2006年4月24日～29日，胡錦濤主席繼2004年1月訪問埃及、加蓬和阿爾及利亞后，在不到兩年半的時(shí)間里再次踏足非洲大陸，訪問了摩洛哥、尼日利亞和肯尼亞等非洲3國(guó)。胡錦濤主席的此次非洲之行適逢中國(guó)與非洲國(guó)家建交50周年之際(1956年5月中國(guó)與埃及建立大使級(jí)外交關(guān)系，開啟了新中國(guó)與非洲國(guó)家建立外交關(guān)系的先河)。而且，今年1月12日，中國(guó)政府剛剛發(fā)布了《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，首次用政府文件的形式全面闡述了新時(shí)期的中國(guó)對(duì)非政策。今年11月，北京還將迎來(lái)中非領(lǐng)導(dǎo)人首屆峰會(huì)暨第三次“中非合作論壇”會(huì)議。如果說(shuō)年初《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》的發(fā)表是正式拉開了中國(guó)外交“非洲年”序幕的話，那么胡錦濤主席訪非則是今年中非關(guān)系的第一場(chǎng)“重頭戲”，因而也自然格外地受到國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。
　　
　　進(jìn)一步密切中非友誼與合作
　　
　　胡錦濤主席此次訪非不僅清晰地表明了中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中非關(guān)系的高度重視，而且對(duì)于進(jìn)一步鞏固和密切中國(guó)與非洲國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大互利合作，把中非關(guān)系向更新、更高的水平推進(jìn)有著重大意義。具體說(shuō)來(lái)，就中非關(guān)系而言，此次訪問主要取得了兩個(gè)方面的豐碩成果：一是向非洲國(guó)家全面闡述了中國(guó)對(duì)于建設(shè)和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的設(shè)想和建議，清晰地表明了新時(shí)期的中國(guó)對(duì)非政策；二是與出訪的有關(guān)非洲國(guó)家簽訂了各領(lǐng)域的一系列合作協(xié)議，為進(jìn)一步開展中非全方位合作搭建了戰(zhàn)略和商業(yè)平臺(tái)。
　　胡錦濤主席每到一處，都要與對(duì)方就中非關(guān)系交換意見并闡述中國(guó)的對(duì)非政策。胡錦濤主席訪非的高潮是4月27日在尼日利亞國(guó)民議會(huì)發(fā)表題為《為發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而共同努力》的主旨演講。在演講中，他不僅全面回顧了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展歷程，并且特別提出了關(guān)于進(jìn)一步密切中非友誼與合作的5點(diǎn)建議，即政治上增強(qiáng)互相信任、經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大互利共贏、文化上注重互相借鑒、安全上加強(qiáng)互相合作和國(guó)際上密切互相配合。胡錦濤主席的演講不僅贏得了與會(huì)者的熱烈掌聲，而且注重合作共贏、務(wù)實(shí)的中國(guó)對(duì)非政策也得到非洲各國(guó)政府與人民的好評(píng)。摩洛哥穆罕默德六世國(guó)王說(shuō)，胡錦濤主席的訪問為摩中關(guān)系發(fā)展注入了新的活力，希望同中國(guó)的合作不斷拓展。尼日利亞奧巴桑喬總統(tǒng)說(shuō)，尼中關(guān)系已走上戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的軌道，希望雙方戰(zhàn)略合作不斷推進(jìn)�？夏醽嘄R貝吉總統(tǒng)表示，肯尼亞期待同中國(guó)發(fā)展更加密切和良好的關(guān)系。另外，尼日利亞國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員西里爾?奧畢的話也頗具代表性。他在接受中國(guó)記者采訪時(shí)說(shuō)，今年初中國(guó)政府發(fā)表的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》再一次體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲各國(guó)的真誠(chéng)友好和滿腔熱忱的合作態(tài)度，是一份充分考慮到非洲人民利益的文件，必將成為全方位發(fā)展非中友好關(guān)系的指路明燈。
　　胡錦濤主席訪非期間，中國(guó)與出訪的非洲3國(guó)分別提出了具體的合作建議。在北非國(guó)家摩洛哥，中摩兩國(guó)簽訂了貿(mào)易、旅游、文化、科研、鐵路和文化等合作協(xié)議，其中一份協(xié)議是中國(guó)幫助摩洛哥培訓(xùn)紡織工，幫助發(fā)展這一占該國(guó)出口1／3的產(chǎn)業(yè)。中摩2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)到15億美元，主要是中國(guó)對(duì)摩出口。但有摩洛哥方面的專家認(rèn)為，可以通過對(duì)中國(guó)的海產(chǎn)品出口平衡貿(mào)易關(guān)系，而且摩洛哥也可成為中國(guó)對(duì)非洲和歐洲貿(mào)易的商業(yè)平臺(tái)。在西非大國(guó)尼日利亞，中尼雙方也簽署了能源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域共計(jì)7項(xiàng)合作協(xié)議。根據(jù)其中一項(xiàng)石油開采協(xié)議，尼方將向中石油集團(tuán)提供4個(gè)區(qū)塊的油田開采許可證。中國(guó)也承諾投資40億美元用于尼日利亞的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供500萬(wàn)美元用于購(gòu)買抗瘧疾藥物、幫助培訓(xùn)尼日利亞人控制瘧疾和禽流感并在技術(shù)上進(jìn)行合作。在東非重要國(guó)家肯尼亞，中肯雙方簽署了有關(guān)經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的若干合作文件以及一項(xiàng)石油勘探協(xié)議，中海油公司將獲得在肯尼亞一塊沿海油氣田的勘探開發(fā)權(quán)。中肯兩國(guó)政府4月28日還召開了第三次貿(mào)易聯(lián)委會(huì)，肯尼亞政府宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
