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印花稅稅率 [印花稅也瘋狂]

發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

     如果印花稅的存在就是給股市暴漲暴跌培育暖床、給內(nèi)幕交易提供平臺(tái)、給一個(gè)“萬而不全”的政府提供簡單武斷的市場控制工具,那么它的命運(yùn)就不應(yīng)該是降低稅率,而是徹底取消。
  
  中國股市一直在調(diào)控與救市兩個(gè)坐標(biāo)之間痛苦地徘徊。當(dāng)股市自身所具有的調(diào)節(jié)功能被人的意志所取代,股市的軌跡就不再是它自己正常走出來的,而更像是主導(dǎo)調(diào)控或控制者的手寫體。
  去年5月29日夜,出于對股市泡沫的擔(dān)憂,財(cái)政部連夜決定將印花稅率從1‰上調(diào)到3‰,股市在極短的時(shí)間內(nèi)走出了一波令世界目瞪口呆的大跌,史稱“5?30大跌”。今年4月23日晚財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又決定從2008年4月24日起,將證券交易印花稅稅率由現(xiàn)行3‰調(diào)整為1‰,第二天的股市就走出了一波令世人同樣目瞪口呆的大漲,兩市超過800只非ST股漲停,創(chuàng)出A股市場有漲跌幅限制以來的單日漲幅之最,人稱“4?24井噴”。
  印花稅由于被人為裝上一個(gè)調(diào)控股票指數(shù)的功能,而受到市場的頂禮膜拜,被神化的印花稅似乎正在成為中國投資者心目中的圣物。這是中國股市的悲哀、投資者的悲哀,亦或印花稅本身的悲哀?
  
