沒有人會(huì)容忍自己的民族文化不被尊重。中國(guó)5000年文明是多個(gè)民族共同創(chuàng)造的結(jié)果，所以對(duì)少數(shù)民族文化的承認(rèn)和保護(hù)就是對(duì)我們5000年文明的承認(rèn)，也是對(duì)人權(quán)普遍性的認(rèn)識(shí)。
　　
　　加拿大國(guó)土面積比中國(guó)還大，但由于氣候等因素人口主要集中在與美國(guó)接壤的南面，南面也是最發(fā)達(dá)的地區(qū)，不是特別突出邊疆概念。但作為世界上的主要移民國(guó)家，英法兩大民族體系之間，以及其他小民族之間的共存、對(duì)抗一直是個(gè)大問(wèn)題，加拿大的民族問(wèn)題在某種意義上講比美國(guó)還要敏感。
　　不過(guò)，1960年代起，加拿大實(shí)施多元文化主義政策，找到了一根民族間和平共處的平衡木。從此，每一個(gè)族群都是國(guó)家的平等一分子，這對(duì)恢復(fù)少數(shù)族群的民族自尊心和社會(huì)地位帶來(lái)了革命性的變化。
　　
　　加拿大的雙語(yǔ)政策
　　
　　19世紀(jì)末第一次人口普查時(shí)，加拿大的英裔人口占60％，法裔占31％。法裔相對(duì)于英裔來(lái)說(shuō)儼然成了“小民族”，經(jīng)濟(jì)政治命脈掌握在英裔手中，英語(yǔ)也幾乎是唯一的交流語(yǔ)言。
　　在這樣一個(gè)社會(huì)，小民族就會(huì)覺得主流社會(huì)不尊重他。語(yǔ)言是保持和傳承文化的工具，英語(yǔ)太強(qiáng)勢(shì)，便激起了以法裔為代表的少數(shù)族群的反抗，他們要自尊，求平等，發(fā)起了一起又一起平等運(yùn)動(dòng)。
　　位于加拿大南部邊界和美國(guó)接壤處的魁北克省，相當(dāng)于自治省。該省人口大部分為法裔，由于英裔在加拿大的統(tǒng)治地位，魁北克省的居民感到他們作為法裔的政治、經(jīng)濟(jì)、文化不能得到尊重和應(yīng)有的地位與發(fā)展，甚至有被同化或邊緣化的危險(xiǎn)。為了使法裔得到應(yīng)有的權(quán)利，20世紀(jì)50-60年代開始發(fā)動(dòng)“separation movment”(獨(dú)立運(yùn)動(dòng))，許多魁北克知識(shí)分子及社會(huì)領(lǐng)袖認(rèn)為，魁北克的經(jīng)濟(jì)困難主要是聯(lián)邦制造成的，如果獨(dú)立成為國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上會(huì)有許多好處。加拿大聯(lián)邦政府警醒了，知道大熔爐政策行不通，也就是從那時(shí)起實(shí)行雙語(yǔ)政策，它不僅彌補(bǔ)了法裔心里的傷痕，也為后面的多元文化政策奠定了基礎(chǔ)。
　　雙語(yǔ)政策，即聯(lián)邦政府官方語(yǔ)言包括英語(yǔ)和法語(yǔ)兩種。雙語(yǔ)政策對(duì)于提高法裔的民族自尊心，起到了很大作用。如今在加拿大，聯(lián)邦政府的官員普遍被要求使用雙語(yǔ)，“處級(jí)”以上干部必須會(huì)雙語(yǔ)，于是，學(xué)法語(yǔ)對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)意味著前途命運(yùn)。如今，雙語(yǔ)政策經(jīng)過(guò)40年左右的貫徹后，25歲以下的年輕人會(huì)講雙語(yǔ)的達(dá)75％。
　　1977年魁北克省頒布“101法案”，強(qiáng)制規(guī)定魁北克的官方語(yǔ)言是法語(yǔ)。必須注意，雙語(yǔ)政策是聯(lián)邦政府的政策，而在魁北克官方語(yǔ)言只有法語(yǔ)，所有公共機(jī)構(gòu)人員都要會(huì)用法語(yǔ)�？�北克原來(lái)是加拿大經(jīng)濟(jì)最好的省，鬧獨(dú)立運(yùn)動(dòng)成立“魁獨(dú)政府”后，該省的英裔紛紛撤資，人才大量流失。經(jīng)歷了痛苦的轉(zhuǎn)型后，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、政治命脈基本上掌握在法裔手上。30年前，法裔的受教育水平很低，和英裔有明顯的差距，但現(xiàn)在法裔讀大學(xué)的比例和英裔基本持平，經(jīng)濟(jì)收入上也是，政治上近30年來(lái)加拿大總理主要是法裔，基本原因就是這個(gè)角色需要有良好的雙語(yǔ)能力。
