古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念探析:世界現(xiàn)存共產(chǎn)主義政黨
發(fā)布時間:2020-03-20 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
政黨的執(zhí)政理念很大程度上決定一個政黨執(zhí)政的成敗。古巴共產(chǎn)黨在多年的執(zhí)政實(shí)踐中,自始至終堅(jiān)持以人為本、公平正義的理念,并將兩者有機(jī)融合在一起,采取切實(shí)有效措施保證人民平等的教育、醫(yī)療和社會保障等權(quán)利,讓古巴人民過上了安康和諧的生活。
以人為本始終是古巴黨
和政府的立足點(diǎn)和行為導(dǎo)向
古巴共產(chǎn)黨始終把古巴人民的利益作為執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
一、古巴黨和政府為了人民利益選擇社會主義
古巴《1959年根本法》中規(guī)定共和國的主權(quán)屬于人民,一切權(quán)力屬于人民。古巴1976年憲法又重申:古巴的一切權(quán)力屬于勞動人民?ㄋ固亓_認(rèn)為:“革命權(quán)力的含義是它是勞動群眾聲音和力量的代表”,“政府⋯⋯應(yīng)該是為了保衛(wèi)大多數(shù)人的利益而存在”[1]“⋯⋯只要是全體人民關(guān)心的問題――政府一定全部予以處理,予以解決”。[2]卡斯特羅在1959年2月就任總理后不久,就制定了一個20點(diǎn)的政府綱領(lǐng),內(nèi)容包括兩年內(nèi)提供40萬就業(yè)機(jī)會、普遍增加工資、禁止無正當(dāng)理由解雇員工、降低藥品、房租、生活必需品和公共費(fèi)用(電、煤氣和電話)的價格、推廣全民教育和醫(yī)療、吸引國內(nèi)外投資、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。為實(shí)施綱領(lǐng),古巴政府先后頒布了土改法、石油法、礦業(yè)法和城市改革法等法律,實(shí)現(xiàn)了耕者有其田,爭取讓城市每戶居民擁有一所住宅,改善他們的住宅和教育、衛(wèi)生等公共條件。
在社會主義建設(shè)中,卡斯特羅認(rèn)為:“社會主義就是為每個公民提供福利和幸!,“作為一種制度,社會主義是為了保護(hù)人,支持人,幫助人和使人不斷參與創(chuàng)造一個最公正、最人道和最團(tuán)結(jié)的社會的事業(yè)!币蚨,在進(jìn)行社會主義建設(shè)過程中,古巴黨和政府把最大限度地滿足人民物質(zhì)和文化需要作為執(zhí)政理念,尊重人,關(guān)愛人,在發(fā)展社會主義物質(zhì)生產(chǎn)的同時,充分關(guān)注人民的教育、健康和社會福利,在全國實(shí)行全民免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療和全面的社會保障制度。
二、古巴黨和政府為了人民利益堅(jiān)持和改革社會主義
20世紀(jì)80年代末90年代初,蘇東劇變使古巴失去了經(jīng)互會的支撐,經(jīng)濟(jì)遭受毀滅性打擊;再加上,美國乘機(jī)加大對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖,阻撓古巴與外國開展貿(mào)易,雙重的打擊導(dǎo)致古巴經(jīng)濟(jì)陷入自1959年革命勝利以來最困難的境地,國內(nèi)生產(chǎn)總值連年大幅下降,古巴政府被迫宣布進(jìn)入“和平時期的特殊階段”。雪上加霜的是,國內(nèi)外各種反對勢力藉此制造混亂,散布社會主義終結(jié)論,要求對古巴進(jìn)行新自由主義改造,取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),甚至搞破壞活動妄圖顛覆古巴政權(quán)。
1991年4月,古共召開 “四大”提出“拯救祖國、革命和社會主義”以及“誓死捍衛(wèi)社會主義”的原則和口號。1993年,古巴領(lǐng)導(dǎo)人鄭重地宣布在古巴實(shí)行變革。勞爾•卡斯特羅說:“為了拯救祖國、革命和社會主義成果,我們準(zhǔn)備做一切為此而必須做的事情。古巴黨和政府面臨著革命崩潰的危險,與其自我滅亡,不如冒風(fēng)險變革!盵3]“古巴的改革是為了把社會主義搞得更好,而不是為了向資本主義倒退”,是一場“古巴人獨(dú)立自主進(jìn)行的社會主義革命”[4]。1997年的古共“五大”強(qiáng)調(diào)繼續(xù)穩(wěn)步進(jìn)行變革,再次申明要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),決不搞多黨制,要建立一個“鋼鐵般的黨”。