  中國股市的亂源
  印花稅已成為中國資本市場的難以承受之重。
  據(jù)稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年,我國征收的印花稅高達(dá)2005億元,幾乎相當(dāng)于前16年征收的股票印花稅的總和。2007年,印花稅收入占當(dāng)年全國稅收總增收額的比重竟然高達(dá)15.9%,僅次于“三大稅”中的國內(nèi)增值稅(21.6%)和企業(yè)所得稅(19.2%)而超過了營業(yè)稅(14.4%),一個(gè)來歷不明的小稅種,在稅收總增收額中位居三甲,在當(dāng)今世界恐怕也是絕無僅有的。而2007年,我國上市公司分紅總額才1800億元左右。交易成本遠(yuǎn)高于分紅總額。
  這還僅僅是一個(gè)方面。當(dāng)印花稅作為指數(shù)調(diào)控工具存在的時(shí)候,股市自身的運(yùn)行規(guī)律就被扭曲,而被一雙無形的大手,依照某種奇怪的意愿操控著。當(dāng)這種調(diào)控之手屢屢施展威力,就使股市慢慢地喪失了基本的免疫力和基本的自我調(diào)節(jié)能力。對照股市的走勢,結(jié)果可能讓調(diào)控者汗顏,股市幾乎從來沒有穩(wěn)定過,要么是暴跌,要么是暴漲,要么是人氣低迷到近乎垂死的狀態(tài)――這肯定不能說是穩(wěn)定。有人說,中國股市不是熊市,也不是牛市,而是猴市。當(dāng)然,我們不一定非要用某一種動(dòng)物來類比這個(gè)奇怪的市場,它的本質(zhì)是政策市,遵循政策的意愿,更確切地說,是遵循某些人的意愿。不同的人對股市有不同的看法,但是,對于掌控調(diào)控工具的人而言,這不是學(xué)術(shù)問題,而是制定政策與執(zhí)行政策的問題。
  因此,印花稅率的變動(dòng)史,幾乎就是一部股市指數(shù)變動(dòng)史。印花稅率的調(diào)整在中國股市的坐標(biāo)中,扮演著絕對重要的角色。也許,只有在我們這個(gè)市場,印花稅作為一種工具,才會(huì)被運(yùn)用到如此出神入化的地步。
  1991年10月,印花稅率從6‰調(diào)整到3‰,牛市行情啟動(dòng),上證指數(shù)從180點(diǎn)升至1992年5月的1429點(diǎn),升幅達(dá)694%;1997年5月12日,證券交易印花稅率由3‰提高到5‰,滬指半年內(nèi)下跌近500點(diǎn),跌幅達(dá)到30%多。當(dāng)然,印花稅率調(diào)整也有失效的時(shí)候,1998年6月,證券交易印花稅率從5‰下調(diào)至4‰,由于力度達(dá)不到市場預(yù)期,股指不升反降,兩個(gè)月內(nèi)震蕩走低400點(diǎn);在2001年6月到2005年6月的熊市中,盡管2001年11月16日,印花稅率調(diào)低至2‰,2005年1月23日又從2%下調(diào)為1‰,都未能阻止股市的下跌,但這并未影響到有關(guān)部門靈活運(yùn)用印花稅率這種神奇調(diào)控工具的熱情。2007年5月29日,著名的半夜雞叫,印花稅率從1‰上調(diào)到3‰,引發(fā)“5?30大跌”;從2008年4月24日起,印花稅稅率由現(xiàn)行的3‰調(diào)整為1‰,第二天股市走出“4?24井噴”行情。印花稅作為調(diào)控工具的功能被發(fā)揮到極致。
  不妨假設(shè)一下,如果沒有2007年5月29日的印花稅率上調(diào),市場投資者出于對泡沫的擔(dān)心難道不知道自覺規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)嗎?當(dāng)“5?30大跌”引來投資者的憤怒,有關(guān)部門成為眾矢之的,又慌不擇路地救市,救市又讓投資者看到了政策底線,于是,股市又暴漲,一直上漲到6100多點(diǎn)創(chuàng)出歷史新高。如果說有關(guān)部門調(diào)控股市(世界上也許只有中國的有關(guān)部門以調(diào)控股市而不是嚴(yán)格監(jiān)管為己任)的初衷意在擠壓泡沫,使得股市更健康,那么,最終的結(jié)果絕對在背離有關(guān)部門的意愿。股市是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表,但它對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化具有非常明顯的前瞻性,世界上沒有一個(gè)國家對股市上漲恐懼不已,而對股市下跌持欣然態(tài)度。這種對股市的奇怪認(rèn)知一直扎根于某些權(quán)力持有者的心中。
  我們不可否認(rèn)市場的缺陷,股市自然也有缺陷,問題是,熱衷于調(diào)控股市的人,是否真的認(rèn)識(shí)到了股市所存在的缺陷?即使認(rèn)識(shí)到了,所采取的調(diào)控措施是否在對癥下藥并能解決已有的缺陷?調(diào)控者憑什么認(rèn)為自己一定比市場本身更聰明?倘若對股市缺陷的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,采取的措施自然也是錯(cuò)誤的,那么,誰為調(diào)控失誤所造成的后果負(fù)責(zé)?沒有。于是,在一次調(diào)控失敗后,我們看到新的調(diào)控措施出臺(tái),以彌補(bǔ)前一次調(diào)控的錯(cuò)誤。這樣,在錯(cuò)誤與修補(bǔ)錯(cuò)誤的輪回中,股市也在打壓與點(diǎn)火的輪回中徘徊。中國股市,從來沒有真正走出自己應(yīng)有的軌跡,它的軌跡只是有關(guān)部門以調(diào)控與救市為坐標(biāo)畫出來的不規(guī)則的手寫體――猶如醫(yī)生的文字,真正讀懂它的人只有書寫它的人和接近它的既得利益者,可怕之處,恰在這里,如果印花稅這種調(diào)控工具被既得利益集團(tuán)利用,將導(dǎo)致怎樣的結(jié)局?
  
