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內(nèi)蒙古:從模范到冠軍有多遠(yuǎn)?|內(nèi)蒙古第六屆道德模范

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  內(nèi)蒙古曾被周恩來(lái)總理稱譽(yù)為“模范自治區(qū)”。1991年蘇聯(lián)解體后,蒙古國(guó)開(kāi)始獨(dú)立發(fā)展,為了北疆的穩(wěn)定和安全,中央從2000年將內(nèi)蒙古納入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,此后,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速增長(zhǎng),形成了“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。
  內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)成立的第一個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)。因此,自治區(qū)從成立之初就擔(dān)負(fù)著一項(xiàng)使命:為民族地區(qū)垂范,為民族區(qū)域自治政策提供樣板。
  
  模范自治區(qū)
  
  內(nèi)蒙古自治區(qū)比新中國(guó)年長(zhǎng)兩歲零五個(gè)月。為反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治,中共與內(nèi)蒙古地區(qū)的革命人士很早就建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線。1946年11月,國(guó)共兩黨軍事較量的關(guān)鍵時(shí)期,中共中央發(fā)出指示,“為了團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與政治經(jīng)濟(jì)壓迫,現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性高度自治政府”,要求各有關(guān)中央局、分局和烏蘭夫等積極籌備,“以便于最近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)”。1947年5月1日,共產(chǎn)黨人烏蘭夫于王爺廟(今烏蘭浩特)宣布內(nèi)蒙古自治區(qū)成立,當(dāng)時(shí)自治區(qū)的范圍僅包括東部五盟,轄土地54萬(wàn)平方公里。雖屬初創(chuàng),但已大大改變國(guó)內(nèi)政治格局,為中共在其他地區(qū)推廣民族自治政策定下基調(diào),積累了經(jīng)驗(yàn)。
  在兩次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)期間,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族問(wèn)題曾有過(guò)一些思考和實(shí)踐,但吸收蘇聯(lián)的民族理論更多;民國(guó)的政界和學(xué)界人士曾對(duì)蒙疆等邊疆地區(qū)的政策深入探索,出版大量文史、政論著作,其中不乏真知灼見(jiàn),但隨著國(guó)民黨政府被推翻,這些論著也因有“原罪”而遭否定。
  
  按照“承認(rèn)歷史,照顧現(xiàn)實(shí),解決問(wèn)題,達(dá)到團(tuán)結(jié)”的原則,中國(guó)共產(chǎn)黨和政府徹底否定清朝、乃至民國(guó)政府的蒙疆政策,完全打破1928年前后民國(guó)政府建立的蒙疆行政體系,認(rèn)為其推行了反動(dòng)的民族壓迫和民族同化政策(使蒙古民族長(zhǎng)期互相隔絕、封閉,盟旗分立、旗縣并存,從而對(duì)其分而治之),于是另起爐灶,并多次變更自治區(qū)的行政建制。
  1949年3月5日至13日,中共七屆二中全會(huì)期間,中央對(duì)內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃等問(wèn)題進(jìn)行討論,要求創(chuàng)造條件,恢復(fù)歷史上內(nèi)蒙古的行政區(qū)域,撤銷熱河、察哈爾和綏遠(yuǎn)三省,統(tǒng)一內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃,結(jié)束內(nèi)蒙古地區(qū)東、西部的隔離狀態(tài)。1949年5月,由熱河省代管的昭烏達(dá)盟和由遼北省代管的哲里木盟劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)政府;同年9月19日,國(guó)民政府綏遠(yuǎn)省代省長(zhǎng)董其武將軍率部起義,綏遠(yuǎn)省人民政府隨即成立,之前毛澤東提出的以“綏遠(yuǎn)方式”解決綏遠(yuǎn)問(wèn)題的構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)。
  1954年3月6日,中央政府宣布撤銷綏遠(yuǎn)省,將原綏遠(yuǎn)省并入內(nèi)蒙古自治區(qū),自治區(qū)行政中心從張家口遷往歸綏市。4月25日,為消除國(guó)民政府時(shí)期的政治影響,歸綏市更名為呼和浩特。
  1955年7月30日,熱河省敖漢旗、翁牛特旗、喀拉沁旗和赤峰、寧城、烏丹縣劃歸自治區(qū)昭烏達(dá)盟;同時(shí),熱河省各市縣分別由內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧、河北分劃。1956年1月1日,中央政府宣布撤銷熱河省建制。同年4月3日,將甘肅省巴彥浩特蒙古族自治州和額濟(jì)納蒙古族自治旗劃歸內(nèi)蒙古,增設(shè)巴彥淖爾盟。至此,按照原來(lái)構(gòu)想,內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)恢復(fù)歷史上的行政地域。
  但是,“文化大革命”期間,內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃又有反復(fù)。1969年7月5日,呼倫貝爾、哲里木、昭烏達(dá)三盟分別劃歸黑龍江、吉林和遼寧三省,阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗分別劃歸寧夏和甘肅。直到1979年5月30日,又重新劃回內(nèi)蒙古自治區(qū),此后,這種格局一直沿襲至今。
  對(duì)民族區(qū)域自治政策,自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人烏蘭夫曾予以高度評(píng)價(jià)。自治區(qū)的歷任領(lǐng)導(dǎo)人喜歡舉例說(shuō),內(nèi)蒙古曾被周恩來(lái)總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。
  此外,中央政府對(duì)自治區(qū)各族人民的宗教信仰等內(nèi)部生活并不干預(yù),而是予以充分尊重――例外的是“文化大革命”時(shí)期,內(nèi)蒙古也未能幸免。1968年前后,自治區(qū)開(kāi)始了深挖“內(nèi)人黨”(“內(nèi)蒙古人民革命黨”的簡(jiǎn)稱)的運(yùn)動(dòng),大批蒙、漢各族干部和群眾受到牽連,成為政治運(yùn)動(dòng)的犧牲品,許多人的心靈長(zhǎng)期蒙受創(chuàng)傷。
  
