實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想最重要的行為 北京教育:實(shí)現(xiàn)公平有多難?
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
讓人沮喪的不是制度進(jìn)步的艱難,而是歧視與偏見根植于每個(gè)人的心中,在記者接觸的各類家長中,權(quán)貴歧視平民,普通市民歧視外地人,不愿讓自己的孩子與外地人為伍,有錢的外地人歧視那些引車販漿人的后代,害怕他們把自己孩子帶壞。
6月是中國的高考時(shí)節(jié),每年這個(gè)季節(jié)也都是章冬翠最揪心的時(shí)候,從1985年開始,她舉家從浙江溫州農(nóng)村搬來北京已經(jīng)25年了,她自己早已適應(yīng)了沒有戶口的北京生活。但她的女兒、15歲的丁璇卻無法適應(yīng)。
從小學(xué)開始,丁璇已經(jīng)在北京讀了10年書,無論在哪個(gè)學(xué)校,一直都是各類考試的第一名,因?yàn)閷W(xué)業(yè)優(yōu)秀,她的父母并沒有讓她像大部分外地同齡孩子那樣中途輟學(xué),而是選擇了將讀書進(jìn)行到底,“其中經(jīng)歷的千辛萬苦都已經(jīng)走過來了,但現(xiàn)在面臨高考的門檻,無論如何也邁不過去了!闭露湔f。
過去的5年,北京城里像丁璇這樣的外地孩子越來越多,到現(xiàn)在已經(jīng)有40萬左右,早已成為政府不得不面對(duì)的一個(gè)實(shí)際問題。對(duì)外地人口子女入學(xué)的限制最關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié),一是“小升初”,一是高考。
今年5月,北京市政府廢除了1986年沿用至今的《中、小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,并規(guī)定非京籍享受同等入學(xué)待遇,并為其建立學(xué)籍。
雖然教育部門同時(shí)也不忘強(qiáng)調(diào),這樣的待遇僅僅限于義務(wù)教育階段,而不包括高中和高考,但畢竟北京教育向外地人開了一扇窄門。不過這項(xiàng)變革卻引起了不少家里有孩子的北京市民相當(dāng)強(qiáng)烈的反彈。
有學(xué)籍就意味著外地人的孩子可以參加派位、推優(yōu)、評(píng)選三好學(xué)生,可以堂而皇之地跟京籍學(xué)生一起競爭優(yōu)質(zhì)教育資源。在記者的采訪中,不少北京家長驚呼“狼來了”,對(duì)這項(xiàng)改革的抱怨、對(duì)外地孩子的憎惡溢于言表。
“我們已經(jīng)被教育折磨得痛不欲生了!币晃恍諏O的北京家長說,北京那點(diǎn)可憐的優(yōu)質(zhì)教育資源被權(quán)貴階層壟斷一部分,如果再被外地人搶走一部分,我們這些普通老百姓的孩子該如何生存?
作為首善之區(qū),北京擁有全中國最優(yōu)質(zhì)的教育資源。卻也面臨著從小學(xué)就開始的最殘酷的競爭,權(quán)貴與平民、窮人與富人、本地人與外地人,人人都希望通過教育維系或者改變家族下一代的命運(yùn),教育層面的沖突和斗爭也才剛剛開始。
統(tǒng)考、派位與“共建生”
1998年是北京基礎(chǔ)教育的一個(gè)分水嶺,在那之前。跟全國各地一樣,北京的小學(xué)生要想升入初中,都需要經(jīng)過統(tǒng)一的升學(xué)考試,但這樣的統(tǒng)考制度,從1980年代開始,實(shí)行了將近20年后,已經(jīng)讓那個(gè)年代的小學(xué)生們苦不堪言。
時(shí)任北京一中校長的王晉堂告訴記者:“那個(gè)時(shí)候,考試的題目一難再難,可是,語文數(shù)學(xué)兩門課總共200分,大量孩子還是能夠得到滿分,以至于很多中學(xué)的分?jǐn)?shù)線都劃在了198分!
