[債務(wù)危機中的美國困境] 美國債務(wù)危機的影響
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 人生感悟 點擊:
今年5月,美國1.49萬億美元的負(fù)債上限被突破。按照常理,美國政府要么大幅削減開支、同時增稅以降低債務(wù);要么在8月2日以前提高政府負(fù)債上限。否則,政府債券將面臨短期違約險境,從而導(dǎo)致美元信譽的崩塌。這不僅會對美國經(jīng)濟造成難以挽回的災(zāi)難,而且將導(dǎo)致全球經(jīng)濟秩序的失控。
面對如此巨大風(fēng)險,奧巴馬政府和控制國會的共和黨卻為各自的政治利益互不相讓,纏斗不已。對于奧巴馬而言,在目前情況下削減開支或增稅無異于政治自殺。削減開支必將導(dǎo)致國防、教育和福利三大政府支出領(lǐng)域中預(yù)算的大幅削減。在軍事上,仍在進行的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭已使美國不堪重負(fù),而不得不進行的武器更新?lián)Q代更使軍費開支捉襟見肘。此時若再削減國防預(yù)算,必將導(dǎo)致美國戰(zhàn)略利益難以修復(fù)的重大損失。在教育領(lǐng)域,聯(lián)邦政府和各州近年來持續(xù)削減教育開支,美國各級公立學(xué)校早已哀鴻遍野,再要降低教育支出必將是其“無法承受之重”。美國公共福利已經(jīng)千瘡百孔,二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代已逐步進入退休期,公共福利和社會保險金對其維持生計至關(guān)重要,減少福利開支必將是中老年美國人和弱勢群體起而抗?fàn)帯?
增加稅收是美國政治中的禁地。自里根總統(tǒng)以降,增加稅收的議題已被高度政治化,共和民主兩黨和行政立法兩個分支都對此萬分謹(jǐn)慎。沒有兩黨的共識,任何總統(tǒng)都不敢觸動增稅話題,遑論行動?此外,新一輪的加稅還有可能打擊剛有起色的經(jīng)濟,催升失業(yè)率,從而適得其反,減少財政收入。
因此,提高政府負(fù)債上限成為解決債務(wù)危機的唯一選擇。盡管這一選擇將進一步傷害美元信譽,造成金融市場大幅振蕩,黃金、白銀以及石油、礦產(chǎn)、糧食等大宗物品暴漲的局面,但卻能救美國一時之急,避免整個經(jīng)濟的崩塌。
對于奧巴馬總統(tǒng)而言,提高負(fù)債上限更有著切實的政治利益,因為這樣將使奧巴馬政府能夠大力推行“第三輪”經(jīng)濟刺激計劃,大把撒錢,以換得經(jīng)濟的“持續(xù)復(fù)蘇”,在即將到來的總統(tǒng)大選中能夠端出讓選民們解饞的“牛肉”,從而確保連任。
然而,這也正是奧巴馬被共和黨抓住的軟肋。顯然,共和黨不會阻止負(fù)債上限的提高――那樣將會承擔(dān)“不負(fù)責(zé)任”的罪名。但共和黨決不會讓奧巴馬得逞,而是要借機重創(chuàng)奧巴馬,粉碎其連任計劃。首先,盡管要提高的是“國債”上限――國會和總統(tǒng)負(fù)有共同的責(zé)任,但共和黨卻利用其掌控的國會,不予配合,讓奧巴馬始終站在提高負(fù)債上限的前臺,從而使其背上“提高國債”的歷史十字架。其次,共和黨提出“兩步走”方案。即目前提高小部分限額,以解燃眉之急;而待明年8月再做出最終決定。這樣,一方面使奧巴馬政府由于“限額”而得不到足夠的資金來啟動“第三輪”經(jīng)濟刺激計劃;另一方面則使明年大選前重新讓“債務(wù)”問題暴露在聚光燈下,讓“是的,我們能(Yes, We Can)”的奧巴馬既拿不出“牛肉”,又逃不脫“讓美國債務(wù)飆升”的指責(zé),從而背上無能總統(tǒng)的罵名。
然而,雙方若在8月2日的大限前無法達成協(xié)議,對美國的信譽、經(jīng)濟、美元以及債券都將是災(zāi)難性的打擊,這是任何一個黨派都無法承擔(dān)的責(zé)任。因此,奧巴馬和共和黨在這一問題上的纏斗,實質(zhì)上是一場“誰先草雞”的賭博 (game of chicken) 。因執(zhí)掌政府而站在前臺的奧巴馬,最終別無選擇,只有“草雞”妥協(xié)。
現(xiàn)在看來,美債危機似乎將在共和黨“兩步走”的方案下獲得延緩并最終“解決”。但奧巴馬則因此被債務(wù)問題“套牢”,能否解套,將成為其能否連任的關(guān)鍵。
但就美國整體形勢而言,這次美債危機進一步暴露了美國經(jīng)濟的根本問題。自上世紀(jì)90年代以來,蘇聯(lián)陣營的解體和中國、印度以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的改革開放,使美國主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化席卷世界。曾經(jīng)的制造業(yè)霸主美國不斷將其制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,在獲得廉價的勞力和資源的同時,擴大自己的市場。其結(jié)果,是美國的“勞動力量 (work force)”銳減,服務(wù)于制造業(yè)的研發(fā)也不斷外移,美國的核心競爭力因此而不斷下降。支撐美國經(jīng)濟霸主地位的只剩下似乎是“最賺錢”的金融業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟危機襲來時,專注于20世紀(jì)初經(jīng)濟危機研究的美聯(lián)儲主席伯南克等,卻依然用“凱恩斯主義”的老辦法來“刺激”經(jīng)濟,殊不知持續(xù)空心化的美國經(jīng)濟已無“實體”可刺,撒出的大把金錢最終流入始作俑者的華爾街,進而流出美國,進入新興的實體經(jīng)濟體。表面熱鬧,但美國經(jīng)濟得到的實惠卻不多。盡管利率幾乎為零,但投資乏力,美元持續(xù)貶值,失業(yè)率高居不下,便是明證。
即便是提高負(fù)債上限如愿以償,美國刺激經(jīng)濟的辦法也只能是第三輪的量化寬松。其結(jié)果只不過是新一輪的循環(huán)。同時,大量熱錢將持續(xù)涌入新興經(jīng)濟體,使通脹壓力有增無減,為高增長國家埋下定時炸彈。而美國也將持續(xù)面臨美元不斷喪失信譽并因此失去經(jīng)濟霸主地位的危機。
解決目前的債務(wù)危機,只是美國困境的開始,絕非結(jié)束。
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