最需要關(guān)愛的孩子 　　他們是弱勢群體中的弱勢群體:殘疾兒童、棄嬰、孤兒、艾滋病兒童、農(nóng)村留守兒童、單親家庭兒童、在押服刑人員未成年子女、農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、失足青少年、乞討流浪兒童、流動人口子女、被拐賣兒童……在大多數(shù)孩子無憂無慮,盡情玩耍的時候,他們卻生活在痛苦的邊緣,也成為最需要我們呵護的天使。
　　孤兒與棄嬰:根據(jù)2005年國家民政部牽頭的“中國孤兒的現(xiàn)狀與面臨的困境”調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示,中國18周歲以下父母雙亡及事實上無人撫養(yǎng)的未成年人共計57.3萬人,其中超過三成沒有得到經(jīng)常性的制度救助,超過一半需要救助。而在占總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)村孤兒中,得到的救助比城市孤兒要少得多。近幾年,由于地震、洪水等天災(zāi)人禍也使孤兒的數(shù)量不斷攀升。
　　病患兒童:據(jù)統(tǒng)計,中國目前0-14歲的兒童中,患有白血病、先天性心臟病、腦癱、孤獨癥等各類重大疾病的近千萬。每年新增約2萬名白血病患者,以2-7歲兒童居多;每年新增14萬左右的先心病患兒,其中能夠有條件得到治療的患兒僅為6萬左右。還有大量的腦癱患兒、唇腭裂患兒,孤獨癥兒童……就我國目前的醫(yī)療水平和條件而言,患這些重癥的患兒大部分完全可以通過手術(shù)和物理治療得到康復(fù)。但由于醫(yī)療費用昂貴,許多家庭尤其是貧困家庭只能選擇放棄治療,從而延誤了治療的最佳時機。
　　
　　留守兒童、流動兒童
　　近年來,城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,使得農(nóng)村大量的剩余勞動力流向城市,大規(guī)模的人口流動,促使流動兒童和留守兒童群體出現(xiàn)。據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查顯示,目前全國共有農(nóng)村留守兒童5000多萬,流動兒童數(shù)量約2000萬。在已入學(xué)的適齡流動兒童中,很多學(xué)生家庭經(jīng)濟困難,難以維持他們的學(xué)業(yè)。還有因為父母外出打工而隨家里的親友居住的留守兒童,正處于學(xué)知識、長身體的關(guān)鍵時期,卻因為父母雙雙外出打工,得不到應(yīng)有的關(guān)愛。
　　
　　在押服刑人員未成年子女
　　在押服刑人員未成年子女是指父母犯罪造成孩子無人撫養(yǎng),或者生活環(huán)境非常困難的孩子。因為不能像孤兒那樣獲得政府民政部門的救濟,反而可能得到社會的偏見,加之缺乏父母的關(guān)愛,這部分兒童缺少家庭的溫暖和正確適時的引導(dǎo),具有負罪感和壓力感,很容易對政府、對社會產(chǎn)生反叛對抗情緒,誘發(fā)成為潛在的犯罪群體。
　　還有,農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、乞討流浪兒童、被拐賣兒童……當我們的孩子還在為玩哪件玩具、穿哪件衣服苦惱的時候,在這個世界上,還有許多減免了學(xué)雜費卻仍然無力承擔(dān)每月少得可憐的生活費的孩子,他們買不起學(xué)習(xí)用品,營養(yǎng)狀況也令人擔(dān)心;在我們的身邊,還有很多孩子居無定所、食無保障,或乞討、或被迫偷盜,流落在街頭的時間從數(shù)天甚至數(shù)年不等,他們已習(xí)慣于被家庭和社會所遺棄。
　　
　　政府救助最為重要
　　胡錦濤主席曾表示:孤殘兒童是社會上最弱小、最困難的群體,他們最需要呵護、最需要關(guān)愛。各級黨委和政府都要把孤殘兒童放在心上,健全救助制度,完善福利設(shè)施,推進特殊教育,動員社會力量為孤殘兒童奉獻愛心,使他們和其他小朋友一樣,在祖國的同一片藍天下健康幸福成長。
　　 《聯(lián)合國兒童公約》及《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》都明確提出兒童的生存與發(fā)展權(quán)利不容侵犯。
　　自1990年以來,國家為加強對兒童的司法保護,先后制定了多部法律法規(guī),包括《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等,明確規(guī)定了兒童享有的基本權(quán)利,如生存權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)、繼承權(quán)等。1997年,民政部等六部委共同制定了《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》。2000年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》中,明確了孤殘兒童在生活、教育、醫(yī)療等方面可以享受的特殊政策,確立了動員社會力量,促進孤殘兒童救助的法規(guī)依據(jù)。