  “內(nèi)蒙古現(xiàn)象”:起源與含義
  
  1957年,按照周恩來(lái)的指示,區(qū)外各省援建了區(qū)內(nèi)的最高學(xué)府內(nèi)蒙古大學(xué)。成立之初,內(nèi)蒙古大學(xué)的教師是從全國(guó)12所知名高校抽調(diào)的學(xué)術(shù)精英,自治區(qū)的教學(xué)科研水平在短期內(nèi)得以大幅提升。
  內(nèi)蒙古的改革開(kāi)放起步較晚。從1970年代末到1990年代,內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很低。1991年蘇聯(lián)解體后,其勢(shì)力完全退出蒙古,被稱為蘇聯(lián)“第16個(gè)加盟共和國(guó)”的蒙古國(guó)開(kāi)始獨(dú)立發(fā)展,中國(guó)北疆、乃至整個(gè)東北亞的格局都發(fā)生了重大變化,內(nèi)蒙古自治區(qū)在中-俄-蒙三國(guó)關(guān)系中,凸顯出其重要的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治意義。
  顯然,一個(gè)貧弱的內(nèi)蒙古,對(duì)于我國(guó)北疆的穩(wěn)定和安全是很不利的。從2000年開(kāi)始,作為西部省區(qū),內(nèi)蒙古被納入我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,此后,內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)始終高于全國(guó)平均水平;從2002年以來(lái),自治區(qū)連續(xù)7年在全國(guó)各省區(qū)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)的“冠軍”地位幾乎無(wú)法撼動(dòng),這種趕超式發(fā)展引起世人矚目,“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”、“內(nèi)蒙古速度”等命題一時(shí)間被學(xué)界和媒體熱議。
  “內(nèi)蒙古現(xiàn)象”是如何可能的?自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人曾強(qiáng)調(diào)了區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)(煤、鐵等物產(chǎn)資源豐富)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)(地理位置優(yōu)越,聯(lián)通三北:西北、華北、東北,與蒙古國(guó)、俄羅斯接壤)等。在1990年代末之前,自治區(qū)的起點(diǎn)極低,增長(zhǎng)余地很大,幾乎是一張白紙,反過(guò)來(lái),也恰恰具有某種后發(fā)優(yōu)勢(shì);西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使自治區(qū)放開(kāi)手腳,獲得發(fā)展機(jī)遇;1990年代末以來(lái)能源價(jià)格飛漲,也使自治區(qū)受益極大。
  在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后,也有其特定的精神資源和文化動(dòng)力――但并非暢銷小說(shuō)渲染的什么狼的精神。蒙古族向來(lái)講信義、重然諾,而以山西移民后代占多數(shù)的漢族也有淳厚的晉商遺風(fēng)。因而,在向稱閉塞的北疆地區(qū),異軍突起地崛起了許多國(guó)內(nèi)外知名的大型企業(yè):“蒙!、“伊利”、“鄂爾多斯”、“鹿王”、“草原興發(fā)”等。
  2004年前后,內(nèi)蒙古政府開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)“草原文化”工程,吸收區(qū)內(nèi)外專家論證、挖掘草原文化的含義,為自治區(qū)的發(fā)展進(jìn)行文化定位,詮釋內(nèi)蒙古的精神文化品格。顯然,這是有戰(zhàn)略意義的步驟,在經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)后,內(nèi)蒙古還必須在文化上占領(lǐng)制高點(diǎn)。
  民族關(guān)系和諧、社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提,內(nèi)蒙古在這方面做得較好。“文革”期間,草原成為許多知青在苦難歲月里的避風(fēng)港,他們因此而擁有了關(guān)于大草原和像草原一樣胸懷寬廣的人民的溫暖記憶;直到今天,他們都會(huì)懷著感恩的心,一再地回到草原,回報(bào)、反哺當(dāng)?shù)厣鐣?huì)――這些佳話還只是些特例。
  