這樣的高分?jǐn)?shù)更多是小學(xué)生們死讀書、背試題的結(jié)果,沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)讓小學(xué)教育異化到了不得不改的地步。1998年,北京市的教育部門終于下定決心,取消了小升初的統(tǒng)一考試,引入了一項(xiàng)名為“電腦派位”的入學(xué)機(jī)制。這項(xiàng)源自于西方主要是英國倫敦等大城市的教育制度被當(dāng)時(shí)的學(xué)生家長稱為“洋抓鬮”。
電腦派位以公平為導(dǎo)向,取代了統(tǒng)考制度下的以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向來分配學(xué)位,在當(dāng)時(shí)的教育環(huán)境下,可以說是一項(xiàng)激進(jìn)的、充滿著理想主義色彩的教育制度。但它在北京落地的第一天起,就遭遇了極大阻撓。
“一開始,主要是兩股力量反對(duì)!蓖鯐x堂說,一是學(xué)生家長,另外就是當(dāng)時(shí)的名校,即使被派去了比較差的學(xué)校,家長們也都會(huì)想盡一切辦法將孩子的學(xué)籍調(diào)出來,再送到心目中的好學(xué)校,有錢的用錢,有權(quán)的用權(quán)。而學(xué)校則以各種理由,拒收派位生。
對(duì)電腦派位最致命的破壞則源于共建學(xué)校制度。這是一項(xiàng)最具北京特色的招生模式,其基本內(nèi)涵就是政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為了滿足員工子女入學(xué),通過單位贊助錢或物的方式與知名中學(xué)建立“共建”關(guān)系,從而使雙方“互惠互利”,單位員工子女可以輕松享受極為緊缺的優(yōu)質(zhì)教育資源。
軍隊(duì)和外交部的共建校是較早的,后來擴(kuò)展到各大中央部委,再后來,北京市級(jí)機(jī)關(guān)、大型國有壟斷性企業(yè),甚至是實(shí)力雄厚的民企,都有了自己的共建校。據(jù)北京媒體報(bào)道,到今天,房地產(chǎn)商、中小企業(yè),甚至街道、派出所等也與學(xué)校建立了共建關(guān)系。不同單位與學(xué)校的共建門檻有所不同,比如共建費(fèi)用問題,每個(gè)學(xué)生不同單位之間相差十多萬乃至幾十萬元。
在電腦派位之外,共建制度給特權(quán)留了個(gè)后門,而且越來越大,越走越順利,到今天,這已經(jīng)成為北京子女人學(xué)最省錢、省力又便捷的途徑。共建生擠占了很大一部分優(yōu)質(zhì)的教育資源,尤其是在那些知名的中學(xué),有的學(xué)校共建單位從一開始的一兩個(gè)發(fā)展到后來的十幾個(gè)。
“共建生”對(duì)電腦派位規(guī)則的破壞遠(yuǎn)不僅僅是擠占名額,哪個(gè)學(xué)校的共建單位多,共建單位級(jí)別高,越是能吸引更多家長們趨之若鶩,希望把自己的孩子送進(jìn)去,從而也讓學(xué)校教育質(zhì)量的差距也越來越大。這樣的惡性循環(huán)讓北京基礎(chǔ)教育離均衡化越來越遠(yuǎn)。
在特權(quán)面前規(guī)則總是不堪一擊。10多年下來,電腦派位這個(gè)充滿著公平精神的入學(xué)規(guī)則,早已名存實(shí)亡。據(jù)家長們統(tǒng)計(jì),全北京不接收派位生的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到20多所。
條子,票子和孩子
共建生為各個(gè)名校帶來了大量的資金、社會(huì)資源,但并不能帶來優(yōu)質(zhì)的生源。學(xué)校的管理者很清楚,長此以往名校也可能會(huì)變成爛校。因此,最近3年,又誕生了另外一項(xiàng)制度――推優(yōu)。主要是由各個(gè)小學(xué)根據(jù)平時(shí)成績推薦優(yōu)秀學(xué)生。但成績并不是唯一標(biāo)準(zhǔn),除此之外,三好學(xué)生、各類藝術(shù)特長都是錄取依據(jù)之一。