　　
　　富有吸引力的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”
　　
　　自20世紀(jì)70年代末80年代初實(shí)行改革開放政策以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已保持了20多年的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，3億多農(nóng)村人口擺脫了貧困，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。對(duì)于中國(guó)在短短20多年里所產(chǎn)生的翻天覆地的變化及取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展成就，近些年來(lái)有越來(lái)越多的西方學(xué)者開始使用“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”或“中國(guó)道路”等不同的稱呼和說(shuō)法來(lái)定義這種適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)模式。盡管對(duì)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵還尚未有一個(gè)明確的、一致的定義，但普遍認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的要素基本包括：堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益，不照抄照搬他國(guó)模式和做法，艱苦努力，“摸著石頭過河”，循序漸進(jìn)地改革，不試圖采取休克療法，主動(dòng)創(chuàng)新和大膽試驗(yàn)，以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持中國(guó)特色和保持中國(guó)文化的生命力，等等。
　　毫無(wú)疑問，中國(guó)的發(fā)展和崛起為非洲等廣大發(fā)展中國(guó)家提供了除西方發(fā)展模式之外的另一種強(qiáng)有力的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，如何在全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一直是擺在包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家面前的一個(gè)新課題和新挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方世界曾向非洲國(guó)家大力輸出民主政治模式和以經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，很多非洲國(guó)家也的確在這方面做了諸多的嘗試，但結(jié)果卻大多不盡如人意，不僅民主制度脆弱和不成熟，而且導(dǎo)致政治混亂，經(jīng)濟(jì)落后和民生艱難。
　　正因如此，不少非洲國(guó)家近年來(lái)把目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)，出現(xiàn)了“向東看”的趨勢(shì)，希望通過與亞洲國(guó)家特別是中國(guó)的合作，擺脫長(zhǎng)期被西方國(guó)家邊緣化的不利狀態(tài)。一方面，他們由衷地為中國(guó)所取得的成就感到振奮和鼓舞，另一方面，他們又尤為關(guān)注中國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望從中找到適合他們自己的東西。如在尼日利亞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛已經(jīng)成為尼日利亞人夢(mèng)想中的神話，他們希望有朝一日尼日利亞也像中國(guó)一樣騰飛。尼總統(tǒng)奧巴桑喬多次表示：“中國(guó)的今天，就是尼日利亞的明天�！蹦崦襟w也提出尼日利亞要“做非洲的中國(guó)”。尼國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員西里爾?奧畢也說(shuō)，他在國(guó)際事務(wù)研究中特別關(guān)注“中國(guó)現(xiàn)象”，對(duì)中國(guó)改革開放20多年所取得的巨大成就由衷地嘆服。他認(rèn)為“中國(guó)給尼日利亞，也給許多非洲國(guó)家樹立了榜樣”。如今，在大大小小、各種級(jí)別和層次的中非關(guān)系研討會(huì)上，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以及中國(guó)扶貧和減貧的經(jīng)驗(yàn)往往是聚焦和討論的熱點(diǎn)話題。
　　非洲國(guó)家對(duì)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的著迷不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，還有政治、社會(huì)和文化領(lǐng)域等各個(gè)方面。中國(guó)循序漸進(jìn)地推進(jìn)政治體制改革，在保持政局和社會(huì)穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的大思路對(duì)于長(zhǎng)期陷于動(dòng)蕩和沖突中的非洲國(guó)家更是特別具有啟示意義。4月21日，胡錦濤主席在耶魯大學(xué)回答有關(guān)中國(guó)政治民主建設(shè)的問題時(shí)說(shuō)：“上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求……中國(guó)的改革是經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的全面改革。”“中國(guó)愿意借鑒國(guó)外政治建設(shè)的有利經(jīng)驗(yàn)，但決不會(huì)照搬其形式�！�10多年來(lái)，非洲國(guó)家也在積極探索符合自己國(guó)情的民主建設(shè)道路，相信他們?cè)诮梃b、比較別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完全可以走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。