古巴的變革立足本國實(shí)際和人民需要,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題著手,大力發(fā)展食品生產(chǎn),鼓勵私人養(yǎng)豬和建立家庭菜園,開放了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品自由市場和手工藝品市場,允許在135個行業(yè)中建立個體和合資企業(yè),改革國有企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展外匯收入高的國際旅游業(yè)和生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械。古巴的變革成效明顯,從1994年開始,古巴經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)恢復(fù)性增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)多元化,人民的基本生活得到保障,社會和諧穩(wěn)定。
勞爾•卡斯特羅自2006年執(zhí)掌古巴國家最高權(quán)力以來,更加關(guān)注民生,認(rèn)為“滿足人民的物質(zhì)和精神需求是政府的優(yōu)先目標(biāo)”,主張采取積極的經(jīng)濟(jì)措施改善和提高人民生活水平。為此,古巴取消工資上限,實(shí)行按勞分配原則;將國有閑置土地承包給農(nóng)民增加糧食生產(chǎn);改善公共交通;解除居民購買電腦、手機(jī)、電視、空調(diào)、電動自行車、DVD等商品的限制與禁令,允許本國居民入住涉外賓館,等等。
公平正義是古巴黨和
政府始終不渝的追求
古巴黨和政府是古巴人民追求公平正義的結(jié)晶,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)古巴人民公平正義的有力武器。這不僅表現(xiàn)在古巴領(lǐng)導(dǎo)人的一貫作為和思想上,更貫穿于古巴黨和政府實(shí)施的路線、方針和政策之中。作為地主兒子的卡斯特羅從小同情窮苦人民,“和所有那些光腳走路的孩子來往”,很小就具備正義的品質(zhì)。大學(xué)期間,卡斯特羅參加了反獨(dú)裁統(tǒng)治的政治斗爭,形成了以革命方式獲取人民的公平正義,只有革命才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的平等、正義等思想!爸灰嬖诓还,便存在革命。任何革命者頭腦中都不能存在不公正”,“干革命不是為了維護(hù)特權(quán),干革命是為了維護(hù)公正”。古巴黨和政府在探索古巴特色社會主義的歷史進(jìn)程中,采取了系列切實(shí)可行的措施以實(shí)現(xiàn)古巴社會的公平正義。
一、實(shí)行全民免費(fèi)教育,保證人民享有平等的受教育權(quán)
古巴革命勝利前,古巴的教育尤其是農(nóng)村教育十分落后。1953年,古巴10歲以上的人中有23.6%是文盲;6至14歲的孩子中就學(xué)率只有55.6%;15至19歲青年中,只有17%的人受過某種程度教育。革命勝利后,古巴黨和政府投入大量人力物力財(cái)力解決教育問題。首先,古巴政府把巴蒂斯塔統(tǒng)治時期的69座兵營改造成學(xué)校,在農(nóng)村山區(qū)設(shè)立教育中心,使教育覆蓋偏遠(yuǎn)山區(qū)。其次,將1961年定為教育年,開展聲勢浩大的掃盲運(yùn)動,讓70多萬人摘掉文盲帽子。再次,改革教育制度,實(shí)行全民義務(wù)教育。1961年,古巴政府頒布了《教育國有化法》,宣布教育是公共的和免費(fèi)的,是全體古巴人民平等享有的權(quán)利。此后,經(jīng)過多年的努力,古巴學(xué)生從小學(xué)一年級到大學(xué)攻讀碩士和博士學(xué)位,全部都是免費(fèi),保證了不同地區(qū)、不同收入家庭的孩子享受到同樣的受教育權(quán),實(shí)現(xiàn)了教育的公平。目前,古巴學(xué)齡兒童實(shí)現(xiàn)了100%就讀,100%的兒童能讀到小學(xué)畢業(yè),99%的兒童讀完了9年級。18至24歲的古巴青年中50%是大學(xué)生,約有50萬人正在學(xué)校接受高等教育。
二、實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,保證人民享有平等的健康權(quán)
