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[資源稅改革時間窗口開啟]資源稅改革時間

發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 人生感悟 點擊:

  經(jīng)濟學(xué)家華生不客氣地指出,我國資源稅體系嚴(yán)重缺失的局面,是導(dǎo)致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉(zhuǎn)賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。      4月1日,財政部部長謝旭人在《求是》撰文指出,今后一個時期要重點改革和完善資源稅制度,健全消費稅制度,研究開征環(huán)境稅,形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的稅收導(dǎo)向。謝旭人的這一表述,再度增強了業(yè)內(nèi)對資源稅改革出臺的預(yù)期。
  事實上,這是一周內(nèi)官方高層第二次傳達資源稅改革的強音。3月25日,國家發(fā)改委副主任彭森明確表示,今年內(nèi)要推進資源稅改革,研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。
  業(yè)內(nèi)人士指出,熱議已久的資源稅改革時間窗口有望在今年開啟。
  資源稅是對在中國境內(nèi)從事資源開采的單位和個人征收的稅種。中國資源稅制度建立于上世紀(jì)80年代中期,其初衷是體現(xiàn)資源的有償開發(fā)原則,主要目的在于保護資源的合理開發(fā)與充分利用,減少環(huán)境污染。
  我國現(xiàn)行資源稅征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。
  近年來,資源價格不斷攀升,現(xiàn)有從量計征方式已經(jīng)脫離實際,資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。經(jīng)濟學(xué)家華生曾經(jīng)不客氣地指出,我國資源稅體系嚴(yán)重缺失的局面,是導(dǎo)致煤炭等自然資源掠奪性開采、捷足先登和炒作轉(zhuǎn)賣者暴富、勞資兩極分化的重要原因。
  對于資源稅收制度進行改革的呼聲,在民間和政府層都有反映。每年“兩會”時期,關(guān)于資源稅改革提案總能引發(fā)廣發(fā)關(guān)注。
  2008年3月,國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在“兩會”新聞中心對記者表示,資源稅費調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)有了一個初步的方案,他們正在按照國務(wù)院的要求,配合財政部等有關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)研。
  一年之后的“兩會”期間,全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,他將提出一份提案,建議有關(guān)部門從速研究以能源稅收為重點調(diào)整資源稅稅負和其他加大新能源、清潔能源開發(fā)、推廣力度的稅收優(yōu)惠措施。
  不過,直到2010年,關(guān)于資源稅改革的方法和手段仍然沒有公布。這一年,全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮再次提交議案,要求盡快推動資源稅改革。這已經(jīng)是他堅持多年的“兩會”期間的“固定動作”。
  由于涉及“增稅”,資源稅改革常被宏觀環(huán)境的變化拖住步伐。所以,盡管資源稅改革共識已經(jīng)達成,但更關(guān)鍵的是要尋找合適的推出時機。
  2007年,由于擔(dān)心經(jīng)濟過熱時期推出資源稅改革會加速物價上漲,增加通脹壓力,資源稅改革不了了之;到了2008年,國際金融危機致使國內(nèi)經(jīng)濟迅速下滑,又恐加重企業(yè)負擔(dān),影響企業(yè)發(fā)展。
  2010年3月27日,賈康指出,正到了推出改革資源稅的最佳時機!拔覈(jīng)濟已處于止跌且穩(wěn)步回升階段,雖然物價在上行過程中,但預(yù)計今年不會出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力,物價應(yīng)該是比較溫和地上漲。”更有專家認為,今年政府報告中提出3%的居民消費價格(CPI)增幅目標(biāo),就是為接下來的資源稅改革留下伏筆。
  至于資源稅改革的方案,賈康表示,在改變資源稅計征方式時,可以考慮部分保留從量計征,而不是全部改為從價計征。而稅率,要等國家有關(guān)部門來宣布,不過業(yè)內(nèi)基本已經(jīng)達成共識,資源稅稅率可能在3%-5%之間。
  不過,對于這樣的改革方案,業(yè)內(nèi)人士分析,對于石油、煤炭企業(yè)的影響,“長期來看,可能有限”。

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