　　為了保障孤兒的基本生活權(quán)益,我國設(shè)立了各類兒童社會福利機構(gòu),收養(yǎng)沒有親屬照顧的孤兒。民政部于2001年專門頒布了兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范,指導(dǎo)兒童福利院、孤兒學(xué)校等兒童社會福利服務(wù)機構(gòu)更好地為孤、殘、棄兒童提供養(yǎng)護、康復(fù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)。民政部還制定并發(fā)布了孤兒最低養(yǎng)育標準,并作為推薦性標準下發(fā)全國。2009年,針對孤兒醫(yī)療保障問題,民政部與中國兒童少年基金會合作推出“孤兒保障大行動”,即孤兒大病保險機制,涵蓋了12種少年兒童長發(fā)疾病,孤兒一旦患病即可獲得10萬元賠付金。
　　 “殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”,是民政部門針對兒童福利機構(gòu)的殘疾兒童和貧困家庭的殘疾兒童推出的醫(yī)療救助計劃,民政部門用福利彩票募集的資金為福利機構(gòu)腦癱兒童、全國貧困家庭唇腭裂兒童和罹患疝氣兒童實施手術(shù)矯治和康復(fù)。對于社會散居孤兒的大病救治,則通過“明天計劃”以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及大病救助制度給予了不同程度的支持,推進孤兒和貧困家庭兒童手術(shù)康復(fù)。
　　根據(jù)民政部網(wǎng)站的數(shù)據(jù),僅2009年,民政部就安排使用彩票公益金2.048億元用于福利機構(gòu)建設(shè)、流浪未成年人保護、孤殘兒童特殊教育、殘疾兒童手術(shù)康復(fù)和艾滋病救助安置等兒童福利事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了國家對孤殘兒童這一弱小群體的福利性政策,保障了孤殘兒童的基本權(quán)益。
　　伴隨福利政策的細化,服刑人員未成年子女幫扶工作也被納入社會綜合治理工作的重要內(nèi)容。國家強調(diào)各級民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育、管理等方面制定救助政策,采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開展幫扶救助工作;各級司法行政部門協(xié)助做好監(jiān)護人無法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女的生活照料和幫扶工作;共青團和婦聯(lián)組織也把有困難的服刑人員未成年子女列為工作重點,納入有關(guān)資助范圍。
　　此外,對于貧困家庭的兒童,國家還出臺了相應(yīng)的低保補助標準。低保對象中的學(xué)齡前兒童,每人每月按低保標準100%增發(fā)分類救助金;子女均未成年或子女均未完成高中(中專)學(xué)業(yè)的單親家庭,其父或母每月增發(fā)低保標準50%的分類救助金。而為保障貧困地區(qū)的學(xué)生完成九年義務(wù)教育,國家出臺了“兩免一補”政策。高等教育也逐步形成了以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工儉學(xué)等為主體的、多元化的資助貧困大學(xué)生的政策體系。
　　民間公益漸成中堅
　　從20世紀80年代起,境外的民間組織逐漸進入我國,開展困境兒童的救助工作。在此后的30年里,本土和境外的民間兒童救助組織如雨后春筍般地發(fā)展起來,日益深入地介入到政府管理和百姓生活中,成為幫扶、關(guān)愛這些弱勢兒童的中堅力量。
　　說起兒童公益,很多人會第一時間想到“希望工程”和“春蕾計劃”。這兩個項目,幫助無數(shù)失學(xué)兒童重新走入課堂,最初那個“大眼睛女孩”也因為“希望工程”的資助完成了學(xué)業(yè),并成功步入社會。他們的背后,就是始終以少年兒童為救助對象的公募性基金會:中國少年兒童基金會(簡稱兒基會)和中國青少年發(fā)展基金會(簡稱青基會)。