  印花稅,內(nèi)幕交易的載體
  無論調(diào)控者本身,還是廣大投資者,沒有人否認(rèn)印花稅作為調(diào)控工具存在的事實(shí)。而可怕之處就在這里。這實(shí)際上等于賦予了印花稅更大的影響市場波動(dòng)的能量。如果調(diào)控者本身就與資本市場存在著利益聯(lián)系,其調(diào)控的公正性就值得懷疑。當(dāng)印花稅作為一種神奇的工具存在的時(shí)候,左右它的人就具有了某種誘人的能力。實(shí)際上,印花稅率所帶來的股價(jià)劇烈波動(dòng)本身,對資本市場而言,就意味著巨額財(cái)富的分配。尤其是在滬深總市值已經(jīng)超過GDP且還將不斷擴(kuò)大的情況下,包括印花稅在內(nèi)的調(diào)控工具,對財(cái)富分配具有越來越大的影響力。
  在這次印花稅下調(diào)前的4月22日和23日,股市交易明顯發(fā)生異常,尤其是在4月23日下午,低開的股市被強(qiáng)勁的買盤不斷推升,上證綜指從3100點(diǎn)下方,被一口氣拉到3296.72點(diǎn),許多人注意到了這種異常,當(dāng)晚上印花稅率下調(diào)的消息公布后,幾乎所有的人都在說:怪不得股市下午漲得那么兇呢?
  像印花稅率調(diào)整這種重大的政策,為何被人提前得到了消息?誰走漏了風(fēng)聲?這種借助提前知道的政策消息進(jìn)行交易的做法,涉嫌進(jìn)行內(nèi)幕交易。如果在美國等市場監(jiān)管嚴(yán)厲的國家,一定面臨著一場空前的調(diào)查,在印花稅率出臺(tái)之前瘋狂買入者無疑將 被列為調(diào)查對象。那些故意透露印花稅率調(diào)整消息的官員和根據(jù)該消息進(jìn)行交易者,都將面臨法律的嚴(yán)厲懲處。
  但是,這一切,在我們這個(gè)市場都沒有發(fā)生。在印花稅率下調(diào)的消息傳出,盡管人們之前感受到了股市波動(dòng)的異常,但是,這種懷疑很快被股市即將大漲的興奮所:取代。人們都在關(guān)心股價(jià),沒有誰去共關(guān)心內(nèi)幕交易。這正是這個(gè)市場的悲哀之處,如果消費(fèi)者維權(quán)的空缺,被職業(yè)打假人的執(zhí)著所填補(bǔ),那么,在法律、法規(guī)和監(jiān)管層,對這個(gè)市場的巨大漏洞置若罔聞的今天,誰成為嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易及相關(guān)制度完善的推動(dòng)者?
  股票的漲跌只是一時(shí)的盈虧,而制度的巨大漏洞,卻注定了弱者遭受強(qiáng)者掠奪的必然結(jié)局。
  必須認(rèn)識(shí)到,股市要健康發(fā)展,靠調(diào)控和救市的交替是無益的。而救市,本質(zhì)上同樣是政府按自己的想象控制股市指數(shù)的一個(gè)行為。這會(huì)使股市因缺少剛性制度的護(hù)航、在人為的意志下而暴漲暴跌:政府調(diào)控導(dǎo)致暴跌,暴跌導(dǎo)致政府救市,救市導(dǎo)致股市暴漲……而在這一過程中,那些距離權(quán)力資源最近的人,通過先天性的信息優(yōu)勢牟取巨額暴利。政府應(yīng)該從這次股市大跌中汲取教訓(xùn),它最應(yīng)該做的是健全制度,完善法規(guī),而不是盯著股市指數(shù)進(jìn)行調(diào)控,取代股市自身的運(yùn)行規(guī)律,導(dǎo)致股市自我調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈。
  
  當(dāng)制度得以健全,法規(guī)逐步完善,當(dāng)公平、公正、公開、透明的交易平臺(tái)建立起來,當(dāng)任何試圖突破規(guī)則限制的人都付出昂貴的成本,那么,有關(guān)部門還用調(diào)控股市嗎?監(jiān)管而不是調(diào)控,才是有關(guān)部門固有的職責(zé)。資本市場制度的完善和法規(guī)的健全,將是決定資本市場發(fā)展前途的基礎(chǔ),而要做到這一點(diǎn),有關(guān)部門首先應(yīng)該“歸位”:做好應(yīng)該做好的市場監(jiān)管工作,放棄嚴(yán)重破壞股市自身運(yùn)行軌跡的調(diào)控。
  比如新股發(fā)行制度,無論是資金為王,還是新股發(fā)行時(shí)的市盈率,都預(yù)示著利益向一級(jí)市場的過度傾斜,意味著二級(jí)市場的廣大普通投資者不得不承受高昂的成本和巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的市場顯然不是公平、公正的市場。再比如老鼠倉、內(nèi)幕交易等行為,等于在通過制度漏洞和監(jiān)管疏漏對普通投資者進(jìn)行掠奪,而我國法律對這種行為的懲處力度過于疲弱,由于違法成本低而收益豐厚,使得老鼠倉、內(nèi)幕交易等不法行為屢屢發(fā)生。
  而至于印花稅本身,如果它的存在就是給股市暴漲暴跌培育暖床、給內(nèi)幕交易提供平臺(tái)、給一個(gè)“萬而不全”的政府提供簡單武斷的市場控制工具,那么它的命運(yùn)就不應(yīng)該是降低稅率,而是徹底取消。
  當(dāng)一個(gè)政府硬要為市場長期承擔(dān)不必要的連帶責(zé)任時(shí),事情的本質(zhì)就是在對不應(yīng)有的權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)防死守。

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