  問(wèn)題與隱憂
  
  現(xiàn)在,內(nèi)蒙古正步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段,而要延續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”,必須正視困難,未雨綢繆。
  內(nèi)蒙古是資源大省,礦產(chǎn)資源為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn);當(dāng)然,及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,已成為學(xué)界和政界人士的共識(shí)。
  內(nèi)蒙古有儲(chǔ)量豐富的煤炭資源,是產(chǎn)煤大區(qū),堪比“煤!鄙轿;資源雖可為區(qū)內(nèi)人民造福,卻并不足依恃,在特定情況下足以滋生許多消極的社會(huì)政治問(wèn)題,在這方面,山西就是前車之鑒。在我國(guó)經(jīng)典輿地著作中,山西號(hào)稱“綱維華夏、表里山河”,又被稱為“華夏文明的直根”,境內(nèi)歷史資源豐富、人文積淀深厚;然而,多年來(lái)對(duì)煤炭利益的瘋狂追逐使山西的美好河山滿目瘡痍,而一再爆發(fā)的礦難、及與之緊密糾結(jié)的官商勾結(jié)型腐敗,又使山西省成為一個(gè)形象亟需修復(fù)的省份――內(nèi)蒙古不應(yīng)步其后塵。
  據(jù)說(shuō),旅游是世界上最潔凈的產(chǎn)業(yè),但也不盡然。內(nèi)蒙古的草場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重退化而且還在繼續(xù)退化,對(duì)于草原脆弱的生態(tài)鏈條來(lái)說(shuō),承載太多游客已力不從心。
  另一個(gè)并非微不足道的消極方面是:東南亞等旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(以及國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū))的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,性產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之繁榮,而這又是另一種“污染”。在短暫繁榮之后,當(dāng)?shù)厣鐣?huì)卻是一片狼藉,許多消極后果幾十年都難以克服。
  威脅我國(guó)北疆穩(wěn)定的因素依舊存在。蘇聯(lián)解體前后的社會(huì)政治進(jìn)程曾影響我國(guó)――包括內(nèi)蒙古等邊疆省份。1991年后,一些擴(kuò)張性思潮開(kāi)始入侵我國(guó)(如帶有分離主義色彩的“泛蒙古主義”等),不同程度地影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)。境內(nèi)外一些勢(shì)力經(jīng)由各種途徑散布極端言論。
  有言論認(rèn)為,草原的生態(tài)惡化是由于人為的人口進(jìn)程(所謂“漢化政策”)所致。但實(shí)際上,草原退化的原因十分復(fù)雜,其中既有人為因素(特定時(shí)期具體政策舉措失當(dāng)),也有自然因素(氣候干旱);既有區(qū)內(nèi)外的因素,也有全球性因素。
  近年來(lái),自治區(qū)政府為保護(hù)草原生態(tài)而推行退牧還林政策,一些群眾轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)或進(jìn)城打工,出現(xiàn)了就業(yè)困難、甚至相對(duì)貧困化。這些都是要逐步加以解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果我國(guó)內(nèi)部客觀存在的問(wèn)題能夠妥善解決,外部影響就只是些泡沫、沉渣。

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