　　作為中國第一個以募集資金的形式,為兒童少年教育福利事業(yè)服務(wù)的全國性社會團體,中國兒基會總結(jié)并推出了一套行之有效的兒童公益事業(yè)運作模式。根據(jù)兒基會在官網(wǎng)公布的數(shù)字,旨在救助我國貧困地區(qū)失學(xué)女童重返校園的公益項目“春蕾計劃”,已經(jīng)在全國30個省市自治區(qū)普遍實施,募集資金8億多元,救助貧困失學(xué)女童達180余萬人次。隨著“兩免一補”國家助學(xué)政策的實施,中國兒基會及時調(diào)整了“春蕾計劃”資助的重點,使對義務(wù)教育階段貧困女童的資助,從學(xué)費、學(xué)雜費轉(zhuǎn)移到生活費用的補助。2009年6月,還推出助學(xué)、成才、就業(yè)和關(guān)愛留守兒童的新行動,輔助政府解決貧困地區(qū)的貧困家庭女童及留守兒童的就學(xué)、生活等方面的實際困難。為呼吁全社會給孩子們提供安全健康成長的良好社會環(huán)境,中國兒基會還推出“中國兒童安全健康成長計劃”,通過在全國各地捐建“安康教室”、“安康遠程教室”、“安康圖書站”、“安康宣傳欄”、“社區(qū)兒童德育中心”、“安康嬰幼兒成長教育網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)”和救助“貧困弱視兒童”等項目,幫助孩子們“遠離失學(xué)、遠離疾病、遠離傷害、遠離犯罪”。
　　各個基金會和民間公益組織設(shè)置的兒童救助項目已經(jīng)覆蓋助醫(yī)、助學(xué)、助養(yǎng)等各個領(lǐng)域。許多非專門兒童基金會也針對兒童設(shè)計了相應(yīng)的救助項目,如中國紅十字基金會下就有救助貧困腦癱兒童的“天使之愛”項目;救助下肢畸形兒童的“奔跑天使基金”等。中國殘疾人福利基金會發(fā)起救助貧困殘疾兒童少年接受教育的“愛心永恒•扶殘助學(xué)春雨行動”項目;啟動實施“愛心永恒•啟聰行動”,用于救助特困家庭的聾兒配戴助聽器及接受聽力語言訓(xùn)練。此外,中華慈善總會、中國社會工作協(xié)會、中國健康促進基金會、中國人口福利基金會、中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會、愛佑華夏慈善基金會都將慈善和關(guān)愛投向了這些需要關(guān)注的兒童。
　　與國際公益組織的合作,也讓中國兒童公益事業(yè)逐漸向國際化、規(guī)范化的方向發(fā)展。目前,與中國政府、國內(nèi)民間組織合作的國際公益組織包括聯(lián)合國兒童基金會、國際SOS兒童村組織、英國兒童救助會、世界宣明會、李嘉誠基金會等,他們不光通過資金形式支持中國兒童慈善事業(yè)的發(fā)展,還通過引進先進的救助理念,完善兒童救助模式。如英國關(guān)愛兒童組織已先后在上海、昆明、銀川和成都等城市推廣孤殘兒童家庭寄養(yǎng)項目,以家庭形式撫養(yǎng)孤兒,生活在這種模式下的孤兒可以在寄養(yǎng)家庭中感受到來自“父母”的關(guān)愛。
　　許多來自國外的基金會和熱心人,直接在中國辦起了寄養(yǎng)孤殘兒童機構(gòu)。法國人吉勇夫婦創(chuàng)辦的濟慈之家,專門從事盲童寄養(yǎng)和特殊教育的民間寄養(yǎng),目前已寄養(yǎng)全國各福利機構(gòu)的盲童20多名。還有來自美國的貝天牧先生和夫人創(chuàng)辦的菲利浦海德基金會和牧羊地兒童村,這里完全按照常規(guī)家庭環(huán)境的模式,每個孩子都在獨立的小樓里居住,有小樓“父母”,有自己的小院能夠玩耍。貝天牧先生這樣介紹兒童村:“我們的信念就是幫助這些孩子恢復(fù)自信,給他們愛和希望�！�
　　 “草根”力量傳遞愛心
　　還有一些這樣的民間公益機構(gòu)。他們沒有雄厚的資金支持和社會影響力,卻憑借博愛之心,用微薄的力量幫助著這些困境中的孩子,有人形象地稱他們?yōu)椤安莞�”公益組織。
　　在北京,有一群通過網(wǎng)絡(luò)相識的媽媽們,為了幫助那些急需手術(shù)但還沒有申請到相應(yīng)基金救助的孩子們,自發(fā)成立了“天使媽媽基金”,籌建“天使之家”孤兒寄養(yǎng)點,自發(fā)的來照顧這些有著各種各樣殘疾的孩子們,并通過網(wǎng)絡(luò)尋找好心人捐款來幫助這些孩子早日接受手術(shù)。
　　北京星星雨教育研究所,中國第一家專門為孤獨癥兒童服務(wù)的教育機構(gòu)。它的創(chuàng)辦人田惠萍就是一個孤獨癥兒童的媽媽,“幼吾幼以及人之幼”的愛心和責(zé)任感讓他們?nèi)リP(guān)注更多需要幫助的孩子。為了填補國內(nèi)孤獨癥兒童救助領(lǐng)域的空白,她建立了星星雨,幫助更多罹患孤獨癥的兒童走出陰霾。
　　太陽村特殊兒童救助研究中心,創(chuàng)始人張淑琴曾是警界一級警督,工作期間,她了解到有許多服刑人員未成年子女無依無靠,于是在陜西、北京等地創(chuàng)辦了4個兒童村,收留在押罪犯子女400多名,為他們提供了一個遮風(fēng)擋雨的地方,并用自己的愛心,完成對兒童心理的輔導(dǎo)和調(diào)整。
　　愛是具有傳染力的,很多曾經(jīng)被救助兒童的父母主動參與到救助其他孩子的慈善事業(yè)中。在這些民間公益組織的背后,還來自企業(yè)的資助;來自明星和成功人士的捐款和帶動;來自媒體的呼吁和關(guān)注;來自志愿者的幫助;當然更多的還有來自每一個普通民眾的愛心和對弱勢兒童的疼惜。
　　正如兒童公益歌曲《最好的未來》所描繪:
　　每個夢想 都值得灌溉
　　每個孩子 都應(yīng)該被寵愛
　　他們是我們的未來
　　同一天空底下 相關(guān)懷
　　這就是最好的未來

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