在王晉堂看來,這一制度的初衷就是為了保護(hù)優(yōu)質(zhì)教育資源,因?yàn)楫?dāng)時(shí)取消了市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)等劃分標(biāo)準(zhǔn),必須出臺(tái)一種政策來保護(hù)原來的重點(diǎn)校,繼續(xù)維持教育的不均衡狀態(tài)。
事實(shí)上,推優(yōu)原本就是電腦派位制度的配套制度之一。中國各地的電腦派位制度多是借鑒廣州海珠區(qū)1990年代的試驗(yàn),北京也不例外,廣州的派位制度則直接照搬了當(dāng)年香港的制度,而香港則基本沿用了英國大城市的入學(xué)模式。
電腦派位雖然保證了公平,但卻不可避免地會(huì)抹殺一些天賦出眾的孩子。在英國最初制度設(shè)計(jì)者的思路中,這些是被考慮在內(nèi)的,因此,電腦派位的同時(shí)也輔以擇優(yōu)選拔,以完成普遍公平與成才效率的有機(jī)結(jié)合。
在西方國家,擇優(yōu)選拔權(quán)大多都是直接賦予各校校長。名校的校長是享有崇高聲譽(yù)的社會(huì)職位,人們相信,如果他濫用權(quán)力,名校很快就會(huì)變?yōu)闋校,而且,大多數(shù)公民不相信一個(gè)聲名狼藉的校長能治理好學(xué)校,并給予自己的孩子最優(yōu)秀的教育。因此,校長的擇優(yōu)選拔權(quán)在一定程度上保持了純潔。
在中國一切都變得不一樣了,以北京為例,名校校長的品格或許并不足夠可信,他也沒有足夠的能力來抵擋權(quán)力和金錢壓 迫,但這并不影響他的學(xué)校獨(dú)占鰲頭,因?yàn)槟抢镞吋辛藱?quán)貴階層的孩子,在每次的政策修訂中,也總會(huì)有更多的話語權(quán),政策無論如何改變,總會(huì)起到強(qiáng)化自身利益的作用,保證更好的老師、更好的設(shè)備和更好的學(xué)生。
與電腦派位一樣,推優(yōu)制度也遭遇了嚴(yán)重異化。最近一周,正在進(jìn)行的如火如荼的特長生考試就是最典型的結(jié)果,為了讓孩子們?cè)谏龑W(xué)時(shí)增加砝碼,從小學(xué)一年級(jí)開始,各類以推優(yōu)為目標(biāo)的特長培養(yǎng)就開始了。
但無論如何,對(duì)于那些無權(quán)無勢(shì)的普通市民家庭而言,推優(yōu)畢竟是一條進(jìn)入名校的小路。一位孫姓的北京家長,在網(wǎng)上建立了一個(gè)QQ群,命名為“無權(quán)不牛小升初群”,吸引了無數(shù)的家長參與,他們建有自己的論壇,每天圍在論壇上討論小孩考初中的門路。
他用了這樣幾句話描述自己孩子的生活:每天回家一小時(shí)作業(yè),一小時(shí)樂器,一小時(shí)奧數(shù),一小時(shí)英語,加上磨蹭時(shí)間,基本每天晚上11點(diǎn)半睡覺?Х群筒杷巧畋匦杵贰?偨Y(jié)一下,我們是家長沒權(quán),孩子沒才。他的自述引來了無數(shù)同病相憐的家長們唏噓不已。
“孩子吹薩克斯吹得嘴都變型了!边@位家長說,我自己都痛恨自己的教育方式,可是,轉(zhuǎn)念一想,再痛苦也就痛苦這幾年,如果放任不管,孩子只能進(jìn)入爛校上學(xué),痛苦的將是一輩子。
在北京各類教育論壇上。這個(gè)群體都是最活躍的,他們都是普通的北京市民,自認(rèn)為屬于中產(chǎn)階級(jí),無權(quán)無勢(shì),重視教育,將改變家族命運(yùn)的希望寄托在孩子身上,而改變命運(yùn)的第一步就是進(jìn)入名校。“有權(quán)的用條子、有錢的用票子,像我們這樣的小市民。只能是拼孩子了!