1959年前,古巴人民的醫(yī)療衛(wèi)生狀況非常糟糕,缺醫(yī)少藥,結(jié)核病、寄生蟲病到處蔓延,兒童死亡率極高,政府的醫(yī)療網(wǎng)僅覆蓋農(nóng)村人口的8%。全國約有一半的人口程度不同地營養(yǎng)不良,平均壽命不到55歲。革命勝利后,古巴黨和政府為徹底改變醫(yī)療衛(wèi)生的不公正狀況,堅(jiān)持“醫(yī)療待遇人人平等,全部費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)”的原則,建立起一套以基層為重點(diǎn)的覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng),使人人有地方看病,人人看得起病,確保了人民群眾的平等健康權(quán),F(xiàn)在的古巴已經(jīng)成為世界上為數(shù)不多的“醫(yī)療強(qiáng)國”,整個醫(yī)療系統(tǒng)的專業(yè)人員超過20萬人,醫(yī)生6.6萬名,平均每170個居民擁有一名醫(yī)生,在世界名列前茅。其中,家庭醫(yī)生3萬多人,覆蓋面達(dá)98%,遍及城鄉(xiāng)每個角落;人均壽命77.9歲,位居發(fā)展中國家前列;2010年,新生嬰兒死亡率下降至4.5‰,居拉美第一。
三、實(shí)行全面社會保障,確保社會公平
社會主義制度的建立,為古巴實(shí)現(xiàn)社會公平創(chuàng)造了條件?ㄋ固亓_認(rèn)為:“在社會主義社會,人們不用為饑餓、絕望而操心,不用為失業(yè)的可怕后果、為家人因看不起醫(yī)生買不起藥死去而擔(dān)心,不用為受不到教育而擔(dān)憂,不用!不用因?yàn)樾枰钇鸫a的保障而絕望地勞動!盵5]現(xiàn)行古巴憲法規(guī)定:“政府通過社會保障法,保障所有年老、生病和傷殘工人的福利。如果工人亡故,政府為其家屬提供福利!背衩赓M(fèi)教育與醫(yī)療、全面社會保障以外,古巴黨和政府還千方百計(jì)解決人民的就業(yè)、基本生活需求、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,進(jìn)一步彰顯了其公平正義的執(zhí)政理念,增強(qiáng)了黨和政府的向心力,夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)。
但我們也要看到,古巴的這種無所不包的平等政策,在一些行業(yè)和部門也會滋生生產(chǎn)效率不高的現(xiàn)象。勞爾•卡斯特羅在2010年的一次講話中說:“應(yīng)該改變古巴是世界上唯一不勞動也可生活下去的國家的概念!睘槭箛鴥(nèi)生產(chǎn)勞動的進(jìn)程更加有效,古巴政府決定分階段裁減國有部門150萬冗員,同時,擴(kuò)大個體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,為下崗人員創(chuàng)造再就業(yè)崗位。2010年 11月9日,古巴公布的《黨和革命的經(jīng)濟(jì)社會政策綱要(草案)》宣布:在繼續(xù)保持免費(fèi)的醫(yī)療和免費(fèi)的教育的前提下,將逐步取消政府補(bǔ)貼和食品供應(yīng)購貨本,擴(kuò)大私人部門。由此可見,古巴的改革在堅(jiān)持公平正義的同時,也注重效率。
結(jié)束語
古巴共產(chǎn)黨在執(zhí)政的幾十年中,始終不渝地堅(jiān)持以人為本、公平正義的執(zhí)政理念,把滿足人民過上更好生活的愿望和期待作為制定政策、思考問題的出發(fā)點(diǎn),把社會的公平正義作為人民滿意與否的評判標(biāo)準(zhǔn)。全民免費(fèi)教育與醫(yī)療、全面社會保障、充分就業(yè)和優(yōu)惠的住房政策等,無一不體現(xiàn)了以人為本、公平正義的理念。
但平等絕不是平均主義,不能犧牲效率求公平,公平與效率的關(guān)系問題始終是社會主義建設(shè)的重要課題,二者不可偏廢。
。ㄗ髡呦祻V西大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副研究員)
(責(zé)任編輯:劉娟娟)
[1] [古]薩洛蒙•蘇希•薩爾法蒂編.卡斯特羅語錄[M].宋曉平等,譯.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010: 226、93.
[2] 卡斯特羅言論集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1963: 86.
[3] 肖楓、王志先.古巴社會主義[M].北京:人民出版社,2004:122.
[4] 徐世澄.卡斯特羅評傳:從馬蒂主義者到馬克思主義者[M].北京:人民出版社,2008: 407.
[5] [古]薩洛蒙•蘇希•薩爾法蒂編.卡斯特羅語錄[M].宋曉平等,譯.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010: 262.
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