　　1995年，魁北克獨(dú)立運(yùn)動(dòng)達(dá)到高峰，在這年的公投中，50.6％的人反對(duì)獨(dú)立，49.4％贊成獨(dú)立，比例非常接近。在公投中險(xiǎn)勝的聯(lián)邦政府從1996年開始制定The Clarity Act，到2000年獲得通過(guò)。這個(gè)法案規(guī)定了在今后的獨(dú)立公民投票時(shí)，需要告知社會(huì)非常明確的獨(dú)立后果，以免誤導(dǎo)公眾投票；還有，聯(lián)邦政府加強(qiáng)宣傳聯(lián)邦國(guó)家的優(yōu)越性；同時(shí)，承認(rèn)魁北克享受一些特權(quán)。比如魁北克可以在聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立代表處，不代表國(guó)家，僅代表它的地區(qū)。還有“法語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議”，魁北克和加拿大各有一個(gè)席位�？�北克的移民由省政府自己決定，聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)，于是有這樣一個(gè)景象：在加拿大大使館總有一個(gè)小組是魁北克小組。在資金上有很多傾斜，比如在大學(xué)里做科研，聯(lián)邦政府設(shè)立資金，同時(shí)在魁北克又有一個(gè)，就等于雙重資金，所以魁北克教授等于可以拿到兩倍資金。
　　在一個(gè)國(guó)家的框架內(nèi)滿足法裔的訴求，給予特殊的權(quán)利，聯(lián)邦政府做了很多妥協(xié)，承認(rèn)你，給予一定的國(guó)際舞臺(tái)，基本上的權(quán)利訴求都有了，鬧獨(dú)立的人就沒有很大的市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在支持獨(dú)立的人不到20％。因?yàn)槿耸抢碇堑�，給他開放一定的空間，一定程度上滿足他的訴求，他們當(dāng)然明白要和政府搞好關(guān)系。中國(guó)或許也可參考魁北克省的經(jīng)驗(yàn)。
　　和魁北克省法裔占多數(shù)不同的是新布倫瑞克省，該省法裔僅有30％，稱為阿卡迪亞人，但它是加拿大民族政策最成功的一個(gè)省。歷史上阿卡迪亞人過(guò)得很糟糕，曾被占統(tǒng)治地位的英裔驅(qū)逐并遣送出境，因此他們非常痛恨英裔。但是這個(gè)民族很自強(qiáng)，他們慢慢回來(lái)并聚居在邊緣山區(qū)，文化經(jīng)濟(jì)水平一度很落后。60年代出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，這一年新布倫瑞克省選上了一個(gè)法裔總理，因此法裔地位開始提升。他推行“平等政策”，所以法裔能享有平等的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)收入權(quán)利，在當(dāng)時(shí)很不容易。1969年作為平等政策的一部分，該省第一個(gè)實(shí)行雙語(yǔ)政策，30年來(lái)法裔的地位大大提高，舉行任何活動(dòng)都可以用自己的語(yǔ)言。
　　該省還建立了雙語(yǔ)醫(yī)院、報(bào)社、電臺(tái)等一整套社會(huì)系統(tǒng)。原先沒有法語(yǔ)公立學(xué)校，于是就開始設(shè)立從幼兒園到大學(xué)的法語(yǔ)學(xué)校，包括1963年成立的蒙克頓大學(xué)，就像中國(guó)的少數(shù)民族大學(xué)，是一個(gè)很成功的例子。為了提高法語(yǔ)的地位，60年代蒙克頓大學(xué)的學(xué)生搞了一個(gè)雙語(yǔ)運(yùn)動(dòng)。而當(dāng)時(shí)的蒙克頓市長(zhǎng)是個(gè)英裔，他公然說(shuō)：誰(shuí)需要法語(yǔ)，我們不需要法語(yǔ)。而現(xiàn)在，加拿大高層一點(diǎn)的人物，必須會(huì)講法語(yǔ)。
　　
　　學(xué)校系統(tǒng)的價(jià)值
　　
　　40多年前，在加拿大的城市，經(jīng)濟(jì)和政治命脈掌握在英裔手里，要想擁有一份好的工作和融入主流社會(huì)，必須被“英化”。但是隨著法語(yǔ)學(xué)校系統(tǒng)的建立，有文化、有能力的法裔融入主流社會(huì)，再也不用擔(dān)心被英國(guó)文化同化。加拿大這段進(jìn)步歷史，對(duì)中國(guó)如何處理漢語(yǔ)與少數(shù)民族語(yǔ)言的關(guān)系，很有啟發(fā)價(jià)值。