　　
　　相互需要和依存的中非政治經(jīng)濟(jì)合作
　　
　　半個(gè)多世紀(jì)的中非友好交往史表明，中非關(guān)系是一種平等相待、相互依存的關(guān)系。非洲需要中國(guó)，中國(guó)也需要非洲。
　　從政治上看，中非雙方是平等互信，相互信賴和相互支持的戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)尊重非洲國(guó)家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)，推動(dòng)并積極參與國(guó)際社會(huì)促進(jìn)非洲和平與發(fā)展的行動(dòng)。非洲國(guó)家則支持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)四方借“人權(quán)”之名干涉中國(guó)內(nèi)政。自20世紀(jì)50～60年代以來(lái)，中國(guó)政府和人民不僅從道義和物質(zhì)上大力支持非洲民族解放運(yùn)動(dòng)和反帝、反殖、反種族主義的斗爭(zhēng)，而且近年來(lái)積極參加聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)，共派出3000多名維和人員參加了12項(xiàng)維和行動(dòng)，現(xiàn)仍有850多名官兵活躍在非洲8個(gè)維和區(qū)。而非洲國(guó)家不僅在1971年第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上為恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位做出了重要貢獻(xiàn)(76張贊成票中，26張來(lái)自非洲國(guó)家)，而且?guī)椭�中�?guó)自1990年起先后11次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上挫敗西方反華提案、13次在聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)反對(duì)將所謂“臺(tái)灣重返或參與聯(lián)合國(guó)問題”提案列入聯(lián)大議事日程，并多次支持中國(guó)抵制臺(tái)灣擠入只有主權(quán)國(guó)家才能參與的國(guó)際機(jī)構(gòu)的圖謀。
　　從經(jīng)濟(jì)上看，中非雙方是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作伙伴。非洲有53個(gè)國(guó)家和8．5億人口，自然和人力資源豐富，市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿�巨大。但因長(zhǎng)期的殖民掠奪和局部沖突動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)仍比較落后，缺乏發(fā)展資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)經(jīng)過20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力有了顯著增長(zhǎng)，但也面臨著資源短缺、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等新的問題。因此，中國(guó)政府在繼續(xù)向非洲國(guó)家提供并逐步增加力所能及和不附加任何政治條件的援助的同時(shí)(迄今，中國(guó)已幫助非洲國(guó)家援建了包括紡織廠、水電站、體育場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等在內(nèi)的共800多個(gè)項(xiàng)目)，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資興業(yè)，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦業(yè)資源開發(fā)、旅游業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)開展多種形式的互利合作。目前，中非間貿(mào)易發(fā)展較快，雙邊貿(mào)易額已從上世紀(jì)50年代初的1211萬(wàn)美元，發(fā)展到了2000年的105億美元、2004年的294億美元和2005年的將近400億美元。特別是近年來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)了從非洲國(guó)家的進(jìn)口，與非洲貿(mào)易出現(xiàn)并保持了逆差，使非洲國(guó)家獲得了大量外匯收入。為進(jìn)一步便利非洲商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從2005年1月1日起，中國(guó)還對(duì)28個(gè)最不發(fā)達(dá)非洲國(guó)家的190個(gè)稅目的對(duì)華輸出商品實(shí)行免關(guān)稅政策，使去年相關(guān)非洲國(guó)家受惠商品的對(duì)華出口額增長(zhǎng)1倍以上。另外，中國(guó)企業(yè)到非洲投資的步伐近年來(lái)也大大加快。僅去年1～10月，中國(guó)企業(yè)在非洲各國(guó)的實(shí)際投資額就達(dá)1．75億美元，占多年來(lái)累計(jì)對(duì)非投資總額的1/10，投資項(xiàng)目涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)到非洲投資，增加了投資所在國(guó)的就業(yè)和稅收，給非洲國(guó)家?guī)�去了適川技術(shù)，培養(yǎng)了大批非洲人才，提高了非洲國(guó)家的生產(chǎn)能力。
