗過(guò)程中，羅志鳳、鐘如琴、葉忠誠(chéng)三人自焚燒成重傷，葉忠誠(chéng)8天后醫(yī)治無(wú)效死亡，家屬稱曾遭跟蹤、軟禁及搶尸。之后，宜黃縣委書(shū)記邱建國(guó)、縣長(zhǎng)蘇建國(guó)、副縣長(zhǎng)李敏軍被免職。
　　10月，江蘇省高院終審以故意傷害罪判處王馬玲5年有期徒刑，推翻此前以故意殺人罪判刑8年的裁決。2009年5月30日，江蘇省宿遷市錦繡江南小區(qū)業(yè)主王馬玲等三姐弟因不堪忍受拆遷人員的多番辱罵、威脅、毆打和騷擾，與拆遷人員發(fā)生暴力對(duì)抗，導(dǎo)致一名拆遷人員死亡，6人受傷。
　　1O月30日凌晨，太原市晉源區(qū)古寨村，睡夢(mèng)中的村民武文元和孟福貴被挖掘機(jī)的聲音驚醒，孟福貴被毆打致死，武文元受傷，房屋也被拆毀。事后附近村民們反映，四五十名拆遷者分工明確，并威脅說(shuō)“誰(shuí)要是多管閑事就打死誰(shuí)”。
　　央視報(bào)道，北京市朝陽(yáng)區(qū)曙光西路的張長(zhǎng)福一家與太陽(yáng)宮鄉(xiāng)政府兇拆遷補(bǔ)償條件不能達(dá)成一致，7年內(nèi)堅(jiān)守在自家400平方米的平房?jī)?nèi)，導(dǎo)致一條寬敞的市政干道到了此處被迫“瘦身”，每天該路段至少要堵車(chē)2個(gè)小時(shí)，張長(zhǎng)福一家被網(wǎng)友稱為“最牛釘子戶”。
　　
　　聲音
　　
　　“從某種程度上說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有中國(guó)的城市化，沒(méi)有城市化就沒(méi)有一個(gè)‘嶄新的中國(guó)’，是不是因此可以說(shuō)沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有‘新中國(guó)’?”“如果沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干，你們這些知識(shí)分子吃什么?”“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞�！�
　　
　　點(diǎn)評(píng)　覺(jué)國(guó)英中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所研究員
　　
　　強(qiáng)拆案件屢現(xiàn)不絕，原因再簡(jiǎn)單不過(guò)了。官權(quán)太大，民權(quán)太小。一個(gè)官員為“政績(jī)”、為自己的升遷，就敢動(dòng)員下屬拆幾十家、幾百家乃至更多百姓家的房屋，權(quán)力配置的畸形還不是顯而易見(jiàn)么?除卻權(quán)力配置方面的問(wèn)題外，還有其他因素我看關(guān)鍵是兩個(gè)，一個(gè)是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一個(gè)是利益集團(tuán)的“抱團(tuán)取暖”，
　　要承認(rèn)，有的官員的確是想為城市建設(shè)辦好事，但是太急躁，以為只有靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)才能建設(shè)好城市、這當(dāng)然不對(duì)，至少有偏頗好大喜功的毛痛不改，強(qiáng)拆的念頭就如影相隨
　　這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題如果利益集團(tuán)的抱團(tuán)取暖成了城市建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)拆民房就必然發(fā)生官員不必指揮強(qiáng)拆，只要那些開(kāi)發(fā)商認(rèn)為官員是自己的朋友，就可能肆無(wú)忌憚逼老百姓搬家。這種情況下，官員就做了不法開(kāi)發(fā)商的保護(hù)傘。改變權(quán)力配置不容易，誰(shuí)都知道。官員的認(rèn)識(shí)問(wèn)題也不好解決，他們習(xí)慣了權(quán)力運(yùn)作，迷戀權(quán)力的魅力。至于抱團(tuán)取暖，也難克服。開(kāi)發(fā)商拿金錢(qián)“綁架”了我們的一些官員，要解救他們很難。
　　從大局上看，瑕不掩瑜，中國(guó)的城市化進(jìn)程還是有一些可圈可點(diǎn)的成績(jī)重慶和成都推動(dòng)戶籍制度改革就值得贊賞成都不僅給轄區(qū)的農(nóng)民以原城市居民擁有的各項(xiàng)平等權(quán)利，還允許他們“帶地進(jìn)城”重要也承諾不收進(jìn)城農(nóng)民的土地，還積極在土地流轉(zhuǎn)與交易中引入市場(chǎng)機(jī)制，也值得肯定。

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