　　最近回到同內(nèi)，碰巧新疆烏魯木齊發(fā)生“75”事件。我在上海等城市很注意傾聽大家的議論，我發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的保護(hù)和政策傾斜，有些人覺得很不平衡，有些說(shuō)法是：我們支援新疆那么多，怎么他們還要鬧?舉一個(gè)例子：新疆的教育程度，2000年接受高中教育的人數(shù)，漢族是少數(shù)民族的25倍，大學(xué)是2倍，研究生是7倍。對(duì)他們傾斜是應(yīng)該的�，F(xiàn)在加拿大法裔、土著人“很合算”，找工作、拿資助、拿獎(jiǎng)學(xué)金有比英裔更多的機(jī)會(huì)。加拿大有一個(gè)政策很好：大學(xué)大部分獎(jiǎng)學(xué)金，第一個(gè)條件是家庭收入不好，需要資助，其次才是學(xué)習(xí)成績(jī)好，政策向沒有錢的少數(shù)民族傾斜，有錢人很難拿到。
　　高考成績(jī)給少數(shù)民族加分，這是應(yīng)該的，國(guó)外也是這樣大力扶持少數(shù)民族。只不過(guò)加拿大不是直接加分，而是有專門的比例給少 數(shù)民族。加拿大在公務(wù)員招收的時(shí)候有這樣一句話：同等條件下，婦女和少數(shù)民族是優(yōu)先的。這就是保護(hù)。
　　不久前，我去海南的陵水縣調(diào)查，很受觸動(dòng)。那里主要是黎族人，占75％，副縣長(zhǎng)介紹說(shuō)，整個(gè)縣所有的公立幼兒園沒有一個(gè)幼兒園是講黎語(yǔ)或雙語(yǔ)的。我們對(duì)少數(shù)民族文化的尊重和保護(hù)是不是還有很大距離?語(yǔ)言沒有官方的保障體系，保護(hù)和傳承黎族文化等于空談。我問(wèn)了很多城市里的居民，都不講黎語(yǔ)。現(xiàn)在中國(guó)城市化的比例占46％，依此計(jì)算，也就是說(shuō)100個(gè)黎族人當(dāng)中有46個(gè)人不講黎語(yǔ)了。而中國(guó)城市化的進(jìn)程若干年后會(huì)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的比例80％，也就是說(shuō)100個(gè)黎人當(dāng)中有80個(gè)不講黎語(yǔ)，這是不可接受的事實(shí)。我們還沒有認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言保護(hù)的重要性!
　　海南島非常漂亮，但小學(xué)設(shè)施很差，尤其是農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，和整個(gè)海南的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。在西部情況更差，校舍有很多都是危房。這是很難接受的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這種程度，學(xué)校還那么簡(jiǎn)陋。又比如由于各種因素，甘肅有的地區(qū)女生義務(wù)教育階段的輟學(xué)率很高。調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)很多少數(shù)民族學(xué)生不愿意到學(xué)校是因?yàn)橹粚W(xué)漢語(yǔ)，他們心理會(huì)有抵觸。
　　借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，要尊重和保護(hù)民族文化特征，要做到三點(diǎn)。一、立法，中國(guó)不是沒有法，關(guān)鍵還有怎么執(zhí)行的問(wèn)題�？�北克省的自治，以及新布倫瑞克省這個(gè)少數(shù)民族普通省的成功，都是通過(guò)立法來(lái)建立和保障他們的民族語(yǔ)言系統(tǒng)。二、保護(hù)語(yǔ)言，比如保護(hù)維族、黎族，你首先要保護(hù)維族、黎族的語(yǔ)言。三、建立教育系統(tǒng)，這樣才能保障法律的執(zhí)行和語(yǔ)言的保護(hù)。
　　只有教育才能翻身，中國(guó)再窮的家庭也懂得要把錢投在孩子的教育上，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域也是這樣。少數(shù)民族不可能靠國(guó)家養(yǎng)一輩子，只有靠教育把人的素質(zhì)提高，才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。
　　
　　包容中實(shí)現(xiàn)多贏
　　
　　加拿大的多元化政策比較包容，從而才有和諧，才能雙贏。沒有人會(huì)容忍自己的民族文化不被尊重。中國(guó)5000年文明是多個(gè)民族共同創(chuàng)造的結(jié)果，不只是漢族。所以對(duì)少數(shù)民族文化的承認(rèn)和保護(hù)就是對(duì)我們5000年文明的承認(rèn)，也是對(duì)人權(quán)普遍性的認(rèn)識(shí)。不分大族小族，都應(yīng)該擁有同樣的權(quán)利。