到今天,這些北京城里的中產(chǎn)階級(jí)家庭早已習(xí)慣了特權(quán)林立的教育現(xiàn)狀,在夾縫中為自己的孩子開拓空間,付出了巨大成本之后,他們反倒成了這種不公正的教育制度最堅(jiān)定的擁護(hù)者。
2009年,新的教育部長袁貴仁上臺(tái),高調(diào)提出了教育均衡化,不僅大力打擊擇校風(fēng),更要求各地逐步向外地孩子開放義務(wù)教育,這些被媒體呼喚了多年、顯然更符合大多數(shù)人利益的教育訴求。遭遇的阻力卻不僅來源于特權(quán)階層,更來源于普通的市民家庭。
“教育部長說要搞均衡化,可為什么不先把教育部的共建校取消了?領(lǐng)導(dǎo)的孩子為什么不接受派位而都是往好學(xué)校擠?”那位孫姓家長認(rèn)定,教育均衡化只是一句騙小老百姓的空話。
在他看來,自己的孩子付出了這么多,卻要跟那些毫不重視教育的家庭一樣,接受電腦派位,學(xué)得好不如運(yùn)氣好,這是一種多么大的不公。更嚴(yán)重的是,現(xiàn)在居然那些外地孩子也想跟我們一起來搶奪資源。
他們抱怨特權(quán),卻又無可奈何,只能將所有的憎惡集中于外地孩子身上。
校門外的孩子
丁璇就屬于那個(gè)被憎惡的群體。2000年,不滿6歲的她,被常年在北京打工的父母帶到了北京。她的母親章冬翠湊足了5000塊錢借讀費(fèi),為她找到了一所小學(xué),這是母親做小時(shí)工、父親拉人力車攢下的血汗錢。
在備齊了暫住證、勞動(dòng)合同、派出所證明等七項(xiàng)證明后,丁璇終于跨進(jìn)了北京小學(xué)的大門。等到升初中時(shí),章冬翠求爺爺告奶奶,跑了幾十家學(xué)校,繳齊了各類名目繁多的費(fèi)用后,最終找到了一所區(qū)內(nèi)較差的學(xué)校,丁璇得以留在北京繼續(xù)讀書。
父母的付出得到了些許回報(bào),在過去的10年里,丁璇幾乎取得了現(xiàn)行的教育體制下,她能夠獲得的一切榮譽(yù)。她是班長、團(tuán)支書,學(xué)習(xí)成績一直都是全年級(jí)第一名,市、區(qū)、校三級(jí)三好學(xué)生,奧數(shù)、英語口語比賽得過一等獎(jiǎng),書法、繪畫、朗誦、作文比賽都拿獎(jiǎng)無數(shù),當(dāng)過奧運(yùn)志愿者,剛讀高一,就得到了上黨校學(xué)習(xí)班的機(jī)會(huì)。
5月底,記者在胡同里找到他們租住的那所陰暗潮濕的舊房子時(shí),她和她的媽媽正興奮于取得的一項(xiàng)新成就:她成為全校僅有的兩名東城區(qū)第九次團(tuán)代會(huì)代表之一。
這個(gè)15歲的小女孩,并不能完全理解她所參加的每一項(xiàng)活動(dòng)的價(jià)值。她只是用各種辦法試圖證明自己并不比北京孩子差。10年下來,除了數(shù)不清的榮譽(yù),她記得最清楚的另外一件事是,初三的時(shí)候,全班評(píng)選三好學(xué)生,她被同學(xué)們選上了,但老師卻取消了她的三好學(xué)生名額。理由是反正你沒有學(xué)籍、不能參加推優(yōu)、不能讀好中學(xué),這些榮譽(yù)給你就是浪費(fèi)了。
那一次章冬翠大發(fā)雷霆,跑到學(xué)校跟老師理論,“三好學(xué)生評(píng)的是孩子的品質(zhì),不是戶口。而且教委有文件外地生也可以評(píng)三好!弊罱K,老師將本屬于她的三好學(xué)生還給了她。
這讓丁璇意識(shí)到,無論如何優(yōu)秀。自己都不屬于這個(gè)城市。初中到第三年時(shí),就開始不斷有老師找她談話,勸她退學(xué),希望她不要參加中考。
初三時(shí)的勸退行為,是各個(gè)初中針對(duì)外地孩子一項(xiàng)普遍的做法。一旦這些孩子在北京參加了中考,并大量涌入高中后,擠占優(yōu)質(zhì)學(xué)位、降低北京的高考錄取率僅僅是一個(gè)小問題,更嚴(yán)重的是,在3年之后,當(dāng)整個(gè)城市出現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的高中生無法參加考試的局面時(shí),將會(huì)成為教育部門一個(gè)難以回避的尷尬局面。
最終。當(dāng)初跟丁璇一起在同一所初中上學(xué)的75個(gè)孩子,大部分都被勸退了,但章冬翠是個(gè)認(rèn)死理的人,“堅(jiān)決不退學(xué),不管怎樣也不能把孩子毀了!