　　
　　中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的未來(lái)發(fā)展
　　
　　要把政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒、安全上互相合作以及國(guó)際事務(wù)中互助配合的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推向前進(jìn)，仍有許多工作要做。
　　首先，在政治領(lǐng)域，中國(guó)要始終不渝地支持非洲國(guó)家維護(hù)獨(dú)立和主權(quán)、根據(jù)國(guó)情自主選擇發(fā)展道路。要從中非友好大局出發(fā)，重視彼此的關(guān)切，凝聚新共識(shí)，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下中非關(guān)系面臨的新課題。中非合作論壇作為中非交流和集體對(duì)話的一個(gè)重要平臺(tái)，應(yīng)與非洲聯(lián)盟和《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》實(shí)行更緊密的溝通和對(duì)接。在進(jìn)一步加強(qiáng)和密切高層互訪的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)各領(lǐng)域、各層面的雙方人員往來(lái)，形成一種全社會(huì)參與的“大外交”格局。
　　其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，胡錦濤主席在尼日利亞國(guó)民議會(huì)的演講中明確指出，由于非洲有著豐富的資源和市場(chǎng)潛力，中國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中積累了有益經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，中非互利合作前景廣闊。中國(guó)須繼續(xù)推動(dòng)雙方合作從貿(mào)易往來(lái)向貿(mào)易、投資、技術(shù)、項(xiàng)目承包等多領(lǐng)域并重的方向發(fā)展，從政府間合作向政府、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同參與的方向發(fā)展，特別是要增加能力建設(shè)、人力資源培訓(xùn)、科技交流等智力合作項(xiàng)目，積極發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品加工增值、傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，注重促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和民生改善。要繼續(xù)為非洲國(guó)家提供力所能及的幫助。
　　第三，在文化領(lǐng)域，中非雙方應(yīng)當(dāng)成為共同推動(dòng)人類文明繁榮與進(jìn)步的平等伙伴。中國(guó)和非洲都是人類文明的發(fā)源地，有著璀璨的文明和文化遺產(chǎn)。而且從文化源頭看，非洲文化和傳統(tǒng)價(jià)值觀在本質(zhì)上也十分接近中國(guó)等東方文化，如注重集體主義、強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體等等。因此，中非之間更應(yīng)大力加強(qiáng)文化交流，同時(shí)推動(dòng)世界不同文明相互包容、平等相待、取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共建和諧世界。事實(shí)上，如果從廣義的文化角度看，文化交流不僅僅指互派留學(xué)生、教師和文藝演出團(tuán)體、辦藝術(shù)展覽等，救死扶傷的醫(yī)療隊(duì)和目前開展得紅紅火火的非洲人力資源培訓(xùn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的互相借鑒等都是文化交流的一部分。
　　第四，在安全領(lǐng)域，中非應(yīng)加強(qiáng)交流和磋商，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)樹立集體安全意識(shí)，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，營(yíng)造有利于共同發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)須加強(qiáng)同非洲國(guó)家在防治重大傳染性疾病、禽流感、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的磋商和合作，共同應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。中國(guó)還將加大投入，積極參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的非洲維和行動(dòng)，為非洲內(nèi)部沖突和爭(zhēng)端的解決發(fā)揮建設(shè)性的作用。
　　最后，在國(guó)際事務(wù)中，因非洲是國(guó)際事務(wù)中的重要力量，中非在重大國(guó)際問題上有著廣泛的共同立場(chǎng)和良好的合作傳統(tǒng)，在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合符合雙方的共同利益。中非應(yīng)在推進(jìn)多邊主義、國(guó)際關(guān)系民主化以及聯(lián)合國(guó)改革中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，為建設(shè)一個(gè)和平、和諧的世界共同努力。
　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲室主任、研究員)

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