　　2008年奧運(yùn)會(huì)中國(guó)展現(xiàn)給世界的是一個(gè)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)的姿態(tài)，因此我們有這個(gè)能力，也有這個(gè)責(zé)任，表現(xiàn)出對(duì)少數(shù)民族及其文化的保護(hù)。其實(shí)，國(guó)家對(duì)邊疆少數(shù)民族的政策、財(cái)力傾斜，是應(yīng)該的。一個(gè)大家庭里面，為什么會(huì)有很大的差距在不同的民族地區(qū)。中國(guó)需要讓整個(gè)國(guó)家均質(zhì)化發(fā)展，這一點(diǎn)非常重要。
　　我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不平等及少數(shù)民族問(wèn)題是2008年奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)的最大挑戰(zhàn)，是近期最迫切需要解決的問(wèn)題。區(qū)域不平等性包括東西部、城鄉(xiāng)、族群間的不平等，其實(shí)這三個(gè)部分之中有一條線，最后的不平等都集中在西部、鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū)，拉大以后，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩。尤其是少數(shù)民族，本身是弱小群體，更敏感。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家在少數(shù)民族政策上有傾斜，但是在邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于各種限制，發(fā)展很緩慢，政府投資還不到位。
　　還有城市化的問(wèn)題。城市化是社會(huì)變革的重要途徑，是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物。改革開放前我國(guó)城市化水平約18％，現(xiàn)在是46％，有一個(gè)問(wèn)題加拿大和中國(guó)都有：城市化進(jìn)程中少數(shù)民族的收益如何?
　　加拿大的暴動(dòng)事件比較少，一方面是民主程序有很長(zhǎng)的歷史，另一方面是社會(huì)貧富差距很小。其實(shí)加拿大并沒有想象的那樣富有，但生活水平的起點(diǎn)線較高，太窮的也沒有。舉個(gè)例子：大學(xué)教授一年有十一二萬(wàn)收入，開公交車的司機(jī)也有八九萬(wàn)，打掃衛(wèi)生的也有五六萬(wàn)，同時(shí)社會(huì)保障體系很好。在加拿大65歲以上的老人不管有沒有收入，每年至少能拿到1.5萬(wàn)的社會(huì)保障費(fèi)用，而且醫(yī)療免費(fèi)。
　　又比如開采民族地區(qū)的石油、天然氣等資源，我們是否充分尊重當(dāng)?shù)氐囊庖?加拿大的紐芬蘭有很多礦，加拿大政府立法規(guī)定，地下礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，但當(dāng)?shù)乩习傩詹煌�意，他們想不通：“自然資源在我們這，為什么最后還是我們窮?”于是他們抗議，最后聯(lián)邦政府只能傾聽民意，做出妥協(xié)，將一半的利潤(rùn)返還給當(dāng)?shù)乩习傩眨�所以包容才能雙贏。當(dāng)然，這和加拿大的體制有關(guān)系，加拿大的聯(lián)邦、省、地方三個(gè)政府是獨(dú)立的，沒有上下級(jí)關(guān)系，省長(zhǎng)每4年都要重新“考試”，重新選舉，只有贏得選民的認(rèn)可才能當(dāng)選，所以他們?yōu)榱粟A得選票，對(duì)少數(shù)民族比較包容。
　　民族的問(wèn)題是長(zhǎng)期性的，加拿大的民族問(wèn)題也還是存在的，但是只要找到一個(gè)平衡點(diǎn)能夠共同相處就可以了。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)的變化，要允許有表達(dá)權(quán)。承認(rèn)它、保護(hù)它、宣揚(yáng)它，有多樣性才好。我的很多加拿大學(xué)生來(lái)中國(guó)都不來(lái)上海，他們認(rèn)為上海和多倫多有什么區(qū)別?要看中國(guó)就得去云南、新疆、西藏那些地方。因此，保護(hù)少數(shù)民族文化，事實(shí)上也就是在保護(hù)中國(guó)文化的一個(gè)大寶庫(kù)，其中有一顆又一顆璀璨的明珠。

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