丁璇的故鄉(xiāng)是浙江溫州農(nóng)村,但她早已回不去了,語言不通,從小學(xué)開始的教材、考試方式、科目全都不一樣,這些都讓她不得不硬著頭皮留在北京讀高中。
最終,她在北京參加了中考考試,滿分570,在不算其他加分的情況下,她得了527分,這個(gè)分?jǐn)?shù)足以讓她上北京最好的高中了,如果她有北京戶口的話。
2009年,為了女兒進(jìn)高中,章冬翠又開始了奔波,可這一次,她實(shí)在無能為力了,跑了幾十家高中,贊助費(fèi)最少都是4萬以上,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了她這個(gè)一貧如洗的家庭的承受范圍。但幸運(yùn)的是,她碰到了一個(gè)好校長。
“我找到22中時(shí)。碰到了一個(gè)好校長!闭露湔f,22中的校長是個(gè)開明的人,看到丁璇這么優(yōu)秀,一口就答應(yīng)收了下來,僅僅按照教委政策,收了1.2萬的借讀費(fèi),其他全免了,全年級(jí)只有兩個(gè)外地生。
丁璇如履薄冰的求學(xué)路又一次得到了延續(xù),但3年后的高考該怎么辦?橫亙?cè)诿媲暗母呖贾贫仁撬僖部绮贿^去的門檻,縱是倔強(qiáng)的母親、好心的校長也無能為力。
章冬翠也開始泄氣了,“偌大的中國,再也沒辦法為女兒找到一個(gè)參加高考的地方!彼矝]有能力像那些有錢的外地人一樣。直接將孩子送到國外去讀大學(xué)。
“不能改的高考”
5月份北京市政府廢除了1986年版的《中、小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,隨后各區(qū)也陸續(xù)表態(tài)將會(huì)把非京籍學(xué)生也納入電腦派位范圍,這樣的舉措無疑將會(huì)促進(jìn)越來越多的外地子女進(jìn)入北京公立學(xué)校接受義務(wù)教育。但隨之而來的問題是,這些孩子在北京完成了義務(wù)教育之后,該怎么辦?
由于全國各地教材改革、高考改革的進(jìn)程千差萬別,義務(wù)教育完成后,他們無法回到原籍參加高考,如果北京也不為他們打開高考之門,那么丁璇式的困境將會(huì)成為越來越普遍的問題,最終釀成巨大的社會(huì)矛盾。
但開放高考,則意味著從根本上動(dòng)搖了北京在教育領(lǐng)域享受特權(quán)的基礎(chǔ),在絕大多數(shù)北京市民以及官方眼里,這顯然是一個(gè)不可想象的惡果。
作為北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)的特邀委員,一直在各種場合疾呼教育公平的王晉堂也認(rèn)為,高考是萬萬不能放開的!澳菢樱獾厝司蜁(huì)蜂擁而至,北京的教育優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在,教育資源也會(huì)嚴(yán)重不足!
迄今為止,沒有一項(xiàng)科學(xué)的調(diào)查報(bào)告,對(duì)那些外地人的教育意向做過考察,但這種擔(dān)心卻根深蒂固。在我們這樣一個(gè)極端重視教育的民族,優(yōu)質(zhì)的教育資源產(chǎn)生的吸引力會(huì)大到什么程度?沒有人能夠斷言。人們都愿意相信,那些外地人就是只為了讓孩子上學(xué),也一定會(huì)舉家老小都往北京遷。
但在著名律師許志永看來,這顯然是想當(dāng)然的結(jié)果,“短期內(nèi)或許會(huì)對(duì)北京教育秩序造成一定沖擊,但長遠(yuǎn)來看,當(dāng)北京的高考錄取率不再像現(xiàn)在這樣奇高的時(shí)候,問題就解決了。”他認(rèn)為在高考招生時(shí),完全可以逐步實(shí)現(xiàn)按照?qǐng)?bào)考人數(shù)來決定錄取率。
事實(shí)上,根據(jù)教育部門的統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在在北京的流動(dòng)人口適齡入學(xué)子女有40萬左右,這才是最大的威脅。一旦把所有限制都取消了,這樣一大批學(xué)生將會(huì)迅速占據(jù)大量學(xué)位,老北京人在高考體制下享受了數(shù)十年的高錄取率將不復(fù)存在。
所以,近幾年,隨著北京戶籍學(xué)生人數(shù)的減少,北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學(xué)數(shù)量,從而保證北京市高考的高入學(xué)率,也不愿意招收外地學(xué)生。
可以說,就北京教育而言,不合理的高考制度是阻撓教育邁向公平最根本的原因。但改革高考顯然還沒有被提上日程,也許只有當(dāng)它釀成重大社會(huì)危機(jī)時(shí),才會(huì)被迫改變。
不過,讓人沮喪的不是制度進(jìn)步的艱難,而是歧視與偏見根植于每個(gè)人的心中,在記者接觸的各類家長中。權(quán)貴歧視平民。不愿意讓他們的孩子跟普通人的孩子混在一個(gè)學(xué)校,普通市民歧視外地人,不愿讓自己的孩子與外地人為伍。有錢的外地人歧視那些引車販漿人的后代,害怕他們把自己孩子帶壞。
這樣的教育會(huì)為我們的民族帶來一個(gè)怎樣的未來?
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